基于PMC指數(shù)模型的產(chǎn)教融合政策量化評價與優(yōu)化

朱晉昆，王 華

（沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110159）

黨的二十大報告強調(diào)，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，再次從國家戰(zhàn)略層面明確了產(chǎn)教融合的重要地位，為教育改革指明了發(fā)展方向。在新文科、新農(nóng)科、新工科等融合發(fā)展背景之下，亟需產(chǎn)業(yè)、教育雙主體的主動發(fā)力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)，在很大程度上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減小貧富差距。產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)需要“教育”主體輸送大批多元化高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐，同時產(chǎn)教融合作為高職教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口[1]，“產(chǎn)業(yè)”和“教育”主體深度融合顯得尤為重要。

當(dāng)前，我國教育事業(yè)處于蓬勃發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中人才培養(yǎng)供給側(cè)與市場需求側(cè)亟需雙向?qū)?，但“產(chǎn)業(yè)”“教育”兩主體尚未實現(xiàn)深度融合。國家高度重視產(chǎn)業(yè)和教育的契合程度，將產(chǎn)教深度融合提升至重要的戰(zhàn)略性舉措，為落實這一戰(zhàn)略舉措要求，一系列政策接連出臺，強調(diào)在高校發(fā)展中產(chǎn)教融合的重要性，為產(chǎn)教實現(xiàn)深度融合打造重要引擎。2017年，國務(wù)院辦公廳對于產(chǎn)教融合針對性政策文件《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（下文簡稱《意見》）的出臺，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)和教育的關(guān)系從最初的“產(chǎn)教結(jié)合”全面過渡為“產(chǎn)教融合”，正式打響了全面深化產(chǎn)教融合的“第一槍”。此后，為積極貫徹落實《意見》精神和要求，中央部門和地方政府接連密集出臺相關(guān)政策以加強產(chǎn)教深度融合。

1 文獻(xiàn)回顧

產(chǎn)教融合是一個階段性理念，我國經(jīng)過不斷地探索實踐，“校辦企業(yè)”“產(chǎn)教結(jié)合”“聯(lián)合辦學(xué)”等政策話語正逐步發(fā)展為更深層次的“產(chǎn)教融合”。 產(chǎn)教關(guān)系的價值指向已從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展延伸至人才培養(yǎng)層面；產(chǎn)教關(guān)系主體從“學(xué)校主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ｆ箅p主體”[2]。企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)人才培養(yǎng)責(zé)任，充分發(fā)揮其在產(chǎn)教深度融合改革中的主體價值，實現(xiàn)由“邊緣參與者”向“核心主體者”的轉(zhuǎn)變[3]。產(chǎn)教融合過程實質(zhì)上是在政府推動下教育與產(chǎn)業(yè)的跨界共生過程[4]，以政策引擎驅(qū)動的產(chǎn)教深度融合，離不開各地政府主體的主動發(fā)力與協(xié)作配合，為產(chǎn)教融合提供堅實的政策保障[5]。產(chǎn)教融合政策的目標(biāo)是校企協(xié)同育人，產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈統(tǒng)籌融合[6]，而科學(xué)的選擇和運用政策工具或政策工具組合有利于促使產(chǎn)教融合政策目標(biāo)的實現(xiàn)和政策的有效落實[7]。

