數字鄉村建設引領農村雙創發展的路徑與策略研究

張一思

摘要：數字鄉村為鄉村振興提供了新動能，同時也是農村創新創業的重要推動力量。近年來，河北省鄉村建設不斷創新，運用數字化、信息化技術助力鄉村快速發展。文章以河北省為例，分析了數字鄉村建設引領農村雙創發展存在著信息基礎設施建設不完善、人力財力支持不到位、數字鄉村與農村雙創發展的產業基礎較薄弱等問題，探索了從基礎設施的完善、開發雙創平臺、加大資金投入力度、引進專業人才、健全管理制度等方面進行路徑的優化，以期提升農村雙創發展質量，不斷推動鄉村振興。

關鍵詞：數字鄉村；雙創發展；鄉村建設

文章編號：1674-7437（2023）11-0053-03? ? ? 中國圖書分類號：F49；F327? ? ?文章標識碼：A

數字中國建設背景下，鄉村數字化仍然存在短板。河北省在數字鄉村建設過程中主動圍繞鄉村振興和農村雙創發展構建頂層設計、完善相應制度機制、探索農村創業創新發展具體路徑，為農村經濟社會發展創造了有利條件。但仍存在著信息基礎設施建設不完善、資金與人力資源供給不足、政策機制不健全等問題，這也就意味著農村雙創發展主體難以匹配農村創業發展巨大潛力。

1? ?河北省數字鄉村建設引領農村雙創發展的內在邏輯

數字鄉村建設與鄉村經濟社會發展息息相關，是實現鄉村數字化的必然過程。通過數字賦能，能夠更好推動鄉村生活、生產、生態和社會治理，可為農村雙創發展營造更好的外部環境[1]，進一步提升農村雙創發展質量，助力鄉村振興。

1.1? ?數字賦能使鄉村生產生活更加便利

在數字鄉村建設過程中，河北省不斷加大對農村數字信息基礎設施建設的投入力度，為農村信息化建設打下了堅實基礎。在此基礎上，河北省圍繞農村群眾生產生活的具體訴求，不斷完善數字化服務網絡，強化民生保障功能，建立了網上交通、網上教育和網上醫療等多個系統，為農村群眾生產生活提供了更為便利的數字信息技術支撐，也縮小了農村與城市之間的數字化差距，進而為人才回到農村進行創業創新提供數字信息化服務。

1.2? ?數字信息技術催生農村新業態

數字信息技術使農業生產全過程變得更為緊湊，使農業向集約化、規模化和精細化程度發展，催生了傳統農業向現代農業轉型。在農業現代化轉型過程中，鄉村建設與數字信息技術深度融合后衍生出了智慧餐飲、智慧旅游、農村電商等多個新業態，滿足了新形勢下廣大群眾多元化、多樣化、個性化的服務需求，形成了更為緊密的產業鏈和價值鏈體系，使得河北省數字經濟與農村產業發展結合更為緊密，同時也為農村創業創新發展提供了更為多元化的產業選擇[2]。

1.3? ?數字賦能有助于改善農村生活環境

隨著數字信息技術融入鄉村建設，能夠形成更為智能化、低能耗的資源開發模式，避免資源浪費和環境污染。同時，借助數字信息技術也可以對鄉村建設的各個環節進行數字化監控和預警，通過對相關數據的智能分析，形成更有針對性的措施，進一步提升農村生活環境質量吸引更多社會資本和人才參與到河北省農村經濟社會發展，進一步為河北省農村雙創發展提供人力等方面的支持。

1.4? ?數字賦能有助于推動鄉村治理體系現代化

一方面，圍繞鄉村治理形成的數字服務平臺，能夠為鄉村居民提供一站式的政務服務，能夠解決鄉村治理最后一公里問題。另一方面，隨著河北省在網格化管理和社會綜合治理方面的數字化運用，建立了更為完善的農村智慧治理系統，能夠在公共服務、公共衛生安全、自然災害防治方面發揮重要作用，提升了農村基層治理工作信息化水平。

2? ?河北省數字鄉村建設引領農村雙創發展面臨的現實挑戰

近年來，河北省在數字鄉村建設和鄉村振興方面取得了階段性成就，這為河北省農村雙創發展創造了有利條件。但同時也應清醒地認識到河北省在數字鄉村建設方面還存在一些現實問題，這些問題的存在不僅會影響河北省農村產業轉型升級，也必然會制約農村雙創發展。因此，對河北省數字農村建設引領農村雙創發展面臨的現實挑戰進行分析具有重要意義。

