新時期事業單位財務管理存在問題與解決對策

林冬 北京市產品質量監督檢驗研究院

引言

隨著社會主義市場經濟的發展，我國對事業單位的改革與創新提出了新的要求。國家政策鼓勵事業單位按照市場化的原則運作，推行現代化的財務管理方式，以提高績效、確保資金的有效利用。

一、新時期事業單位財務管理概念與內涵

（一）新時期事業單位財務管理的基本概念

事業單位財務管理，是指在當前社會經濟環境下，針對事業單位進行財務管理的一系列活動和措施。它涵蓋了對事業單位財務資源的籌集、分配、使用和監督等方面的管理工作。具體包括資金管理、預算管理、會計管理、資產管理、成本管理、財務監督等。事業單位財務管理旨在實現財務資源的有效配置、提高經濟效益、確保財務的安全性和合規性，并為事業單位的可持續發展提供支持和保障。

（二）新時期事業單位財務管理的重要內涵

一是新時期事業單位財務管理旨在通過合理的資金配置和成本控制，確保財務資源的最大化利用，提高事業單位的綜合效益和競爭力。二是新時期事業單位財務管理旨在通過規范的會計核算和財務報告，及時披露財務信息，向社會公眾、相關利益相關方提供真實、完整和可靠的財務數據，增強對事業單位的監督和信任。三是新時期事業單位財務管理強調風險管理和預警機制，應時常加強風險識別、評估和控制，確保財務安全和穩定運行。四是新時期事業單位財務管理要依法合規、嚴格遵守相關財經法規和規范，建立完善的財務管理制度和流程，確保財務活動合法、規范和可控。五是新時期事業單位財務管理通過引入先進技術，提高財務信息處理的效率和準確性，提升決策水平和管理能力。六是新時期事業單位財務管理充分考慮環境、社會和經濟的可持續性，推動事業單位的長期穩定發展，促進經濟、社會和環境的協調發展。

二、新時期事業單位財務管理轉型發展的新趨勢

（一）依托數字化，實現數據驅動決策

隨著信息技術的不斷進步，事業單位可以充分利用數字化工具和技術來收集、存儲、處理和分析大量的財務數據，包括各類財務報表、預算執行情況、資產負債狀況等。借助數據科學的方法，可以從海量數據中提取有價值的信息和洞察，有效地指導決策和管理。一方面，輔助單位管理層更準確地了解其財務狀況、運營狀況和績效表現；另一方面，輔助相關部門預測未來的財務風險和機會，提前采取相應的措施應對風險，還能為業務決策提供有力支持。

（二）引入新技術，實現管理智能精細

新時期，事業單位財務管理需要積極借助信息技術和數字化手段，推動財務管理工作的創新和提升。通過引入先進技術，提高財務信息處理的效率和準確性，提升決策水平和管理能力。例如數據可視化工具可以將復雜的財務數據以直觀、圖表化的方式展示出來，幫助管理層更好地理解和分析數據。通過直觀的可視化呈現，事業單位可以即時了解財務狀況、績效評估和預算執行情況，從而實現管理的智能化和精細化。例如通過云計算軟件，可以輕松地訪問和共享財務數據，實現跨地域、跨部門的即時協作，提高管理的精細性和效率等。

（三）著重規范化，實現信息公開透明

一方面，當代輿論背景下，事業單位務必著重規范化和實現信息公開透明，在財務管理中遵循合規的原則，真實全面地向內外部利益相關方提供財務信息。這有助于加大對財務管理的監督力度，提高管理的公正性和可信度，為事業單位的持續發展和社會影響力提供堅實基礎。另一方面，事業單位必須完善內部控制制度和流程，明確職責分工、數據錄入和處理的權限，減少操縱和錯誤的風險。控制風險評估和內部審計機制，幫助發現并糾正潛在的問題，確保財務管理的規范和透明。

（四）緊抓法制化，實現過程風險管控

政策引領下，事業單位應建立和完善符合法律法規的財務管理制度和規章，確保財務管理過程符合法律和監管要求，包括財務審計、財務報告、預算管理等方面的法規制定，有效防范財務管理中的違法違規行為，降低法律風險。事業單位應積極配合和接受外部監管機構的監督和審查。與相關監管機構建立密切的合作關系，及時提供財務信息，并及時響應監管要求和整改要求。這有助于加大監管對財務管理的約束力度，提高財務管理的透明度和合規性。