隨著產(chǎn)教融合相關(guān)政策的接連出臺，學(xué)術(shù)界掀起了對產(chǎn)教融合政策的研究熱潮。就政策種類而言，國家層面關(guān)于產(chǎn)教融合的政策可分為單一型政策和復(fù)合型政策兩種類型：單一型政策針對特定職業(yè)教育，具有范圍較廣、延續(xù)時間較長的特點；復(fù)合型政策同時涵蓋了職業(yè)教育和高等教育在內(nèi)，這類政策的特點是出臺時間較晚且密集。目前，學(xué)者們的研究聚焦于職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策和高等教育產(chǎn)教融合政策的特征、困境以及相應(yīng)的建議參考[8-11]。就政策演進(jìn)而言，學(xué)者們對我國產(chǎn)教融合政策演進(jìn)歷程及特征、發(fā)展趨勢、路徑優(yōu)化等方面進(jìn)行研究[12-16]。就政策研究視角而言，陳軍等[17]構(gòu)建基本政策工具維度和實施維度的二維分析框架量化分析國家層面高等教育產(chǎn)教融合政策，以探尋政策分布特點及不足；尤莉等[18]在政策工具分類視角下對國家層面高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)政策工具運用過程的弊端并提出針對性建議；楊梅等[19]基于政策工具和政策要素縱橫的二維分析框架對應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合政策進(jìn)行分析；姜紅等[20]構(gòu)建了二維分析框架和三維交叉分析框架，從多個角度對中國產(chǎn)教融合的政策工具、施策對象、施策目標(biāo)之間的適配性進(jìn)行研究并探究其存在的缺陷；許艷麗等[21]通過量化分析職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策文本，發(fā)現(xiàn)政策制定和政策工具的選擇存在缺陷，提出優(yōu)化建議。劉超洋[22]以羅斯韋爾和澤格維爾德的政策工具分類法和京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)構(gòu)建二維分析框架，對京津冀職業(yè)教育政策進(jìn)行量化分析并提出優(yōu)化路徑。平和光[23]以財稅政策工具為研究視角分析24個省市產(chǎn)教融合政策，總結(jié)了產(chǎn)教融合財稅政策工具的特點及運用過程中存在使用趨同、單一、籠統(tǒng)、不足的問題，并提出針對性建議。

綜上所述，我國對產(chǎn)教融合及相關(guān)政策的研究起步較早，積累了較豐富的研究成果。但主要是通過定性的角度和政策工具視角為主的量化方法對政策文本進(jìn)行評價研究，僅對多項政策進(jìn)行了共性特征及不足的總結(jié)，尚未有學(xué)者采用政策建模一致性指數(shù)模型（Policy Modeling Consistency，PMC）對我國產(chǎn)教融合政策進(jìn)行量化評價分析與優(yōu)化的應(yīng)用研究。PMC指數(shù)模型的優(yōu)勢在于可以直觀展示單項政策的優(yōu)劣，又能夠在各個維度分析多項政策的一致性水平，當(dāng)前已有眾多學(xué)者將該模型應(yīng)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、科技金融、新能源等多個領(lǐng)域?；诖耍瑸槭拐邇?nèi)容體系更加系統(tǒng)完善，政策目標(biāo)順利實現(xiàn)，本文利用PMC指數(shù)模型建立量化評價指標(biāo)體系，結(jié)合政策文本具體內(nèi)容，多角度、深層次對產(chǎn)教融合相關(guān)政策概況進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為之后產(chǎn)教融合政策的改進(jìn)和實施提供切合實際的新思路和決策建議。

2 PMC指數(shù)模型構(gòu)建

2.1 政策文本收集

為便于變量分類與指標(biāo)選取，本文對產(chǎn)教融合相關(guān)政策文本進(jìn)行收集整理，以我國國家層面產(chǎn)教融合相關(guān)政策為研究樣本，為保障所選政策的權(quán)威性、典型性、時效性及有效性，將遵循以下檢索策略進(jìn)行政策文本搜集：一是將政策發(fā)文時間限定在2017—2023年。2017年國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》以來，該意見產(chǎn)生的的影響廣泛而深遠(yuǎn)，中央部門及各?。ㄊ?、區(qū)）地方政府和部門積極貫徹該意見精神和要求，深化產(chǎn)教融合政策發(fā)布的頻次更加密集，產(chǎn)教融合邁入新階段；二是以“產(chǎn)教融合”“校企合作”為關(guān)鍵詞在中國政府網(wǎng)、各部委官網(wǎng)以及北大法寶政策數(shù)據(jù)庫進(jìn)行標(biāo)題和全文檢索，再利用百度等網(wǎng)站進(jìn)行補充；三是選取標(biāo)題明確帶有“產(chǎn)教融合”或政策內(nèi)容的制定與“產(chǎn)教融合”密切相關(guān)的政策文本，政策文本類型為通知、指南、意見、方案等，有關(guān)批復(fù)、公報等由于其聚焦程度不足，不列入研究范圍?；谏鲜稣咚鸭瓌t，經(jīng)過反復(fù)篩選，最終選取10項國家層面代表性及權(quán)威性較強的產(chǎn)教融合政策文本作為研究樣本（見表1）。

