國有企業(yè)合同管理中存在的風險與防范措施

徐加強

（北京市保安服務(wù)總公司通州分公司，北京 101101）

一、國有企業(yè)合同管理的重要性及其價值

（一）有效維護企業(yè)利益，提升企業(yè)競爭力

在國有企業(yè)運營過程中，合同管理對于維護企業(yè)利益和提升競爭力具有重要作用。通過強化對合同條款的談判與制定，企業(yè)可以確保自身利益得到充分保障，為企業(yè)在合作關(guān)系中樹立堅實的法律屏障。

此外，良好的合同管理有助于降低企業(yè)成本，提高企業(yè)盈利水平。在合同執(zhí)行過程中對成本的有效控制與管理將使企業(yè)在市場競爭中占得先機，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，合同管理還關(guān)系到企業(yè)的合同簽約及履行效率。通過優(yōu)化合同簽約流程，加快合同審批速度，企業(yè)能夠更快地響應市場變化，抓住商業(yè)機會。在合同履行階段注重合同管理能夠確保合同各項約定得到有效執(zhí)行，從而提升企業(yè)在市場競爭中的地位。綜上所述，國有企業(yè)合同管理在維護企業(yè)利益、提升競爭力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應予以充分重視[1]。

（二）保障項目順利進行，降低項目成本

在國有企業(yè)項目實施過程中，合同管理對于保障項目順利進行和降低項目成本具有顯著的價值。通過合同管理，企業(yè)可以確保項目進度與質(zhì)量得到有效把控，從而降低項目風險。具體來說，在合同中明確規(guī)定項目實施的時間節(jié)點、質(zhì)量標準以及相應的違約責任等條款有助于在項目實施過程中約束各方行為，確保項目按照預期目標推進。此外，強化合同履行能夠減少因合同糾紛引發(fā)的額外成本。通過建立完善的合同履行監(jiān)控機制，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的糾紛問題，防止因合同糾紛導致產(chǎn)生項目延期、成本增加等不利影響。

（三）規(guī)避潛在法律風險，提高企業(yè)信譽

在國有企業(yè)經(jīng)營活動中，合同管理具有重要的法律風險規(guī)避作用。通過增強合同法律風險意識，企業(yè)可以在合同的簽訂、執(zhí)行和終止過程中防止因合同問題導致產(chǎn)生法律糾紛，避免因此對企業(yè)造成不必要的損失。合同管理不僅有助于企業(yè)規(guī)避潛在法律風險，同時還能提升企業(yè)的合規(guī)水平。通過對合同進行嚴格把控，企業(yè)能夠確保其經(jīng)營活動符合法律法規(guī)要求，從而樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽。

此外，建立健全的合同糾紛解決機制對于及時處理合同糾紛具有重要意義。在合同管理過程中，企業(yè)應注重制定合同糾紛解決條款，包括調(diào)解、仲裁和訴訟等方式，以便在產(chǎn)生糾紛時能夠及時、有效地解決問題，避免對企業(yè)的正常經(jīng)營造成影響[2]。

二、國有企業(yè)合同管理中存在的問題及其影響

（一）合同條款模糊不清，容易引發(fā)糾紛

在國有企業(yè)合同管理過程中，合同條款模糊不清是一個較為普遍的問題。這種情況可能源于合同雙方在談判過程中對某些內(nèi)容的妥協(xié)，或是由于合同起草人對法律規(guī)定和行業(yè)慣例不熟悉。合同條款的表述不明確，容易導致合同雙方在履行過程中出現(xiàn)理解不一致的情況，從而引發(fā)糾紛。

此外，含糊不清的合同條款可能會給企業(yè)帶來利益損害。當合同中某些關(guān)鍵條款沒有明確規(guī)定時企業(yè)在與合作方發(fā)生糾紛時可能無法充分維護自身利益，進而影響企業(yè)聲譽。同時，不明確的合同條款也容易導致法律糾紛成本增加。在處理合同糾紛的過程中，企業(yè)需要承擔諸如律師費、仲裁費等額外費用，這些費用在一定程度上會削弱企業(yè)的經(jīng)營效益。

（二）合同執(zhí)行力度不足，影響合同履行效果

國有企業(yè)合同管理中的另一個普遍問題是合同執(zhí)行力度不足。這種情況表現(xiàn)為合同約定事項執(zhí)行不到位，進而影響合作效果。在實際合同履行過程中，企業(yè)可能會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，如資源分配不合理、人員素質(zhì)不高、管理制度不健全等。這些問題可能導致企業(yè)在合同執(zhí)行過程中表現(xiàn)不如預期，從而影響到合同雙方的合作效果。

此外，合同執(zhí)行不嚴謹容易導致合同違約。當企業(yè)在合同履行過程中沒有嚴格遵循約定的條款和程序，可能會觸發(fā)合同違約責任。一旦發(fā)生違約，企業(yè)不僅需要承擔違約責任，還可能因此損害與合作方的關(guān)系，進而影響企業(yè)的聲譽和市場競爭力。

（三）合同風險識別與防范能力不足，增加企業(yè)風險

在國有企業(yè)合同管理過程中，合同風險識別與防范能力不足是一個值得關(guān)注的問題。首先，對合同中潛在風險把控不足容易導致風險暴露。在合同簽訂與執(zhí)行階段，企業(yè)可能因為忽略了一些關(guān)鍵風險因素，導致合同風險在不經(jīng)意間暴露出來。這種情況往往會給企業(yè)帶來嚴重的損失，甚至可能影響企業(yè)的正常運營。