2.1? ?信息基礎設施建設不完善

鄉村振興需要數字鄉村建設作為基礎，而數字鄉村建設需要以鄉村信息基礎設施建設作為基礎。鄉村信息基礎設施建設包含傳統基礎設施數字化轉型升級，在具體落實過程中，要按照共建共用的思路，實現不同信息基礎設施建設的數據互聯互通[3]，才能夠滿足農村雙創發展的信息訴求。河北省在數字鄉村建設過程中還存在著鄉村信息基礎設施建設短板：公共支撐平臺建設通過數據共享共用，進而服務人民群眾，服務各項政府工作，服務產業主體信息訴求[4]，但部分地區在數字鄉村建設過程中對于公共支撐平臺建設重視程度不足，對于傳統的信息化基礎設施沒有做到更新與完善，版本較為老舊的服務器、存儲器、計算機終端難以充分融合大數據、云計算、人工智能等先進科學技術；同區域內不同主體在農村創業創新過程中對于公共支撐平臺的功能需求也存在著明顯差異，現有的公共支撐平臺難以滿足社會不同主體的個性化信息服務訴求，在一定程度上限制了政府、科研院所、企業和社會組織在農村雙創服務方面的溝通、互動和交流。

2.2? ?人力財力支持不到位

一方面，由于對數字鄉村建設的重視程度不夠，使得在政策扶持、資金撥付方面力度不夠，難以得到強有力的支撐，在一定程度上制約了數字鄉村建設。另一方面，鄉村工作人員大多年齡較大、學歷不高、對于現代信息技術的了解程度不夠深入，即使具備較為完善的信息化硬件也無法在短時間內投入使用，無法開展后期技術開發和維護工作，在一定程度上嚴重影響了鄉村數字化建設轉型升級，相關政策、技術、設施難以發揮其全部功能和價值，必然也會影響農村雙創發展。

2.3? ?數字鄉村與農村雙創發展的產業基礎較薄弱

河北省作為農業大省，在農村雙創發展方面，很多產業都以農業作為基礎產業，在此基礎之上形成了新業態核心模式。因此，在推動河北省數字鄉村建設過程中，應將農村數字產業轉型升級作為重要方面。但在三大產業中，我國農業數字化產值與數字化經濟所占比例明顯偏低，具體反映在河北省也存在著這一現象，并且數字化發展規模與其它產業存在著明顯差異，農業數字化轉型產業基礎薄弱。既有要素層面問題，也有制度層面制約。鄉村建設相關負責同志沒有根據國家方面頒布的政策及當地出臺的各項文件，結合自身發展情況制定相關制度體系，再加上農業相關要素供給受到制約前期投入成本高，效益周期長，整體上數字信息技術要素在在市場運作背景下被進一步放大，各項工作流程無章可循、無據可依。同時對于數字鄉村及農村雙創發展相關監督機制不健全，基層工作落實不到位，在相關數據采集方面不夠科學系統和完善，導致在數字要素供給初期，農業數字化數據使用不暢，政策效率偏低。加之本身河北省在農業產業發展方面基礎相對薄弱，能夠為農村雙創發展提供的要素支持相對單一，也在一定程度上影響了圍繞農業創新創業的積極性和主動性。

3? ?河北省數字鄉村建設引領農村雙創發展的優化路徑

農村雙創發展是激活農村經濟內在活力的重要手段，河北省在農村雙方發展過程中應充分認識到數字信息的特殊價值和作用，并圍繞農村雙創發展實際，完善相應政策機制，夯實河北省數字鄉村建設基礎，實現數字信息資源整合。打破城鄉之間的數據要素流通壁壘，為參與農村雙創主體提供完善的政策支持，技術支持、制度支持和福利待遇支持。滿足農村雙創發展的各項要素需求，進一步提升農村雙創發展的整體質量，進而推動河北農村經濟社會高質量發展。

3.1? ?完善基礎設施，開發利用平臺

無論是鄉村振興戰略的全面推進，還是國家推動數字鄉村建設的力度，都為農村創業提供了更為便利的環境。河北省在數字鄉村建設方面也要充分考量農村創業的現實訴求，為農村創業主體提供完善的基礎設施和數字化保障。一方面，地方政府要采取更為積極穩妥的措施。結合農村基礎設施建設現狀，在農村道路、通信、飲水、生活環境改造方面完善相關制度[5]。加大政策與資金投入力度，改善農村人居生活環境，解決農村基礎設施建設水平偏低的現實訴求，進一步縮小城鄉之間在技術設施建設方面的差距，進而吸引更多創業者前來農村創業，為河北省農村經濟社會發展提供更為豐富的人力資源。另一方面，要充分發揮宏觀引導作用，以農企合作作為主導方向，并圍繞農村雙創發展加強平臺建設，充分借助當前政府數據平臺的技術和人才優勢，廣泛邀請創業創新主體參與技術研發，注重基礎端的數據收集和采集，加大科技成果轉化力度，為農業現代化轉型提供更為多元化的技術支持，使雙創平臺各項功能更加契合農村雙創需求，為創業創新主體提供信息服務，發揮雙創平臺的特殊價值和作用。

