電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型研究

雷川麗　劉博　蘇黎　楊碩　張圣　黎秋陽(yáng)

摘要：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)項(xiàng)目事后監(jiān)管的重要抓手，既能對(duì)過(guò)往項(xiàng)目的投資決策進(jìn)行客觀分析，找出偏差與原因，也可為往后的項(xiàng)目投資提供必要的對(duì)策和建議。文章在進(jìn)行大量文獻(xiàn)研究及工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及指標(biāo)體系組建的原則，針對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行了指標(biāo)的組合、優(yōu)化，基于層次分析法，以及模糊綜合評(píng)價(jià)法，確定了指標(biāo)權(quán)重，使得三級(jí)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的重要程度能得到客觀反映，從而保證了評(píng)價(jià)的精度。

關(guān)鍵詞：投資；評(píng)價(jià)；研究

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)電力需求的快速增長(zhǎng)推動(dòng)著電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)投資，電網(wǎng)建設(shè)成效顯著。然而隨著綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，電力市場(chǎng)改革的不斷深入及電力市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，對(duì)于電網(wǎng)投資的效率、效益也提出了更高要求。在此背景下，電網(wǎng)投資監(jiān)管日益趨嚴(yán)，面臨更大壓力。因此，在適應(yīng)形勢(shì)變化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資能力，精益管理水平，推動(dòng)電網(wǎng)投資高質(zhì)量發(fā)展的要求下，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行。

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于后評(píng)價(jià)研究已有了初步成果。隨著研究的深入，后評(píng)價(jià)理論體系逐步趨于完善，后評(píng)價(jià)內(nèi)容由最先單一的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)逐步擴(kuò)充至經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)，另其評(píng)估范圍也逐漸覆蓋投資項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。隨著內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)投資決策要求的提高，后評(píng)價(jià)作為投資項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)，在推動(dòng)電網(wǎng)投資可持續(xù)發(fā)展方面有著顯著的作用。

本文以湖南電力Y公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究為例，建立了電網(wǎng)投資建設(shè)后評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，對(duì)Y公司項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、實(shí)際效益、作用及影響進(jìn)行系統(tǒng)性、客觀性的評(píng)價(jià)，通過(guò)分析結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為其他投資決策提供參考依據(jù)。

二、電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)步驟

電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是審視電網(wǎng)發(fā)展全過(guò)程、查找電網(wǎng)發(fā)展短板、聚焦效率效益提升、把握電網(wǎng)發(fā)展方向的科學(xué)分析方法，是校核電網(wǎng)現(xiàn)狀水平、指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃以及優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。

由于行業(yè)不同導(dǎo)致選取的評(píng)價(jià)方法有所差異，但評(píng)價(jià)步驟大體一致。評(píng)價(jià)基本步驟為：1）選取評(píng)價(jià)對(duì)象；2）確定評(píng)價(jià)對(duì)象；3）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；4）根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系判斷是否為多指標(biāo)評(píng)價(jià)，當(dāng)為單一指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，直接跳到第（8）步，當(dāng)為多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行第（5）步；5）指標(biāo)無(wú)量綱化處理；6）確定指標(biāo)權(quán)重；7）選擇綜合評(píng)價(jià)模型；8）進(jìn)行評(píng)價(jià)與結(jié)果分析比較。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)涵蓋前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程、建設(shè)總結(jié)、運(yùn)行情況四類三級(jí)指標(biāo)，主要對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、可研策劃、施工建設(shè)及竣工驗(yàn)收階段整個(gè)項(xiàng)目周期全過(guò)程的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)涵蓋環(huán)境影響達(dá)標(biāo)情況及環(huán)境影響與生態(tài)保護(hù)效果兩類三級(jí)指標(biāo)，主要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響及環(huán)保驗(yàn)收等進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)效益評(píng)價(jià)包含了對(duì)區(qū)域就業(yè)和人民生活水平提高的影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響三類三級(jí)指標(biāo)；項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)囊括了技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理四類三級(jí)指標(biāo)，這兩方面主要對(duì)項(xiàng)目建成后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)收益水準(zhǔn)等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)是基于環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面對(duì)項(xiàng)目持續(xù)能力、項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立如表1所示。

四、基于AHP法的評(píng)價(jià)模型建立

在層次分析法（AHP）的分析模型中，Y公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是本次研究的最高決策目標(biāo)。二層的準(zhǔn)則層包含項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、可持續(xù)性評(píng)價(jià)等因素，第三層的指標(biāo)集中了具體評(píng)價(jià)因素。

（一）判斷矩陣賦值過(guò)程

首先建立總目標(biāo)A與5個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)因素D1-D5的判斷矩陣，表示如下：

