檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性和可行性研究

秦強(qiáng) 蘇永剛 朱偉軍 李鵬

摘 要：本文描述了目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的一些問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向闡述了檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性；從政府部門和社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的共同需求、推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等多角度分析了平臺(tái)建設(shè)的意義，對(duì)南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支撐情況和效益進(jìn)行了分析探索。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)，服務(wù)平臺(tái)，必要性，可行性。

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.028

近年來(lái)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展迅猛，已成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的建立對(duì)南通市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、提升質(zhì)量強(qiáng)市水平均具有重大意義，并給長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好的基礎(chǔ)。在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)逐步放開(kāi)，開(kāi)展南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制研究將為第三方開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)提供重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒，具有良好的商業(yè)化應(yīng)用前景。

1 南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

檢驗(yàn)檢測(cè)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）中合格評(píng)定的重要組成部分，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不可或缺的一份子，是確保質(zhì)量的重要支撐，是提高測(cè)量可追溯性和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平的重要手段。而作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想更好地將檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)做好，僅靠過(guò)去的人工實(shí)施、線下統(tǒng)計(jì)等手段難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，更難跟上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代步伐。開(kāi)發(fā)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)是契合數(shù)字信息化時(shí)代發(fā)展節(jié)奏的有力舉措，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，改變各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)對(duì)自身進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，更好地為用戶提供全方位的產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)。

由于中國(guó)相對(duì)于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史較短，長(zhǎng)期由政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位的檢測(cè)市場(chǎng)現(xiàn)在受到越來(lái)越多的民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈沖擊，而政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)論是在服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面都存在較大不同，這樣在服務(wù)過(guò)程中難免滋生出一系列的問(wèn)題，亟需提升加強(qiáng)。此外，由于各檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容以及發(fā)展方向的不同，面對(duì)各種各樣的社會(huì)檢測(cè)需求，不免存在檢不了、檢不全的問(wèn)題。建立按需快速、精準(zhǔn)定位、數(shù)據(jù)齊全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)權(quán)威互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)透明度，是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。

當(dāng)前，南通市委、市政府正在進(jìn)一步聚焦集群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“5+3+3”的發(fā)展布局，南通市必須牢牢抓住檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮政策扶持優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研判檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提前布局，打造高層次檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)配套服務(wù)能力，全面夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，助推南通制造業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要想更好地整合資源，推動(dòng)南通市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要把這些實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，打造一個(gè)適合南通地方特色的公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)[2]。

2 南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義

第一，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建是南通市政府部門和社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的共同需求。南通市檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的建立將解決以往南通各縣市區(qū)政府部門實(shí)驗(yàn)室存在的機(jī)構(gòu)冗多重復(fù)、職能交叉、地域資源分散的問(wèn)題，避免出現(xiàn)大量低水平的重復(fù)檢測(cè)、無(wú)效檢測(cè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。由政府引導(dǎo)，各方積極參與，建立統(tǒng)籌機(jī)制，建立的平臺(tái)打破行業(yè)和部門的限制，可以為政府各部門及社會(huì)各界提供準(zhǔn)確快捷的服務(wù)，既提高了檢測(cè)質(zhì)量又節(jié)約了成本。

第二，對(duì)推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。該項(xiàng)目研究成果可以促進(jìn)南通地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，方便企業(yè)以較低的成本，近距離擁有原材料把關(guān)等生產(chǎn)全過(guò)程檢測(cè)服務(wù)，既有效降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，又為企業(yè)落戶解決后顧之憂，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在南通形成專業(yè)化分工協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)了集群協(xié)調(diào)效應(yīng)，有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)南通市產(chǎn)業(yè)集聚集群良性發(fā)展。

第三，通過(guò)南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，可以有效整合各方面的技術(shù)資源，從而發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，方便地實(shí)現(xiàn)檢測(cè)行業(yè)信息共享。平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰完P(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享，促進(jìn)企業(yè)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研合作。

第四，通過(guò)相關(guān)研究可以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，搭建遠(yuǎn)程監(jiān)督平臺(tái)，在平臺(tái)上納入所需要監(jiān)管的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告，優(yōu)化完善評(píng)價(jià)體系。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在現(xiàn)場(chǎng)檢查之外對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，在很大程度上能夠提高檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的公信力，更大限度保障客戶的權(quán)益。監(jiān)督方式的靈活信息化既可以有效掌握檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲CMA認(rèn)證后運(yùn)行基本情況，又有助于優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方式。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、閉環(huán)化管理，可溯源、可跟蹤、全過(guò)程留痕，真正將行業(yè)監(jiān)管落到實(shí)處。

3 南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支撐情況

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐。近年來(lái)，在相關(guān)政策的支持下，南通市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，目前，南通市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，全市共建有6個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、4個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng)新、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)管、保障消費(fèi)安全和助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，并取得積極成效，為進(jìn)一步推動(dòng)南通市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，打造適合南通地方特色的公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)是完全可行的。

4 南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)效益

建立南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的效益主要有以下幾點(diǎn)：（1）通過(guò)平臺(tái)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以及時(shí)與客戶、社會(huì)和上級(jí)部門之間實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的互換和共享，減少信息溝通成本；（2）可以解決中小企業(yè)由于信息不暢找不到對(duì)口檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，更加方便快捷地為南通地方企業(yè)服務(wù)；（3）南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化配置，提高了檢測(cè)效率，可以為南通地區(qū)食藥、公安、畜牧、漁業(yè)、海事、海關(guān)等行政執(zhí)法部門進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，避免重復(fù)投入，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量；（4）提高應(yīng)對(duì)公共檢測(cè)突發(fā)事件的能力，針對(duì)南通地區(qū)可能發(fā)生的危害公共安全的突發(fā)事件和輿情輿論事件，可提供第一時(shí)間的檢測(cè)服務(wù)，及時(shí)消除不良影響，減少損失；（5）通過(guò)南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，走“質(zhì)量興通、以質(zhì)取勝”之路，從而提升南通地方形象，打造城市名片，提高知名度和認(rèn)知度；（6）有利于產(chǎn)業(yè)和人才集聚，更多類似的企業(yè)和人才可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才集聚效應(yīng)，共同推動(dòng)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而搶占行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

5 結(jié) 語(yǔ)

檢驗(yàn)檢測(cè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要的技術(shù)支撐保障，也是國(guó)際通行的貿(mào)易便利化工具和質(zhì)量管理手段。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源共享和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)勢(shì)集成，創(chuàng)造一種全方位的服務(wù)模式，為用戶提供高效便捷的檢測(cè)服務(wù)，為管理者提供有效的決策支撐數(shù)據(jù)[3]。南通市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的建立既可以完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告結(jié)構(gòu)，提高其報(bào)告質(zhì)量，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，又可以向社會(huì)公開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰椭饕O(shè)備，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享，促進(jìn)企業(yè)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研合作，為南通市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障，為推動(dòng)南通市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦，積極助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳翔，楊音.我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌發(fā)展概況[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2023（5）：187-190.

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作者簡(jiǎn)介

秦強(qiáng)，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

蘇永剛，本科，工程師，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

朱偉軍，通信作者，本科，高級(jí)工程師，主任，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

李鵬，本科，工程師，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）