表1 產(chǎn)教融合政策樣本

2.2 變量分類與指標(biāo)選取

變量分類與指標(biāo)選取是構(gòu)建量化指標(biāo)評價體系與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，本文結(jié)合產(chǎn)教融合相關(guān)政策特點及Estrada、劉超洋、宋亞萍、王黎螢、周文靜等學(xué)者的研究來構(gòu)建PMC評估變量體系，該指標(biāo)體系涵蓋了10個一級指標(biāo)變量，以及相對應(yīng)的51個二級指標(biāo)變量。若政策樣本與二級變量相關(guān)內(nèi)容有關(guān)聯(lián)就賦值為1，否則賦值為0（如表2）。

表2 變量設(shè)置及來源依據(jù)

2.3 計算PMC指數(shù)

根據(jù)多投入產(chǎn)出表評價指標(biāo)結(jié)果，遵循式（1）和式（2）的二進(jìn)制原則確定二級變量取值，再遵循式（3）確定一級指標(biāo)取值，一級變量的取值為對應(yīng)二級變量的取值之和與二級變量數(shù)量之比，該數(shù)值的取值范圍在[0,1]之間，然后根據(jù)公式（4）計算每項政策的PMC得分指數(shù)，該數(shù)值的取值范圍在[0,10]之間，最后將PMC指數(shù)根據(jù)表3評分準(zhǔn)則劃分所選政策等級和凹陷程度。

表3 政策等級分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上述步驟計算PMC得分指數(shù)，再依據(jù)表3政策等級分類標(biāo)準(zhǔn)對10項產(chǎn)教融合政策樣本的量化評價等級進(jìn)行判別，具體結(jié)果如表4所示。

表4 產(chǎn)教融合政策PMC指數(shù)及等級判別

2.4 PMC曲面圖的繪制

將一級變量X1～X9得分轉(zhuǎn)化為3×3矩陣，進(jìn)而構(gòu)建對稱的PMC可視圖。

根據(jù)公式（5）繪制PMC曲面圖（如圖1），以可視化圖形方式更加清晰地從多維空間角度展示產(chǎn)教融合政策全貌，以更好評判每項產(chǎn)教融合政策的優(yōu)勢與不足。具體來看，曲面圖凹陷程度與政策的等級呈反向關(guān)系。

圖1 產(chǎn)教融合政策PMC曲面圖

3 產(chǎn)教融合政策量化評價

3.1 政策整體性評價

通過對10項產(chǎn)教融合政策樣本PMC指數(shù)的計算及PMC曲面圖的繪制，政策評價得分順序為：P10>P8>P2>P1>P6>P3>P9>P7>P5>P4，其中政策P2、P8、P10的PMC得分在8～9之間，政策等級為I級優(yōu)秀型，政策P1的PMC分值在7～7.99之間，政策等級為II級良好型，剩余六項政策等級均分類為可接受型；PMC指數(shù)均值為7.039，達(dá)到良好等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)。整體來看我國國家層面產(chǎn)教融合政策得以針對性制定和科學(xué)性實施，內(nèi)容的設(shè)計緊密順應(yīng)我國對于“產(chǎn)教融合、科教融匯”的強烈需求，政策實施效果較好，為持續(xù)推進(jìn)教育體系建設(shè)改革提供了堅實保障。