三、新時期事業單位財務管理存在的突出問題

（一）財務管理機制仍不夠具體完善

首先，當前財務管理機制中的一些規章制度可能過于籠統，沒有明確具體的操作指南或步驟。這導致在實際操作中出現模糊不清的情況，影響了財務管理效果和質量。其次，財務管理操作過程存在技術性錯誤，例如，據采集和記錄過程中可能存在遺漏或錯誤，導致后續的財務報表和分析不準確。最后，一些事業單位的內部控制機制可能不夠健全，缺乏有效的風險評估、流程審批和監督機制。這可能導致財務管理過程中的漏洞和不合規行為。

（二）財務管理過程數字化力度不足

新時期，事業單位財務管理在加速數字化轉型，但轉型成效卻仍停留在數字設備的更新層面，在管理操作層面則缺少數字化、信息化的縱深發展。例如財務數據的采集和錄入仍然依賴于傳統的手工操作方式，容易引發錯誤和遺漏，增加了數據處理的復雜性和風險。例如一些事業單位的財務管理仍沒有建立起綜合的財務管理信息系統。由于缺乏信息系統的支持，財務數據的收集、整理和報告過程極為煩瑣，效率較低。又例如一些事業單位中缺乏數字化流程和電子審批系統導致處理時間長、效率低，并容易出現錯誤和延誤。

（三）財務管理隊伍建設仍相對滯后

總體上，事業單位現有財務部門的人才隊伍的專業素養仍有待提高。一些事業單位的財務管理人員仍然存在單一的專業背景，缺乏綜合能力的培養和提升，難以滿足財務管理的復雜性增加的現有趨勢。一些事業單位缺乏現代化的培訓和學習機制，無法及時引入先進的理念和技術，限制了財務管理人員的能力和素質提升。一些事業單位財務管理隊伍的職業發展通道不夠暢通。缺乏明確的晉升機制和培訓計劃，使得財務管理人員的職業發展空間有限，影響了他們的積極性和創新能力。

（四）財務管理監管力度仍有待提高

在監管層面，一些事業單位雖設有財務管理監管機構，但具體的職責界定模糊不清，一定程度上影響到監管效果和質量。在新時期財務管理發展的背景下，一些事業單位財務管理監管的法規和制度相對滯后，未緊跟事業單位財務發展實際，無法及時跟上財務管理的新要求和挑戰，導致監管力度不足。一些事業單位財務管理的監管手段相對單一和剛性，無法靈活應對不同情況和問題，影響到監管的效果和針對性。一些事業單位財務管理監管機構的人員素質和能力有限，缺乏專業的財務知識和監管技能，難以對財務管理進行全面、深入的監管，限制了監管水平的提升。

四、影響新時期事業單位財務管理優化的關鍵因素

（一）法律法規與政策環境

法律法規和政策環境對事業單位財務管理優化起到重要的引導和規范作用。相關的法律法規和政策是否完善、透明度是否高、是否具有強制性等，都會對財務管理的優化產生直接影響。如《政府會計準則》，確了事業單位的會計處理原則、核算規則和報告要求，為事業單位財務管理提供了規范和指導。又例如《預算法》以及相關政策文件，要求事業單位應遵循跨部門預算合理分配原則，提高預算編制的科學性和透明度，增強財務管理的有效性等。

（二）管理理念與運行機制

先進財務管理理念和科學運行機制的引入和貫徹，能夠推動事業單位財務管理的優化與創新，提高財務管理的效率和效果。事業單位需要根據自身情況，制定相應的財務管理政策和實施方案，不斷完善和優化財務管理的流程和方法，以適應新時期的需求和挑戰。例如“效益導向”理念，即通過精細化管理和資源優化，實現財務成本的最小化，提高財務回報的最大化。又例如“戰略性”財務管理，即將財務管理與組織的長遠發展目標緊密結合，以支持事業單位核心任務的實現。

（三）數字平臺與技術支持

事業單位需要結合自身需求和實際情況，充分利用數字平臺和技術工具，加強對新技術的學習與應用，以提升財務管理的效率、準確性和決策支持能力。如通過數字化平臺，實現財務數據集中管理、自動化處理和實時監控，提高數據的準確性和時效性，降低人為錯誤和風險，并提升財務管理的效率和效果。例如可以利用移動應用進行財務審批和查詢，同時云計算提供了彈性的計算和存儲資源，降低了財務管理的IT 成本。

（四）隊伍建設與監管效能

通過加強隊伍建設和監管效能，事業單位能夠建立高效的財務管理體系，提高財務管理的規范性、準確性和透明度。同時，加強隊伍建設和監管效能也能有效預防和化解財務管理中的風險和問題，保障事業單位財務安全和穩定發展。如加強財務管理人員對法律法規的了解和遵守，推動財務管理的合規性和風險防控。又例如鼓勵團隊合作和協作，促進財務人員之間的溝通與協調，提高工作效率和質量。