A=D11 D12 D13 D14 D15D21 D22 D23 D24 D25D31 D32 D33 D34 D35D41 D42 D43 D44 D45D51 D52 D53 D54 D55

同理，E1-E5也按照此類方法進(jìn)行判斷矩陣的構(gòu)建。在編制出各判斷矩陣表格以后，由專家小組對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行評(píng)分。首先，向各位專家簡(jiǎn)介項(xiàng)目概況以及解釋判斷矩陣的判斷標(biāo)度，其次，專家小組共同對(duì)判斷矩陣中的每個(gè)元素通過(guò)兩兩比較的方法，然后由每位專家對(duì)判斷矩陣進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估后，對(duì)每位專家的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總，形成最終的評(píng)分表。考慮到每位專家的權(quán)重比是相等的，因此使用aij表示每位專家的標(biāo)度平均值，若aij≥1，則aij=[aij]；若aij<1，則aij=1/[1/aij]。

對(duì)判斷矩陣進(jìn)行賦值、整理，得出以下表2-表7：

（二）權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)

本文以判斷矩陣D1= 1 4 ? 1 ? 31/4? 1 1/4 1/3 1 4? 1? 21/3 3 1/2 ? ?1為例，遵照前文方法，求解判斷矩陣的權(quán)值并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

①對(duì)矩陣進(jìn)行歸一化處理

D1矩陣的首列總和等于：1+1/4+1+1/3=31/12，首列的歸一化值等于D11=12/31，D21=3/31，D31=12/31，D41=4/31。相應(yīng)地，在求解出各列的歸一化值以后，即可建立歸一化矩陣：

D1=12/31? 1/3? 4/11? 9/193/31? 1/12? 1/11? 1/1912/31? 1/3? 4/11? 6/194/31? ?1/4? 2/11? 3/19

②矩陣本征向量運(yùn)算

根據(jù)歸一化矩陣，求解出各行行向量之和，如下：

w1=12/31+1/3+4/11+9/19=1.558

w2= 12/31+1/3+4/11+6/19=0.324

w3=3/31+1/12+1/11+1/19=1.400

w4=4/31+1/4+2/11+3/19=0.719

建立向量如下：

w=（1.558，0.324，1.400，0.719）T

對(duì)向量w執(zhí)行歸一化處理：

w1=w1/ （w1+w2+w3+w4）=0.389，

w2=w2/（w1+w2+w3+w4）=0.081

w3=w3/（w1+w2+w3+w4）=0.350，

w4=w4/ （w1+w2+w3+w4）=0.180

判定矩陣D1的本征向量為W=（w1，w2，w3，w4）T。

③求解最大本征值及執(zhí)行一致性檢驗(yàn)

求解出D1的最大本征值，如下：

據(jù)上式求解出一致性指標(biāo)值CI= （λmax-4）/（4-1）=0.021，然后查表確認(rèn)四階矩陣的RI=0.89，繼而求得一致性指標(biāo)比例CR=0.021/0.89=0.023<0.1，符合一致性檢驗(yàn)，證實(shí)了判斷矩陣達(dá)標(biāo)。

采用相同的方法，求解出各判斷矩陣權(quán)值及一致性檢驗(yàn)結(jié)果，列于以下表8-表13。

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，各判定矩陣的D.R.＜0.1，均滿足了一致性檢驗(yàn)的需要，證明了該指標(biāo)的正確率和有效性。

（三）權(quán)重排序

在求解出各判斷矩陣的權(quán)值以后，即可求解出各評(píng)價(jià)因素占總目標(biāo)的權(quán)值，從而建立各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的排序，其中數(shù)值較大的評(píng)價(jià)因素?fù)碛懈叩膬?yōu)先級(jí)。評(píng)價(jià)權(quán)重排序結(jié)果列于表14。

五、基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)模型建立

結(jié)合案例項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及通過(guò)層次分析法得出的評(píng)價(jià)因素權(quán)重，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法，在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)確立了5個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，即V={優(yōu)秀，良好，較好，合格，較差}。此外，本文誠(chéng)邀10名業(yè)內(nèi)資深專家對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，用以構(gòu)建合理的指標(biāo)集。專家組成員所從事的領(lǐng)域覆蓋了項(xiàng)目管理、政策研究、運(yùn)營(yíng)管理、工程管理以及技術(shù)革新等，各領(lǐng)域人數(shù)分布較為均一。

（一）綜合評(píng)價(jià)打分情況

專家組對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果，列于表15。

根據(jù)表15，可以列出Y公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)集權(quán)重矩陣：