3.2 政策一級指標(biāo)評價

就各一級指標(biāo)均值結(jié)果而言，政策工具（X3）、政策重點（X4）、政策評價（X5）、政策作用客體（X6）、政策領(lǐng)域（X8）、政策公開（X10）得分較高，說明政策主體對這幾個方面的綜合考量比較完善，政策工具運用有效，政策重點內(nèi)容設(shè)計豐富，政策評價科學(xué)合理，政策作用對象針對性強，對于政策領(lǐng)域（X8），僅有P3、P5兩項政策得分低于均值，說明政策廣泛涉及到經(jīng)濟(jì)鏈、教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等各個領(lǐng)域。政策性質(zhì)（X1）、政策時效（X2）、政策發(fā)布主體（X7）、政策保障（X9）的PMC指數(shù)均值相對較低，具體來看，對于政策時效（X1），有4項政策得分低于均值0.58，說明產(chǎn)教融合政策性質(zhì)重預(yù)測、建議和引導(dǎo)，輕描述和監(jiān)管；對于政策時效（X2），除P2、P3、P8三項政策之外的其他政策時效分值均低于均值，原因在于政策多聚焦于單期限目標(biāo)，缺乏系統(tǒng)連貫的多期限目標(biāo)設(shè)定；政策發(fā)布主體（X7）和政策保障（X9）指標(biāo)均有六項政策得分低于均值，結(jié)合收集的政策樣本，表現(xiàn)為政策多聚焦于國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，高層次主體發(fā)文較少，政策的保障和激勵手段亟需完善與優(yōu)化。圖2是依據(jù)政策評價體系的9個一級指標(biāo)繪制的戴布拉圖，可以更加直觀明晰的反映產(chǎn)教融合政策與“完美型”政策相比尚存在的不足之處，為之后深化產(chǎn)教融合政策內(nèi)容的進(jìn)一步完善提供借鑒。

圖2 政策評價體系一級變量戴布拉圖

3.3 各項政策評價

結(jié)合每項政策的PMC指數(shù)值和相應(yīng)曲面圖，對政策樣本分別進(jìn)行綜合剖析。

3.3.1 I級優(yōu)秀型政策

政策P2在政策工具、政策發(fā)布主體、政策領(lǐng)域和政策保障方面表現(xiàn)突出，僅有政策重點略低于平均水平，原因在于該政策對“放管服”改革、平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研等內(nèi)容設(shè)計不足；政策P8在政策工具、政策重點、政策評價、政策領(lǐng)域和政策保障方面比較完備，但政策作用客體亟待拓展；政策P10的不足在于政策時效對長期規(guī)劃進(jìn)行前瞻性展望，未能對短期和中期目標(biāo)詳細(xì)籌劃，影響政策執(zhí)行的連貫性。

3.3.2 II級良好型政策

政策P1的PMC指數(shù)得分7.34，凹陷指數(shù)為2.66（曲面圖如圖1所示）。政策重點、政策作用客體、政策發(fā)布主體和政策保障得分高于均值，但在政策保障方面尚需健全考核機制、加強人才隊伍建設(shè)、明確責(zé)任單位；該政策制定時未有權(quán)威性政策為依靠，內(nèi)容對戰(zhàn)略任務(wù)和重點工作著重闡述，但未明確職業(yè)教育體系改革的長中短期目標(biāo)，預(yù)測、監(jiān)管和描述性作用不占優(yōu)勢，在政策實施過程中缺乏對供給型政策工具的使用，即政策性質(zhì)、政策時效、政策工具和政策評價低于平均水平，對此項政策的優(yōu)化建議順序為X1-X5-X2-X3-X8。

