新形勢下加強教育培訓機構內(nèi)部控制的思路分析

張杭英

（龍巖市紅古田教育培訓中心有限公司，龍巖 364000）

引 言

當前，由于各地域教育水平和教學管理程度及條件參差，給教育行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展帶來了影響。因此，相關部門也給出了一些管理政策來提高教育產(chǎn)業(yè)的管理效果。內(nèi)部控制作為一種出色的管理機制，在避開運營風險、提高教育教學水平、平穩(wěn)公司發(fā)展等多個方面發(fā)揮了重要作用，成為處理教育管理問題的有效途徑。因而，深入分析內(nèi)部控制規(guī)章制度的缺陷并有目的性地進行整改，對教育市場發(fā)展起著至關重要的作用，對內(nèi)部控制科學研究也具有指導意義。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵概述

內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營管理上具有重要意義，通過對企業(yè)、機構內(nèi)部構造經(jīng)營各個階段開展監(jiān)督控制，為企業(yè)的發(fā)展與管理打下基本。從總體上看，內(nèi)部控制主要包括控制環(huán)境、管理方法活動、管理信息系統(tǒng)交流與溝通、風險評估、內(nèi)部控制五個環(huán)節(jié)，能夠使企業(yè)、機構經(jīng)營得更加科學規(guī)范、效率高。這是如今絕大多數(shù)企業(yè)、機構最信賴的方式，依據(jù)內(nèi)部控制不僅可以提高企業(yè)運營效率，同時還可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難，促進其不斷完善自身建設，提高自己的風險管控水平。

二、構建內(nèi)部控制體系對教育培訓機構的價值

就當前的教育現(xiàn)狀可以看出，我國許多教育培訓機構是近幾年才出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立時間很短，因此其內(nèi)部管理制度控制模式不完善，影響了培訓機構的長遠發(fā)展。部分培訓機構在進行管理時，大多把成本收益作為管理工作的主要任務，輕視教育機構的管理制度對其自身價值的影響，欠缺對內(nèi)部控制的重視且認知度差。實際上，搞好內(nèi)部控制制度計劃方案能使企業(yè)一直在相對穩(wěn)定的發(fā)展，與此同時也帶來更多經(jīng)濟收益和實用價值[1]。

三、教育培訓機構內(nèi)部控制體系建設存在的問題

（一）內(nèi)部控制認識不全面

現(xiàn)階段，教育處在基建項目環(huán)節(jié)，對內(nèi)部控制組織建設和內(nèi)部控制的認識不到位。領導層一直在各個方面開展工作，如研究課題、銷售市場開發(fā)等，但對內(nèi)部控制服務體系了解不足，內(nèi)部控制仍處在初始階段。

（二）內(nèi)部控制目標不明確

在大部分教育培訓機構中，創(chuàng)建內(nèi)部控制體系的方式非常簡單，一般采用過后管理策略。因此，在內(nèi)部控制體系創(chuàng)建過程中的管理模式較為被動，不可避免地容易耗費大量的網(wǎng)絡資源。與此同時，一些教育培訓機構對內(nèi)部控制目標的范疇并沒有進行相關規(guī)定，造成過程中的監(jiān)管措施和后續(xù)的管控措施不到位。在經(jīng)營過程中，內(nèi)部控制制度沒有獲得充分運用，嚴重影響教育事業(yè)計劃的實行。

（三）教育資金缺乏規(guī)范化管理

大部分教育培訓機構以應預收方式扣減經(jīng)營成本。畢竟在經(jīng)濟市場中，企業(yè)不論是盈是虧都有大量的現(xiàn)錢去進行商品流轉。除一些特殊教育資本的情況外，一般教育培訓機構不用向銀行貸款。現(xiàn)階段，由于互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，越來越多新模式得到普及，貨幣資產(chǎn)在招生和規(guī)范化過程中被扣減?，F(xiàn)階段，因為教育經(jīng)費預算缺乏規(guī)范化的管理，內(nèi)部構造經(jīng)費預算分配方式不合理造成臺階管控降低。有的人私自扣除教育開支，列入公司總開支中，造成無法進行資金管理[2]。

（四）機構財務預算控制不合理

絕大多數(shù)教育培訓機構不夠重視個人理財規(guī)劃體系的制定與執(zhí)行，年初才確立一整年的總體收費標準和教學內(nèi)容交付課程。業(yè)務目標只不過是在適用非客觀性相關標準的前提下盲目跟風設置，并未對每日的任務進行系統(tǒng)的分配，沒有按季度進行考核，不能對經(jīng)營給予具體指導。與此同時，雖然對一部分教育培訓機構付款費用等具體互動課程內(nèi)容有明確分解目標和評判標準，但依然缺乏對效益指標的確立。領導層要確定考核目標，員工根據(jù)政策優(yōu)惠等方式促進招生，并以更大的成本刺激消費，最后完成個人指標，但機構整體出現(xiàn)虧損的問題。

