江門市傳統產業轉型升級存在的問題及對策研究

吳 迪，張 琪

(許昌學院，河南 許昌 461000)

0 引言

江門是珠三角的一個小鎮，改革開放以來，這里逐漸成為粵港澳大灣區重要的生產基地之一。 江門市以工業為主體的傳統產業體系，已進入轉型和發展的重要階段。 面對不斷改變的外在條件和內在發展動力缺乏的現狀，要使傳統產業特別是工業持續快速發展，就必須進行轉型升級[1]。 在此基礎上，針對當前江門市工業結構調整中存在的問題，從技術創新投資、互聯網技術應用、“三高四新”戰略以及培育新型工業等方面[2]，提出了若干政策建議，以期能為江門市產業結構調整和發展可持續綠色經濟等方面的政策提供參考。

1 江門市傳統產業發展基本概況

改革開放以來，江門通過發展以輕化工為主導的傳統行業，促進了全市經濟的迅速增長。 但目前，隨著“人口紅利”的逐步消失，勞動力成本的不斷攀升，以及出口形勢的嚴峻，給我國的工業帶來了很大的壓力[3]。 同時，我國的傳統工業也面臨著諸多的發展問題與困境。 在這樣的大環境下，如何促進我國傳統工業轉型升級，實現高質量發展，已經是全社會共同關心的問題。 中共中央 國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，指出大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省的珠三角九市(江門市位列其中)，其中第六章專門闡釋“大灣區要構建具有國際競爭力的現代產業體系”，需要進一步提高傳統產業的技術含量，強化科技支撐能力，推動制造業向高端方向發展，并在此基礎上，進一步加快建設一批具有國際競爭力的高端制造業集群。 “從中國制造到中國創造，從中國速度到中國質量，從中國產品到中國品牌”[4]對江門市的工業發展提出了新的要求和新的期望。

第一產業做出特色。 江門市地處亞熱帶，氣候溫和，資源豐富，有發展農業的得天獨厚的優勢。 近年來，其現代農業也有了長足的進步，各地結合實際，發展出自己的特色農業。 從新會一帶來說，新會的陳皮、桂扇等享譽海內外。 因此，地方政府要把重點放在特色產品上，把農產品的鏈條延伸出去，提升其增值能力。

第二產業適時升級。 珠三角是全國最大的輕工業品生產基地，在珠三角，江門市就是其中一個“工廠”。 因此，在積極拓展優勢產業的基礎上，還需加強配套上下游產業建設，這樣，才不會出現“腳重頭輕”的情況，才能使產業鏈延長和良性發展。 近幾年，伴隨著區域經濟的快速發展，國家對新興工業給予了一定的扶持，并在一定程度上吸引了大量的新興工業投資與遷移，在打造新的增長點的同時，也對傳統工業產生了影響。

第三產業穩步增長。 旅游、對外貿易、零售是傳統的第三產業。 因江門地處大灣區西翼，區位優勢突出，所以外貿等第三產業有比較好的發展條件[5]。

2 江門市傳統產業轉型升級存在的主要問題分析

2.1 產業區域分布結構不合理，發展不均衡

江門市傳統產業行業由于自發產生，一般規模比較小，以中小企業為主，這就造成了在地區內的產業布局中存在著一些企業彼此遠離、產業相互關聯較小、產業集群聚集效應較差等問題[6]。 調研統計顯示，江門市2018 年度規模以上企業的分布情況是很多地區仍有少數的“超大型”工業企業，缺乏“集群”和“規模經濟”的形成；新會區是許多工業的大本營和副基地，但其地理位置也制約了外向型企業的發展。 各個地區產業發展也不均衡，恩平市在經濟上仍處于較低水平，與鶴山、臺山、開平、新會區、蓬江區等區的經濟發展水平仍有差距。

2.2 產業規模效應小，缺少龍頭企業

根據調研發現在江門市區域內的工業企業中，規模以下的企業占了很大的比重，特別是小微型企業占比較大，中小微企業占到了全部工業企業數的99%(2018 年統計數據)。 比如摩托車行業，除了擁有“超百億”的大長江集團外，其余都是一些中小規模的公司，沒有形成多個頭部經濟主體，尚未形成良性競爭帶動，行業發展潛力不夠穩固。 域內各產業的企業大多是小微公司，在生產和出售產品的過程中，缺少了一定的規模。 涉及各產業也多處于產業鏈底端，產品附加值比較低，大部分的公司都是在進行著粗放式的生產經營，在市場上的競爭能力也不強。

表1 江門市規模以上工業企業數量分類統計(2018 年)

