國有企業合同管理中存在的風險與防范措施

徐加強

（北京市保安服務總公司通州分公司，北京 101101）

一、國有企業合同管理的重要性及其價值

（一）有效維護企業利益，提升企業競爭力

在國有企業運營過程中，合同管理對于維護企業利益和提升競爭力具有重要作用。通過強化對合同條款的談判與制定，企業可以確保自身利益得到充分保障，為企業在合作關系中樹立堅實的法律屏障。

此外，良好的合同管理有助于降低企業成本，提高企業盈利水平。在合同執行過程中對成本的有效控制與管理將使企業在市場競爭中占得先機，提高企業的核心競爭力。同時，合同管理還關系到企業的合同簽約及履行效率。通過優化合同簽約流程，加快合同審批速度，企業能夠更快地響應市場變化，抓住商業機會。在合同履行階段注重合同管理能夠確保合同各項約定得到有效執行，從而提升企業在市場競爭中的地位。綜上所述，國有企業合同管理在維護企業利益、提升競爭力方面發揮著至關重要的作用，應予以充分重視[1]。

（二）保障項目順利進行，降低項目成本

在國有企業項目實施過程中，合同管理對于保障項目順利進行和降低項目成本具有顯著的價值。通過合同管理，企業可以確保項目進度與質量得到有效把控，從而降低項目風險。具體來說，在合同中明確規定項目實施的時間節點、質量標準以及相應的違約責任等條款有助于在項目實施過程中約束各方行為，確保項目按照預期目標推進。此外，強化合同履行能夠減少因合同糾紛引發的額外成本。通過建立完善的合同履行監控機制，企業可以及時發現并解決潛在的糾紛問題，防止因合同糾紛導致產生項目延期、成本增加等不利影響。

（三）規避潛在法律風險，提高企業信譽

在國有企業經營活動中，合同管理具有重要的法律風險規避作用。通過增強合同法律風險意識，企業可以在合同的簽訂、執行和終止過程中防止因合同問題導致產生法律糾紛，避免因此對企業造成不必要的損失。合同管理不僅有助于企業規避潛在法律風險，同時還能提升企業的合規水平。通過對合同進行嚴格把控，企業能夠確保其經營活動符合法律法規要求，從而樹立良好的企業形象，提高企業信譽。

此外，建立健全的合同糾紛解決機制對于及時處理合同糾紛具有重要意義。在合同管理過程中，企業應注重制定合同糾紛解決條款，包括調解、仲裁和訴訟等方式，以便在產生糾紛時能夠及時、有效地解決問題，避免對企業的正常經營造成影響[2]。

二、國有企業合同管理中存在的問題及其影響

（一）合同條款模糊不清，容易引發糾紛

在國有企業合同管理過程中，合同條款模糊不清是一個較為普遍的問題。這種情況可能源于合同雙方在談判過程中對某些內容的妥協，或是由于合同起草人對法律規定和行業慣例不熟悉。合同條款的表述不明確，容易導致合同雙方在履行過程中出現理解不一致的情況，從而引發糾紛。

此外，含糊不清的合同條款可能會給企業帶來利益損害。當合同中某些關鍵條款沒有明確規定時企業在與合作方發生糾紛時可能無法充分維護自身利益，進而影響企業聲譽。同時，不明確的合同條款也容易導致法律糾紛成本增加。在處理合同糾紛的過程中，企業需要承擔諸如律師費、仲裁費等額外費用，這些費用在一定程度上會削弱企業的經營效益。

（二）合同執行力度不足，影響合同履行效果

國有企業合同管理中的另一個普遍問題是合同執行力度不足。這種情況表現為合同約定事項執行不到位，進而影響合作效果。在實際合同履行過程中，企業可能會遇到各種困難和挑戰，如資源分配不合理、人員素質不高、管理制度不健全等。這些問題可能導致企業在合同執行過程中表現不如預期，從而影響到合同雙方的合作效果。

此外，合同執行不嚴謹容易導致合同違約。當企業在合同履行過程中沒有嚴格遵循約定的條款和程序，可能會觸發合同違約責任。一旦發生違約，企業不僅需要承擔違約責任，還可能因此損害與合作方的關系，進而影響企業的聲譽和市場競爭力。

（三）合同風險識別與防范能力不足，增加企業風險

在國有企業合同管理過程中，合同風險識別與防范能力不足是一個值得關注的問題。首先，對合同中潛在風險把控不足容易導致風險暴露。在合同簽訂與執行階段，企業可能因為忽略了一些關鍵風險因素，導致合同風險在不經意間暴露出來。這種情況往往會給企業帶來嚴重的損失，甚至可能影響企業的正常運營。