（五）未能設置完善的組織機構、劃分崗位權責

1.組織機構比較單一

以教學課堂和平臺開發(fā)為主導，部門工作之間有交叉式重合，責任分派還沒有完全創(chuàng)建，嚴重降低工作效率。因未分派專業(yè)的技術人員負責購置，造成采購申請表實效性不夠，采購工作流程不合規(guī)，具有隨機性和片面化。

2.職責權限不符合要求

對內(nèi)部控制不夠重視，沒有專門分配內(nèi)部控制人員。內(nèi)部控制的有關工作缺乏權威專家的指導，相關負責人不能將內(nèi)部控制制度的執(zhí)行當作企業(yè)的工作職責。在工作過程中，員工未能執(zhí)行內(nèi)部控制制度，企業(yè)也沒有分派專業(yè)技術人員，僅僅安排會計人員保證財務數(shù)據(jù)的真實性[3]。

（六）缺乏信息反饋和監(jiān)督機制

現(xiàn)在大部分中小學校教育培訓機構缺乏高效率的信息反饋系統(tǒng)，信息接納遲緩，無法在眾多信息中獲得關鍵信息。此外，在開展活動時，因為沒有信息反饋系統(tǒng)，所以難以把握學生真實的學習狀況，各種內(nèi)部控制制度不能得到具體實行，沒有密切關注教育培訓機構內(nèi)部控制具體的運行狀況，監(jiān)管內(nèi)部構造活動是不是有序開展。

（七）缺乏合理的控制體系

受眾多要素限制，其本身的風險管理系統(tǒng)處在規(guī)模不經(jīng)濟或中止運轉的情況，對設置的運作標準及長期性發(fā)展造成比較大的風險，進而沒法保證教育培訓機構在比較安全的環(huán)境里發(fā)展。與此同時，教育培訓機構中的一些智能化反饋機制、智能管理系統(tǒng)存在一些制度漏洞。大量數(shù)字化資源能夠使教育培訓機構獲得更多所需要的信息，隨時察覺自身運行狀態(tài)的缺陷并不斷完善。但是就教育培訓機構的總體運行來講，部分企業(yè)事實上并沒有制定適合自身的管理制度，在之后的管理工作中始終不能提升其管理效果，這使得培訓機構的發(fā)展宗旨受到影響。

（八）內(nèi)部控制人才緊缺

伴隨著教育培訓機構總數(shù)的不斷增加，內(nèi)部控制專業(yè)性人才緊缺，這在一定程度上限制了目前教育培訓機構內(nèi)部控制的高效發(fā)展。大部分教育培訓機構的管理人員并沒有意識到內(nèi)部控制發(fā)展的必要性，一些管理人員高度重視操作過程而忽略其真正的管理意義，管理人員培養(yǎng)制度有所欠缺[4]。

四、教育培訓機構內(nèi)部控制體系建設優(yōu)化策略

（一）提升內(nèi)部控制意識

在教育培訓機構運行的過程當中，我們應該保持各個部門的緊密配合。因而，管理層務必積極宣傳內(nèi)部控制的發(fā)展理念，給員工傳達內(nèi)部控制的思想。與此同時，要確立各個部門的工作職責，確保各部門職責分配嚴謹、細致，確保各個部門在開展工作時嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度和管理方案，并且與激勵機制互相配合，不斷提高職工的積極性，為教育培訓機構未來的發(fā)展打下基礎。

（二）明確內(nèi)部控制目標

教育培訓機構要將管理戰(zhàn)略與內(nèi)部控制服務體系緊密聯(lián)系下去，建立完善的教育體系。制定明確的內(nèi)部控制制度，聯(lián)系實際，健全內(nèi)部控制保障體系。與此同時，強化對教育培訓機構內(nèi)部構造的描述。注重結果，進行資源合理布局，有效控制成本。最后，結合法律標準，嚴格遵守內(nèi)部流程部署，健全日常經(jīng)營流程。合理布局各個部門互聯(lián)網(wǎng)資源，由部分到總體，推動內(nèi)部控制管理體系建設。

（三）建立健全教育培訓機構資金內(nèi)部控制體系

首先，傳統(tǒng)式的方法是在培訓機構內(nèi)部用POS 機進行費用的收取。但現(xiàn)階段的付款方式基本上都是與學生家長達成一致，以移動終端的方式付款。因而，為確保財產(chǎn)繳納費用的規(guī)范性，內(nèi)部控制管理要積極開展會計部門和銀行部門的互動交流，進而不斷創(chuàng)新應收款催收方式。例如，根據(jù)網(wǎng)上銀行進行轉賬項目，運用培訓機構專用二維碼等。通過上述方式，家長可以采用各種方式進行費用轉賬，避免觸碰交費。