五、新時期事業單位財務管理問題的解決對策建議

（一）科學統籌，設置財務管理轉型階段目標

首先，事業單位應該進行科學統籌，橫向對當前財務管理情況進行全面評估和分析，了解每個階段的特點、問題和挑戰；縱向追溯財務管理的發展歷程，了解每個階段取得的成績和經驗教訓。通過制定整體性的財務管理戰略、目標和計劃，統籌調配資源和優化財務管理流程，以確保財務管理的高效運作和目標的順利實現。其次，針對新時期財務管理要求，事業單位應設立財務管理轉型階段目標。既要總結當前財務管理存在的問題和困難，識別瓶頸和障礙，明確需要解決的關鍵問題；又要整理各部門對財務管理的需求，包括信息共享、流程優化、數據分析等方面的需求，設立階段性的目標，并制定相應的策略和措施。最后，學習其他相對先進的事業單位或行業的財務管理經驗，尋找成功案例和創新實踐，了解先進的理念、方法和工具的應用情況。通過借鑒和學習，可以發現自身的不足之處并獲得啟發，輔助事業單位財務管理的改進和創新。

（二）有效投入，構建數字平臺暢通部門協調

事業單位在財務管理轉型中應通過有效投入和構建數字平臺，以及促進部門協調和強化數據安全，事業單位可以實現數字化的財務管理，暢通各部門之間的協調與合作，提高工作效率和財務管理的效能。首先，事業單位需要充分重視相關投入，包括資金投入、技術人才的培養和引進，以及必要的設備和資源的采購，確保數字平臺的建設和運行具備良好的基礎和條件。其次，積極建立統一的數字財務管理平臺，整合單位內部各部門財務信息，以確保各個部門的數據能夠互相對接和交流，提高溝通和協作效率；同時提供任務分配和進度跟蹤功能，以便各部門能夠清晰了解彼此的工作進展，協同推進工作。最后，也應同時關注并采取必要的安全措施，根據各部門的職責和權限，設定合適的訪問權限，確保數據僅在授權范圍內共享和訪問，保護財務數據的安全性和完整性。

（三）完善機制，精細多維運行保障閉環管理

事業單位通過加強財務管理的效能和質量，實現財務管理的穩定運行和持續提升，為組織的發展和決策提供更可靠的財務支持和保障。首先，建立財務管理的精細化工作流程，明確各項任務的責任人和流程，確保每個環節的準確執行和高效運作。工作流程可以包括預算管理、資金運作、報銷審批等各個方面，通過流程標準化和流程優化，提升財務管理的效率和準確性。其次，設立部門協調與監管機制，確保不同部門之間的協作和配合，包括定期組織財務管理部門與其他部門的溝通會議，促進信息共享和問題解決；設立跨部門監管機構，加強對財務管理的監督和監管，確保財務工作的合規性和透明度。最后，利用信息技術支持財務管理的精細化和多維度運作。應用財務管理軟件和系統，實現數據的自動化采集和處理，并提供準確的財務報表和分析。同時，也可以利用數據分析工具和大數據技術，挖掘財務數據中的潛在價值和信息，為財務決策提供更科學的依據。

（四）培養人才，適應時代轉型縱深綜合發展

首先，重視對財會專業知識和技能的培養，包括財務管理、審計、稅務等方面的專業知識。結合事業單位目標與特色，提供全面的財務培訓和實踐機會，培養專業素養和分析能力，確保財會專業型人才能夠勝任具體的財務工作和職責。其次，加強對數字技術的學習和應用，培養財務領域的數字化能力，包括數據分析、人工智能、區塊鏈等方面的技術能力。通過培訓和實踐，使數字技術型人才能夠靈活運用技術工具解決財務管理中的問題，提高工作效率和質量。同時還應注重培養綜合素質和能力，包括溝通能力、領導力、創新能力等。通過開展團隊合作、項目管理等活動，培養人才在跨部門協作和管理中的能力。注重培養人才的終身學習能力和適應能力，以應對不斷變化的環境和工作要求。最后，為人才提供持續學習和發展的機會，包括培訓計劃、業務知識更新和技能提升等。鼓勵人才參與行業交流和專業組織活動，拓寬視野和交流經驗，保持與行業發展的同步性。

結語

新時期事業單位財務管理創新研究已經取得了一些成果，但仍然面臨著挑戰。未來，應面向財務與科技的深度融合、強化績效導向與市場化改革，以及加強前瞻性研究與創新實踐，以進一步提升事業單位財務管理的效率、精確性和科學性。