3.2? ?加大資金投入，引進專業人才

一是鄉村建設領導者要定期向上級有關部門匯報相關工作，針對當前發展存在的難題困境及解決路徑進行全面分析，在頂層設計及高層推動方面助力數字鄉村建設實現轉型升級，在政策支持、財政資金等方面多重發力，準確把握當前農村雙創發展的趨勢，使其能夠更好地順應時代發展的情形，進而為各項工作的有效開展提供足夠資金保障。二是要大力引進信息化高素質人才，通過社會招聘、定向培養等方式選拔人才，政府要積極建設創業孵化基地。對于很多創業者而言，本身并沒有創業經驗，只有創業熱情，而這些群體在農村創業領域占據了很大部分，因此應結合返鄉創業大學生、退伍軍人和其他返鄉人員，為其提供相對應的政策支持和資金支持。通過創業孵化基地滿足創業者的各項創業需求，建設一體化導師注創平臺，產業實訓平臺，創新創業培訓平臺等，為創業者提供更為便利的條件。

3.3? ?夯實產業基礎，推動鄉村振興

鄉村振興關鍵在產業振興，產業振興關鍵在于創新驅動。從這一層面看，農村雙創發展符合鄉村振興戰略要求。為此，在鄉村振興進程中，有必要將農村經濟新業態作為重要發展趨向，充分利用數字鄉村建設帶來的一系列政策優惠，吸引更多社會資本參與鄉村產業發展，參與鄉村創業創新。一方面，利用數字信息技術加強農村一、二、三產業融合，河北省在農村產業融合方面還有巨大的潛力和空間，應充分利用鄉村振興和數字鄉村建設的有利契機，對鄉村文化生態價值進行深入挖掘。堅持農業為本，充分利用農村的多樣性，實現不同生產要素的有效整合，積極推動鄉村旅游，休閑觀光等產業發展。催生農村產業新業態，既能夠滿足當前農業現代化轉型需求，也能夠滿足旅游者的精神文化需求。提升農村產業品質。另一方面，探索農產品銷售新模式。河北省在農村產業發展方面，銷售端還相對落后。因此完全可以借助數字鄉村建設的有利契機，利用網絡直播營銷，電子商務等多種模式。依托產品優勢，打造線上農產品銷售新形態。同時圍繞農產品營銷建立更為完善的產業鏈條，吸引更多主體參與到農產品銷售創意創新之中。將大數據平臺研發、農產品供需信息，整合電商和創新創業主體融入平臺之上，實現生產和銷售的有效對接，形成高標準，可持續的農業生態發展模式。與此同時，要進一步完善工作體制機制建設，結合數字鄉村實際建設，不斷健全管理機制，在科學規劃的基礎上從管理制度與流程上進行完善和健全，給予數字鄉村及農村雙創建設最大化的制度保障。

4? ?結束語

河北省在農村雙創發展方面，既要主動建立數字鄉村建設的有利契機，也要激發農村雙創主體的內在活力，實現數字鄉村建設與農村創新創業發展的同向同行。在具體實施過程中，一方面，要將數字鄉村建設作為基礎，給予更大的資金支持力度，夯實數字鄉村建設硬件設施，滿足農村雙創主體的數字信息訴求；另一方面，要圍繞農村雙創發展這一核心命題，將農村產業融合、技術創新、人才引進、資本引進等深度融合，為農村創業創新主體提供全方位支持，提升農村雙創發展質量。

參考文獻：

[1]胡雯，芮國強.面向復雜性的復合治理：數字鄉村韌性建構的可能路徑[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2023（05）：64-73.

[2]潘澤江，石紫明.數字鄉村建設賦能農村共同富裕——電子商務進農村綜合示范縣的創建效應[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2023，43（09）：127-136+186-187.

[3]王凱.數字鄉村建設對農產品流通現代化發展的影響[J].商業經濟研究，2023（19）：136-139.

[4]楊剛強，陳強強，馬晶.新型城鎮化與鄉村數字經濟互動協調關系及空間異質性研究[J].商業經濟研究，2023（18）：102-107.

[5]雷搏，陳樹文.加快數字鄉村建設賦能鄉村振興[J].農業經濟，2023（09）：76-77.