其次，合同風險應對措施不完善，無法及時化解風險。在合同管理過程中，企業需要建立一套完善的風險應對機制，以便在風險出現時采取有效措施化解。然而，由于國有企業可能存在管理體制不健全、信息傳遞不暢、人員素質不高等問題，導致合同風險應對措施的制定與實施不盡如人意。

（四）缺乏有效的合同監控機制，導致合同違約風險

合同監控機制的不健全可能導致合同違約風險的增加，從而影響企業的經營效益和合作關系。首先，合同執行過程中監控不力，無法及時發現問題。由于國有企業內部管理體制、信息傳遞和人員素質等方面的不足，合同執行過程中的監控可能會受到影響。因此，企業難以及時發現合同履行過程中的問題，這可能導致合同違約風險的增加。其次，缺乏有效的獎懲機制，合同違約成本較低。在合同管理中，獎懲機制的設定對于合同的有效執行具有重要意義。然而，由于國有企業可能存在制度不健全、執行力度不足等問題，導致合同違約成本較低，這種情況可能導致合同當事人缺乏履行合同的積極性，進而增加合同違約風險。

（五）合同管理人員水平參差不齊，部門協作不暢

首先，主要問題在于合同管理人員素質不一，這無疑會影響合同制定、執行與監控的專業性。由于企業內部選拔和培養機制的不完善，合同管理人員的業務能力、法律知識和溝通協調能力可能存在顯著差異。這導致在合同管理過程中，專業性得不到充分體現，從而影響合同管理的整體效果。

其次，人員流動較大，導致合同管理經驗積累不足。國有企業在人才選拔和激勵機制方面的不足，可能導致合同管理人員的流動性較大。高流動性意味著合同管理人員難以在一個企業長期穩定地積累經驗，這對于合同管理的連續性和穩定性構成了挑戰。

再次，合同管理人員培訓不足，影響管理水平提升。由于缺乏系統性的培訓和持續的專業發展支持，合同管理人員可能無法及時掌握合同管理的最新動態和行業發展趨勢。這種情況使得合同管理人員難以不斷提升管理水平，從而影響合同管理效果的優化和提高。

最后，部門間缺乏有效的溝通機制，導致信息傳遞不暢，從而影響合同管理的效率和準確性，并且，各部門在合同管理中的職責不清晰，容易導致責任推諉和工作重復，降低工作效率，以及部門之間往往過于關注自身利益，缺乏協同合作的意識，導致合同管理中的問題得不到及時解決。

三、風險防范策略及其實施建議

（一）建立完善的合同管理制度，規范合同管理流程

首先，制定詳細的合同管理制度，明確各部門和人員的職責。企業應根據自身實際情況，制定一套詳細的合同管理制度。這些制度應涵蓋合同管理的各個方面，如合同制定、審批、簽訂、執行、變更和終止等。同時，要明確各部門及人員在合同管理過程中的職責和權利，確保各環節的順利進行。

其次，規范合同簽訂、執行、變更和終止等環節的流程。企業應建立一套規范的流程，確保合同管理的各個環節都能順利進行。這包括：合同簽訂前的審核和批準程序；合同執行過程中的跟蹤和監控；合同變更時的審查和批準；以及合同終止時的評估和結算。通過規范化的流程，企業能夠確保合同管理的高效運作，防止合同糾紛和風險發生。

最后，定期審查和更新合同管理制度，確保其適應企業發展需要。隨著企業的發展和市場環境的變化，原有的合同管理制度可能不再適應新的需求。

（二）制定有效的合同監控機制，實時監控合同履行情況

首先，建立合同履行進度報告制度，確保合同執行情況透明。通過要求合作方定期提交合同履行進度報告，企業可以實時了解合同執行的狀況，從而及時發現問題并采取相應措施。此外，合同履行進度報告制度還有助于提高合作雙方的信任度，促進雙方之間的溝通與協作。

其次，設立合同違約預警機制，及時發現并處理合同執行中的問題。通過對合同履行的關鍵節點進行監測，企業可以發現潛在的合同違約風險，并提前采取措施進行干預。合同違約預警機制可以幫助企業降低合同風險，減少企業損失。

最后，引入第三方審計機構，確保合同監控的客觀性和公正性。由于第三方審計機構具備專業能力和中立地位，其對合同履行情況的評估結果更具公信力。通過委托第三方審計機構定期對合同執行情況進行審計，企業可以確保合同監控的客觀性和公正性，避免雙方因利益沖突而產生糾紛。