W1={0.389，0.081，0.350，0.180}

W2={0.667，0.333}

W3={0.557，0.320，0.123}

W4={0.195，0.531，0.168，0.106}

W1={0.260，0.633，0.106}

各指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣如下：

R1= 0 0.2 0.2 0.4 0.2 0 0.1 0.1 0.5 0.30.1 0.2 0.2 0.3 0.2 0 0.1 0.2 0.4 0.3

R2= 0 0.2 0.3 0.4 0.1 0 0.1 0.1 0.5 0.3

R3=0.3 0.4 0.2 0.1 00.2 0.3 0.3 0.1 0.1 0 0.1 0.5 0.3 0.1

R4=0.1 0.3 0.4 0.2 00.1 0.2 0.3 0.3 0.10.1 0.3 0.3 0.2 0.10.1 0.2 0.4 0.1 0.2

R5=0.1 0.4 0.3 0.1 0.10.1 0.4 0.3 0.1 0.1 0 0.2 0.4 0.3 0.1

求解出：

B1=W1·R1=（0.035，0.174，0.192，0.37， 0.226）

B2=W2·R2=（0，0.167，0.233，0.433， 0.167）

B3=W3·R3=（0.231，0.331，0.269，0.125， 0.044 ）

B4=W4·R4=（0.10，0.236，0.330，0.243， 0.091 ）

B5= W5·R5=（0.089，0.378，0.310，0.121， 0.100）

評(píng)價(jià)因素總體判斷矩陣，通過(guò)上述關(guān)系矩陣計(jì)算可以得到，即：

R=0.035 0.174 0.192 0.373 0.2260? ? 0.167 0.233 0.433 0.1670.231 0.331 0.269 0.125 0.0440.089 0.378 0.310 0.121 0.1

因此，可以得到Y(jié)公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總體模糊關(guān)系矩陣為：

B=W·R=（0.137，0.065，0.317，0.207， 0.274）0.035 0.174 0.192 0.373 0.2260? ? 0.167 0.233 0.433 0.1670.231 0.331 0.269 0.125 0.0440.100 0.236 0.330 0.243 0.0910.089 0.378 0.310 0.121 0.1

=（0.123，0.292，0.280，0.202，0.102）

（二）各評(píng)價(jià)因素情況

根據(jù)上述分析所得的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用“李克特量表法”對(duì)各評(píng)價(jià)因素進(jìn)行打分，得分越高表明評(píng)價(jià)因素占比越大，從而得到Y(jié)公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分值。

（1）項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)分值

F1= B1·VT=（0.035，0.174，0.192，0.373， 0.226）·（9，7，5，3，1）T=3.837

（2）項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)分值

F2= B2·VT=（0，0.167，0.233，0.433， 0.167）·（9，7，5，3，1）T=3.800

（3）社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值

F3= B3·VT=（0.231，0.331，0.269，0.125， 0.044）·（9，7，5，3，1）T=6.160

（4）項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值

F4= B4·VT=（0.100，0.236，0.330，0.243， 0.091）·（9，7，5，3，1）T=3.369

（5）可持續(xù)性評(píng)價(jià)分值

F5= B5·VT=（0.089，0.378，0.310，0.121， 0.100）·（9，7，5，3，1）T=5.467

Y公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目整體評(píng)分為：

F= B·VT=（0.096，0.311，0.305，0.202， 0.087）·（9，7，5，3，1）T=5.263

從以上的計(jì)算打分結(jié)果可知，Y公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)整體情況分值為5.263，等級(jí)為較好。項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)分值為3.837，項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)分值為3.800，項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值為3.369，評(píng)價(jià)等級(jí)均為合格；社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值為6.160，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為良好；可持續(xù)性評(píng)價(jià)分值為5.467，評(píng)價(jià)等級(jí)均為較好。因此，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，Y公司電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)整體狀況為較好，各評(píng)價(jià)因素排序?yàn)椋荷鐣?huì)效益評(píng)價(jià)>可持續(xù)性評(píng)價(jià)>項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)>項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)>項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)>項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

六、結(jié)論

本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法，構(gòu)建了以湖南電力Y公司項(xiàng)目為例的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目層次分析結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并系統(tǒng)及全面地對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究分析，能夠較為準(zhǔn)確地刻畫(huà)體系內(nèi)各個(gè)要素的模糊情況，使得要素隸屬度及重要程度較易確定。此外，本文還構(gòu)建了Y公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，從全過(guò)程評(píng)價(jià)、環(huán)境效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、可持續(xù)評(píng)價(jià)5個(gè)維度來(lái)綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐效果。通過(guò)模型計(jì)算結(jié)果顯示，評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況基本一致，能夠較為客觀地反映電網(wǎng)投資建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)狀況，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的決策，改善投資管理效益具有切實(shí)可行的參考意義。

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（作者單位：雷川麗、劉博，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院；蘇黎、楊碩，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司；張圣、黎秋陽(yáng)，北京國(guó)網(wǎng)信通埃森哲信息技術(shù)有限公司）