3.3.3 III級可接受型政策

政策P3在政策性質(zhì)和政策時效方面表現(xiàn)良好，是由于教育部等主體能夠貫徹教育方針對政策的中期和長期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和展望，但政策重點內(nèi)容和政策領(lǐng)域尚需完善和拓展，政策保障力度亟待加強；政策P4綜合排名最后，在政策性質(zhì)、政策時效、政策工具和政策保障方面均存在局限，一定程度上限制了產(chǎn)教深度融合政策目標(biāo)的實現(xiàn)；政策P5的劣勢主要聚焦于政策重點、政策作用客體、政策領(lǐng)域和政策保障方面，原因在于該政策的主題是對產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育，對企業(yè)主體的針對性較強，涉及的領(lǐng)域和受體對象范圍較窄；政策P6在政策重點和政策領(lǐng)域方面具備優(yōu)勢，但政策性質(zhì)、政策評價、政策作用客體得分均低于均值，說明該政策未突出監(jiān)管性、建議性、描述性作用，未對政策內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)充分規(guī)劃，受體對象亟需延伸至科研機構(gòu)及其他組織；政策P7亟需加強對政策工具的豐富和均衡性使用，未對政策總體目標(biāo)進(jìn)行闡述，政策時效缺乏連貫性，政策重點對協(xié)同育人、“放管服”改革、產(chǎn)學(xué)研、師資隊伍建設(shè)等內(nèi)容聚焦度不足；政策P9的局限集中在政策性質(zhì)、政策時效和政策評價上，因此，應(yīng)加強對深化產(chǎn)教融合多期限目標(biāo)的設(shè)定和政策內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。

3.3.4 凹陷指數(shù)分析

在三個不同政策等級中各選取一項代表政策，以戴布拉圖的形式進(jìn)行對比評價以探尋不同政策的一致性水平和差異程度。選取變化特征較明顯的政策P1、P4、P10，結(jié)合戴布拉圖（圖3）進(jìn)行對比分析。

圖3 不同等級政策戴布拉圖

政策P10的凹陷指數(shù)最低，曲面圖中凹陷部分最少，最接近于“完美型”政策，各方面均表現(xiàn)優(yōu)異，美中不足之處在于政策時效缺乏連貫性，應(yīng)加強對多目標(biāo)的統(tǒng)籌性規(guī)劃。政策P1的凹陷指數(shù)處于中等水平，曲面圖在政策性質(zhì)、政策時效、政策工具和政策評價部分均存在明顯凹陷。就凹陷指數(shù)最高的政策P4而言，最偏離于“完美型”政策，除了政策公開（X10）分值為滿分外，其他一級指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的凹陷，在政策性質(zhì)上與其他政策存在共性缺陷，政策監(jiān)管性、建議性、描述性特點不明顯；在政策時效上缺乏對短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的制定；實現(xiàn)政策目標(biāo)所采取的措施手段中缺乏對供給型、環(huán)境型政策工具的合理使用；政策重點、政策評價、政策作用客體、政策領(lǐng)域的凹陷水平一致，具體來看，政策重點缺少對“放管服”改革和社會服務(wù)內(nèi)容的關(guān)注，政策規(guī)劃的詳實度欠缺，政策對象僅涉及到政府機構(gòu)、院校、企業(yè)和科研機構(gòu)，政策領(lǐng)域?qū)ζ┤缇蜆I(yè)等社會層面的涵蓋范圍窄；政策發(fā)布主體為國務(wù)院相關(guān)部門，未達(dá)到更高層次主體水平；在政策保障方面，強調(diào)了人才隊伍建設(shè)、試點示范項目、健全推進(jìn)機制、相關(guān)政策扶持，但忽視了組織領(lǐng)導(dǎo)、考核機制、宣傳培訓(xùn)、表彰獎勵機制等保障舉措。

4 結(jié)語

本文對我國國家層面產(chǎn)教融合政策進(jìn)行研究，結(jié)合PMC指數(shù)模型方法及政策文本具體內(nèi)容，進(jìn)行不同政策一級變量指標(biāo)的橫向?qū)Ρ燃皢雾椪卟煌患壸兞恐笜?biāo)之間的縱向?qū)Ρ?，并通過繪制不同等級政策的戴布拉圖探尋其差異程度，分析每項政策的優(yōu)劣勢及多項政策的一致性水平，總結(jié)政策的可借鑒及有待改進(jìn)之處，提出優(yōu)化對策建議。