其次，對付款的用戶需要進行精確的付款幫助。付款用戶可在下單后向店員索要相應的發(fā)票或收據(jù)，并保存付款憑證，以提高財務部門的營運資本水平[5]。

（四）提高機構預算編制能力及執(zhí)行度

內(nèi)部控制可以保證預算管理的精確性。首先，應當成立一個預算管理調(diào)研組。在開展工作的時候，當管理人員下發(fā)工作規(guī)劃時，為了防止財務部預算管理出現(xiàn)問題，應該把管理人員作為預算管理的重要環(huán)節(jié)，從其他部門選拔杰出人才，一同做好預算管理工作。其次，為了能有充足的時間展開討論和調(diào)研，應該根據(jù)各機構本年度的運營數(shù)據(jù)開展預算管理，并確定下一年度的運營計劃、影響等多種因素。制定的整個過程各個部門必須通力合作，部門之間要溝通協(xié)商。因而，不但要緊緊圍繞企業(yè)預算的明確性，而且還要進行費用預算的明確性和可行性分析，使費用預算變成年度經(jīng)營計劃的規(guī)范性規(guī)劃綱要。最后，在進行有關工作預算管理后，相關部門負責人要簽訂責任書，公示各個部門的預算分配狀況，并制定業(yè)績考核實施細則，確保企業(yè)預算的公開、透明。

（五）完善組織機構，做好職能劃分

第一，采購人員在機構中擔當重要的角色，負責采購教學所需要的材料，與經(jīng)銷商簽署產(chǎn)品購銷合同，緊密配合倉儲物流公司創(chuàng)建一般具體內(nèi)容，接到貨品后，申請辦理出口報關和辦理流程，并密切配合定期盤點。

第二，要建立內(nèi)部控制監(jiān)督，重視對內(nèi)部控制實施情況動態(tài)化監(jiān)督，評定內(nèi)部控制效果，盡早發(fā)覺內(nèi)部控制存在的不足，以成本效益為原則，按成本效率規(guī)范和標準實行，完善內(nèi)部控制和管控體系，創(chuàng)建風險防控導向的管理方法，充分保證內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。

第三，教育培訓機構會計部門要創(chuàng)建內(nèi)部審計人員、財務人員、出納人員和會計人員的崗位工作職責與控制管理權限。業(yè)務部門不但要承擔行業(yè)市場調(diào)查、剖析、推廣宣傳，還要分派專業(yè)技術人員承擔購置。與此同時，相關部門，如招聘、績效管理、薪資、后勤管理等也務必進行崗位分工。全體員工都可以依據(jù)內(nèi)部控制管理模式和管理方案做好本職工作。

（六）加強內(nèi)部人才建設

為了能給教訓培訓機構提供更多優(yōu)秀人才，必須激發(fā)會計、審計、內(nèi)部控制制度等有關優(yōu)秀人才。通過“點、線、面”的搭建辦法，有效搭建內(nèi)部控制管理體系，確保內(nèi)部控制品質(zhì)?！包c”的搭建事實上是指風險控制對象；“線”是指能夠很好地實際操作風險的抗風險水平；“面”主要指搞好內(nèi)部控制的流程，進而有一個完整的操作流程。通過這樣的內(nèi)部控制體系結構可以進一步提高企業(yè)的運轉效率。

（七）加強內(nèi)部控制信息化建設

為了能進一步提高內(nèi)部控制質(zhì)量及水準，需對內(nèi)部控制活動開展信息化規(guī)劃。想要實現(xiàn)這一目標，需要把會計和內(nèi)部控制與硬件軟件水準結合在一起，開展有計劃的信息化規(guī)劃，提高教育培訓機構內(nèi)部控制的信息化管理水準。

一是招聘，主要針對現(xiàn)代科學技術的杰出人才，業(yè)務外包信息規(guī)劃的工作流程，用現(xiàn)今完備的信息規(guī)劃方式不斷深入，對于自身內(nèi)部構造和架構模式的信息規(guī)劃嚴格監(jiān)管。

二是接納用戶對規(guī)范化信息管理工作的基礎建設提出的建議，并據(jù)此開展某一方面的信息化規(guī)劃，進而提高信息化規(guī)劃效果。

三是準時報告，匯總上一階段內(nèi)部控制體系信息化規(guī)劃實際情況，做出調(diào)整和改變，整理教育培訓機構內(nèi)部控制體系信息化規(guī)劃。

（八）加強內(nèi)部監(jiān)督管理，發(fā)揮內(nèi)部審計作用

在內(nèi)部監(jiān)督管理中，首先確保內(nèi)部結構監(jiān)督管理的合理性，依據(jù)教育培訓機構內(nèi)部控制創(chuàng)建時制定的檢查實施細則，密切關注內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和解決遇到的問題，再由專業(yè)技術人員定期維護監(jiān)督管理的實施情況。除此之外，要定期檢查內(nèi)部控制工作并進行評價，依據(jù)員工的評價意見反饋，掌握監(jiān)督工作效果，有益于及時糾正，保證內(nèi)部控制向高速發(fā)展的內(nèi)部結構和環(huán)境因素變化。

結 語

近些年，教育培訓市場發(fā)展的趨勢越變越好。教育培訓機構在市場中得到極大機遇和挑戰(zhàn)的前提下，正面臨著一系列問題。這個時候就需要內(nèi)部控制和學習培訓行業(yè)競爭。因而，必須以適當?shù)慕嵌壤硇钥创c評價內(nèi)部控制，不斷完善內(nèi)部控制基礎設施建設，使教育持續(xù)發(fā)展。