2.3 創新人才匱乏，高素質人才缺口大

在江門區域內，要實現對傳統工業的轉型升級，就必須有一批具有創造性的人才。 雖然江門市地處珠三角，周圍都是比較繁華的區域，不過相比于其他地方的發展前景、機遇、經濟條件、待遇等，仍有待提高，所以很多優秀的人才還是選擇了佛山、廣州、深圳、東莞等地。 目前，在江門僅有江門技術學院、廣東南方技術學院、江門中醫技術學院、江門學前教育學院，以及唯一的本科高校五邑大學等院校，這對人才的培養與引進能力均十分有限。 通過調研也發現職位供求比為1∶0.77，需求人數遠大于求職人數，特別是高學歷、高技能的人才供求比例進一步加大，也說明高學歷、高技能人才缺口較大。

2.4 企業管理水平低下，工藝水平較低

傳統產業企業普遍存在經營管理人員素質不高、管理水平不高、缺乏長遠眼光、現代經營能力較差等問題；企業財務管理也不夠規范、全面，造成了公司的資本流轉不清晰和資本消耗，容易形成“糊涂賬”。 一些傳統產業的企業，其工藝和裝備還很落后，主要是因為中小企業沒有足夠的資本，生產設備落后，往往是大型企業已經淘汰的落后生產技術和設備，造成在制造業方面的技術和裝備都相對較差。

2.5 創新激勵機制相對缺失，產品競爭力弱

從公司的規模上來說，大部分公司都是中小公司，在進行技術創新方面，其投入的資本和力量不足，其所能承擔的風險也比較有限。 大部分的公司只要求按照規定去做代加工產品，而不注重創新，缺乏創新的動力，企業積極性不高[7]。 正是由于缺乏創新的產品與服務，也沒有先進的制造技術、沒有核心技術、沒有自主創新能力等，大部分產品的技術含量也很低，這就造成了該區域的市場競爭能力不足。

2.6 產業鏈不夠完善，經濟效益低下

江門區域內的傳統工業還沒有形成完整的產業鏈，而傳統優勢工業也只是停留在一個特定的環節上。 比如，紡織服裝業側重于原材料、成衣等行業的上游環節；而在中游和中游的供應鏈上，則呈現出一種比較空白的狀況。 再如，建筑材料領域，雖然已經形成了一定規模效應，但是涉及產業鏈上下游整個體系尚不完備。 產業鏈的不完善，造成了產品品種單一，資源利用率低，從產業鏈上獲得的利益較小，經濟效益較低。

3 江門市傳統產業轉型升級的對策建議

3.1 對產業結構進行合理優化，淘汰部分落后產能

把握產業穩定可持續發展的轉型升級方向，以傳統優勢產業為主要支撐的區域內，確定了該區域內工業平穩、可持續發展的轉軌目標。 要與當前珠三角、粵港澳等地區產業互補發展相聯系，統籌規劃，因地制宜，使傳統工業得到可持續發展。 產業升級轉型，是指在生產過程中，拋棄高產能、高消耗、高污染、低技術的生產方式，達到去產能、低耗、無污染、高科技的目標，對產業進行“取其精華，去其糟粕”。 相關行業企業應對市場及產品做出科學的調研和預判，以保證產品的供給與市場需求的均衡，以期達到利潤的最大化。 還要秉持生態友好理念，優化產能，盡量循環使用資源，使其得到最大限度的利用。 相關企業要按照相關環評要求對有污染生產環節進行改造或淘汰，使其在生產制造環節達到對環境的零污染。 另外，要對工業企業的生產技術進行必要改進，對資源的利用率進行提升，進而對相關要素進行最優分配，實現工業經濟增長的數量、質量的雙提高。

3.2 強化政策引導，積極扶持中小企業

可以結合創建“國家小微企業創新發展基地”的要求，采取對“小微雙創”的競爭補助、公共服務購買、金融創新、優化環境的普惠扶持等一系列舉措，促進“小微”企業創新發展。 在政策支持方面分類具體指導，對中小型企業，應因地制宜，合理引導其發展。 根據江門市不同區域的實際情況，進行詳細調研分析，為行業企業規劃一個大致的發展方向。 同時為促進中小企業的發展搭建一個更好的服務平臺，提供更多的“最后一公里”幫助。 還要能夠對政策的變化、人才的信息以及外部的投資進行實時信息發布，幫助中小企業解決發展過程中遇到的問題，降低其發展的風險。 對中小型企業來說，普遍面臨著資金短缺、管理不規范和技術低下等問題。 要在政策允許范疇內進一步加大對企業的資金投入，合理引導拓寬公司的資金來源。 此外，還應加大對中小企業的監管力度，將信用評價、信用激勵和約束機制與擔保貸款業務相融合，整合金融資源，建立高效、低成本的擔保貸款渠道；將信貸獎勵與企業成長期指數更緊密地聯系起來，一方面為中小企業提供資金扶持，另一方面也有助于促進企業的持續、健康發展。