通過上述研究發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)教融合政策在政策工具、政策重點、政策評價、政策作用客體、政策領(lǐng)域方面相對具備優(yōu)勢，在政策性質(zhì)、政策時效和政策保障方面存在較大優(yōu)化空間，基于此，提出針對性優(yōu)化建議，以期為之后產(chǎn)教深度融合政策的制定和實施提供良性借鑒。

4.1 剖析發(fā)展現(xiàn)狀，加強監(jiān)管建議

在政策性質(zhì)方面，針對政策主體對監(jiān)管性、建議性、描述性內(nèi)容設(shè)定不足，未來政策應(yīng)在指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)之前增加對產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀的概述和剖析，提前審視考察當(dāng)前亟需迫切解決的問題，為政策的制定提供充分依據(jù)，確保政策目標(biāo)更具針對性、方案科學(xué)、規(guī)劃詳實及符合實情；加強監(jiān)管機制，積極引入社會第三方機構(gòu)對產(chǎn)教融合進(jìn)行監(jiān)管評價，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)管體系，完善全方位監(jiān)管機制，旨在提高監(jiān)管的精細(xì)化、智能化水平。強化總結(jié)監(jiān)督評價結(jié)果，并作為績效考核、資本引入、試點建設(shè)、獎懲激勵的重要依據(jù)；在建設(shè)重點任務(wù)后加入建議性內(nèi)容，或在建設(shè)任務(wù)條款中附帶具體的建議措施，確保各單位仰賴建議路徑明確自身職責(zé)和發(fā)力方向，提高政策制定和實施的科學(xué)性和有效性。

4.2 規(guī)劃多期限、多階段目標(biāo)

在政策時效方面，政策時效涵蓋了短期、中期和長期的目標(biāo)設(shè)計。政策目標(biāo)的設(shè)定為政策涉及主體提供了發(fā)力方向和路徑參考，通過對樣本政策剖析發(fā)現(xiàn)，大多政策聚焦于中期目標(biāo)和長期目標(biāo)的規(guī)劃，對短期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)關(guān)注度低，甚至部分政策未設(shè)定整體目標(biāo)。基于此，為加強政策實施的連貫性及全局性，在政策設(shè)計時要統(tǒng)籌多期限目標(biāo)，對產(chǎn)教融合長期成果進(jìn)行前瞻性展望，在長期目標(biāo)框架下進(jìn)一步具體化為可度量性、操作性強的中期和短期目標(biāo)，實現(xiàn)單期限目標(biāo)有機結(jié)合為多期限、多階段目標(biāo)，讓多方主體做到“勁往一處使”，同時為檢驗政策的執(zhí)行效果提供評估參考標(biāo)準(zhǔn)，將目標(biāo)要求和實際效果之間的分歧作為之后政策內(nèi)容的優(yōu)化目標(biāo)。

4.3 強化政策保障，實現(xiàn)政策目標(biāo)

在政策保障方面，完備的政策保障措施是深化產(chǎn)教融合這一系統(tǒng)性改革的強有力支撐。部分政策保障措施手段可能會“模仿”影響力深遠(yuǎn)的權(quán)威性政策，造成同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。為確保產(chǎn)教深度融合目標(biāo)的實現(xiàn)，亟需建設(shè)政府、企業(yè)和社會資本協(xié)同投入的合作模式，健全考核機制。國務(wù)院相關(guān)部門要把產(chǎn)教融合納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展框架內(nèi)，與教育變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃實施，考核多方主體的履職情況；加強人才隊伍建設(shè)，政策主體在將人才培養(yǎng)作為產(chǎn)教融合的重點建設(shè)任務(wù)時也要重視高質(zhì)量人才隊伍對產(chǎn)教供需雙向?qū)拥耐苿右饬x；加強宣傳培訓(xùn)，及時總結(jié)諸如產(chǎn)教融合建設(shè)試點等成功經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，營造全員了解、支持、參與的良好氛圍；明確責(zé)任單位，政策主體要在宏觀及微觀層面明確責(zé)任單位，做到具體責(zé)任到部門，工作任務(wù)抓落實，推進(jìn)優(yōu)化考核機制和激勵獎懲機制。