（三）提高合同風險識別與防范能力，增強風險意識

一方面，加強合同風險識別培訓，增強員工風險意識。企業應定期組織合同管理相關人員進行合同風險識別培訓，使員工熟悉合同風險的種類及識別方法，提升其對潛在風險的敏感性。通過培訓，員工將能夠在合同制定、執行和監控過程中更好地識別和應對風險。

另一方面，建立合同風險防范體系，確保風險的有效識別與防范。企業應設立專門的風險防范機構，負責制定風險防范政策、制度和措施，并監督其實施。通過風險防范體系，企業可以系統地識別和防范合同風險，從而降低合同執行過程中的不確定性。

此外，定期開展合同風險評估，及時發現潛在風險并制定應對措施。企業應定期對正在執行的合同進行風險評估，以發現可能存在的風險，并及時制定相應的預防和應對策略。這樣一來，企業將能夠更快地應對風險，減少風險對企業造成的潛在損失。

（四）優化合同審查流程與簽署權限，提高合同審批效率

首先，簡化合同審查流程，提高審批速度。企業應審查現有的合同審批流程，剔除不必要的環節，以縮短審批時間。同時，借助信息化手段，如電子簽名和在線審批系統，可進一步提高合同審批速度，確保合同快速地得到有效處理。

其次，明確合同簽署權限，防止濫用職權導致合同風險。企業應清晰界定不同層級和部門的合同簽署權限，并加強內部監管。這一舉措可以防止職權濫用，確保合同簽署的合法性和有效性。此外，通過對簽署權限的規范化管理，企業可降低合同執行過程中可能出現的糾紛和風險。

最后，引入合同審查模板，確保合同審查全面與準確。企業應根據合同類型和行業特點制定合同審查模板，指導合同管理人員全面、準確地審查合同。模板應包含關鍵合同條款和風險點，以便于審查人員對合同的合規性和潛在風險進行系統性評估。通過使用審查模板，企業將能夠降低合同風險，提高合同審查質量。

（五）加強合同管理人員的專業培訓與能力建設，提高部門協作能力

為了提高合同管理人員的專業知識和技能，企業應對他們進行定期培訓。培訓內容可以包括合同法律法規、行業最佳實踐和相關技術工具等。另外，企業還可邀請合同管理領域的專家和學者進行授課，提供實際案例分析，以幫助管理人員更好地理解和應用相關知識。選拔優秀人才擔任合同管理崗位也是提高合同管理水平的重要途徑。企業應在選拔過程中注重候選人的專業背景、工作經驗和溝通能力等因素。此外，企業還可以通過激勵措施和晉升機制，鼓勵有能力的員工投身于合同管理工作，從而提高整體管理水平。

除此之外，國有企業應建立跨部門溝通協作機制，如定期召開合同管理工作會議，搭建信息共享平臺等，以保證信息在各部門間的順暢傳遞。在合同管理過程中，企業應明確各部門的職責劃分，確保各部門在合同管理中的角色明確，避免職責重疊和推諉現象。還應該鼓勵跨部門合作，建立以合同為核心的企業文化，以提高合同管理效果。

（六）加強與合作方的溝通與協作，促進雙方共同降低合同風險

為了確保合同履行的順利進行，定期與合作方溝通至關重要。通過建立有效的溝通渠道，雙方可以共同了解合同履行的進展情況、遇到的困難和挑戰以及可能出現的風險。這種定期溝通可以幫助企業及時發現問題，從而采取相應的措施，確保合同的順利執行。另外，及時處理合作方提出的問題和建議對于優化合同管理同樣重要。當合作方提出關于合同執行的問題或者建議時，企業應認真對待并采取措施進行改進。這種積極的態度有助于增強合作關系，提高合同管理的效率和質量。

此外，建立長期合作機制是實現雙方共同降低合同風險的有效途徑。通過與合作方建立穩定的合作關系，企業可以在面臨合同風險時互相支持，共同應對挑戰。這種長期合作機制有助于降低企業的合同風險，從而促進雙方共贏發展。

四、結束語

在國有企業合同管理過程中，識別并解決潛在問題對于降低合同風險具有重要意義。通過建立完善的合同管理制度、制定有效的監控機制、強化風險識別與防范能力、優化審查流程與簽署權限，以及加強合同管理人員的專業培訓和與合作方的溝通協作，國有企業可以更好地應對合同風險，確保合同內容順利執行，進而實現企業可持續發展。