3.3 大力引進人才，拓寬人才培養渠道

江門市要實現傳統工業的轉型和提升，就必須要有大量的人才儲備。 可以加強建設區域之間的人力資源交換。 江門市地處珠江三角洲，毗鄰廣州、深圳、珠海、香港等地，這些地區均有大量高校，匯集著大量優秀人才。 相關方面可以利用區位優勢，廣開渠道，吸引來自全國各地的優秀人才前來交流學習；同時，也可以選拔優秀的人才送到國外進修學習。通過“請進來，走出去”，把先進的技術和理念帶到行業企業中去。 鼓勵行業龍頭、高成長企業與高校和研究所進行合作，共建重點實驗室、技術研發、協同創新研究院等平臺，共同進行科技研發和人才培育。 還可以制定國家重大行業急需的人才名錄，指導高等院校開展戰略新興行業的相關專業建設，為實現高端制造行業的規模化發展儲備相關人才。

3.4 提高產業創新能力，升級產業生產技術

隨著信息技術的普及，其與傳統行業的聯系也越來越緊密。 利用大數據與網絡技術，提高了行業的智能程度，而網絡技術的發展，也為企業的營銷與發展帶來了全新的變革。 隨著“工業4.0”“互聯網+”等新型信息技術的推廣普及，各行業企業必須抓住機會，大力推進產品的智能化，使傳統行業由勞動密集型轉向知識密集型[8]。 企業要增加對創新和生產技術的投入，不管是購置先進的設備，還是引進或是培養創新人才，這不僅能使生產技術得到提升，還能為企業營造出一個良好的創新環境。 另外，還要對大數據進行有效利用，對消費者的消費傾向進行統計分析，深化供給側改革，提升生產技術水平，生產出具有獨特性和個性化的商品，從而使顧客的需要得到有效滿足。

3.5 建立科學的管理體系，提升企業管理水平

要建立科學的管理體系，可以通過制定明確的目標和策略，建立完善的組織結構，以及明確工作流程和職責分工等。 要對公司的經營過程進行標準化改進，這有助于降低公司的經營費用。 另外，還要構建一套以生產、創新和經營為核心的激勵體系，明確員工的工作指標和績效考核標準，通過獎勵和激勵機制，激發員工的積極性和創造力，提高企業整體績效；加強內部溝通和協作，建立良好的團隊文化和工作氛圍，促進員工之間的交流和合作，從而提高工作效率和創造力；關注市場變化和行業動態，積極學習和借鑒先進的管理理念和方法，及時調整企業的管理策略和運營模式，以適應市場的需求和競爭環境的變化。 以此實現相關產業企業良性發展，從而取得更好的經濟效益和社會效益。

3.6 提高產品核心競爭力，樹立良好的企業聲譽

要加速形成以企業為主體、以市場為導向、以科技為主導的“產學研融合創新”體制機制，積極研發出具備自主知識產權的新型產品。 以江門市的傳統信息行業為例，要提升產品的核心競爭能力，將其轉變為高端的新型電子信息行業，就必須對原材料和產品技術等方面進行創新性的研發，朝著更高的效率、更好的品質和更低的能耗方向發展[9]。 通過研發和創新，不斷提高產品的功能、性能和質量，以提供更好的用戶體驗和滿足市場需求。 同時，可以通過優化生產工藝、提高生產效率、降低原材料成本等方式來降低產品的制造成本，從而提高產品的競爭力。 還可以通過有效的市場營銷策略和品牌傳播，打造公司獨特的品牌形象，樹立良好的聲譽，提高產品的市場認可度和競爭力。

4 結語

“加快傳統產業改造升級，從中低端向中高端邁進，直接關乎現代化產業體系建設全局。”從江門市傳統產業的發展狀況出發，通過深入調研發現了制約江門市傳統產業發展的主要原因，如傳統產業的結構不合理、創新能力不足等問題，已經嚴重阻礙該地區經濟的發展，必須進行傳統產業升級改造。通過傳統產業轉型升級，其一可以促使企業進行技術創新和產品創新，加強對研發和設計的投入，提高產業鏈上游環節的競爭力，推動產業結構升級和優化；其二可以推動企業采用更加清潔、高效的能源和生產技術，降低資源消耗和污染，促進企業可持續發展。 同時傳統產業轉型升級能夠吸納更多的高技能人才和高薪就業機會，提高勞動者的收入水平和生活質量，促進經濟社會的全面發展。 這些發展實踐對構建新發展格局、實現經濟高質量發展，均具有十分重大而深遠的意義。