其次，合同風險應對措施不完善，無法及時化解風險。在合同管理過程中，企業(yè)需要建立一套完善的風險應對機制，以便在風險出現(xiàn)時采取有效措施化解。然而，由于國有企業(yè)可能存在管理體制不健全、信息傳遞不暢、人員素質(zhì)不高等問題，導致合同風險應對措施的制定與實施不盡如人意。

（四）缺乏有效的合同監(jiān)控機制，導致合同違約風險

合同監(jiān)控機制的不健全可能導致合同違約風險的增加，從而影響企業(yè)的經(jīng)營效益和合作關(guān)系。首先，合同執(zhí)行過程中監(jiān)控不力，無法及時發(fā)現(xiàn)問題。由于國有企業(yè)內(nèi)部管理體制、信息傳遞和人員素質(zhì)等方面的不足，合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控可能會受到影響。因此，企業(yè)難以及時發(fā)現(xiàn)合同履行過程中的問題，這可能導致合同違約風險的增加。其次，缺乏有效的獎懲機制，合同違約成本較低。在合同管理中，獎懲機制的設(shè)定對于合同的有效執(zhí)行具有重要意義。然而，由于國有企業(yè)可能存在制度不健全、執(zhí)行力度不足等問題，導致合同違約成本較低，這種情況可能導致合同當事人缺乏履行合同的積極性，進而增加合同違約風險。

（五）合同管理人員水平參差不齊，部門協(xié)作不暢

首先，主要問題在于合同管理人員素質(zhì)不一，這無疑會影響合同制定、執(zhí)行與監(jiān)控的專業(yè)性。由于企業(yè)內(nèi)部選拔和培養(yǎng)機制的不完善，合同管理人員的業(yè)務(wù)能力、法律知識和溝通協(xié)調(diào)能力可能存在顯著差異。這導致在合同管理過程中，專業(yè)性得不到充分體現(xiàn)，從而影響合同管理的整體效果。

其次，人員流動較大，導致合同管理經(jīng)驗積累不足。國有企業(yè)在人才選拔和激勵機制方面的不足，可能導致合同管理人員的流動性較大。高流動性意味著合同管理人員難以在一個企業(yè)長期穩(wěn)定地積累經(jīng)驗，這對于合同管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

再次，合同管理人員培訓不足，影響管理水平提升。由于缺乏系統(tǒng)性的培訓和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，合同管理人員可能無法及時掌握合同管理的最新動態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢。這種情況使得合同管理人員難以不斷提升管理水平，從而影響合同管理效果的優(yōu)化和提高。

最后，部門間缺乏有效的溝通機制，導致信息傳遞不暢，從而影響合同管理的效率和準確性，并且，各部門在合同管理中的職責不清晰，容易導致責任推諉和工作重復，降低工作效率，以及部門之間往往過于關(guān)注自身利益，缺乏協(xié)同合作的意識，導致合同管理中的問題得不到及時解決。

三、風險防范策略及其實施建議

（一）建立完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理流程

首先，制定詳細的合同管理制度，明確各部門和人員的職責。企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定一套詳細的合同管理制度。這些制度應涵蓋合同管理的各個方面，如合同制定、審批、簽訂、執(zhí)行、變更和終止等。同時，要明確各部門及人員在合同管理過程中的職責和權(quán)利，確保各環(huán)節(jié)的順利進行。

其次，規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、變更和終止等環(huán)節(jié)的流程。企業(yè)應建立一套規(guī)范的流程，確保合同管理的各個環(huán)節(jié)都能順利進行。這包括：合同簽訂前的審核和批準程序；合同執(zhí)行過程中的跟蹤和監(jiān)控；合同變更時的審查和批準；以及合同終止時的評估和結(jié)算。通過規(guī)范化的流程，企業(yè)能夠確保合同管理的高效運作，防止合同糾紛和風險發(fā)生。

最后，定期審查和更新合同管理制度，確保其適應企業(yè)發(fā)展需要。隨著企業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，原有的合同管理制度可能不再適應新的需求。

（二）制定有效的合同監(jiān)控機制，實時監(jiān)控合同履行情況

首先，建立合同履行進度報告制度，確保合同執(zhí)行情況透明。通過要求合作方定期提交合同履行進度報告，企業(yè)可以實時了解合同執(zhí)行的狀況，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。此外，合同履行進度報告制度還有助于提高合作雙方的信任度，促進雙方之間的溝通與協(xié)作。

其次，設(shè)立合同違約預警機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理合同執(zhí)行中的問題。通過對合同履行的關(guān)鍵節(jié)點進行監(jiān)測，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)潛在的合同違約風險，并提前采取措施進行干預。合同違約預警機制可以幫助企業(yè)降低合同風險，減少企業(yè)損失。

最后，引入第三方審計機構(gòu)，確保合同監(jiān)控的客觀性和公正性。由于第三方審計機構(gòu)具備專業(yè)能力和中立地位，其對合同履行情況的評估結(jié)果更具公信力。通過委托第三方審計機構(gòu)定期對合同執(zhí)行情況進行審計，企業(yè)可以確保合同監(jiān)控的客觀性和公正性，避免雙方因利益沖突而產(chǎn)生糾紛。

（三）提高合同風險識別與防范能力，增強風險意識

一方面，加強合同風險識別培訓，增強員工風險意識。企業(yè)應定期組織合同管理相關(guān)人員進行合同風險識別培訓，使員工熟悉合同風險的種類及識別方法，提升其對潛在風險的敏感性。通過培訓，員工將能夠在合同制定、執(zhí)行和監(jiān)控過程中更好地識別和應對風險。

另一方面，建立合同風險防范體系，確保風險的有效識別與防范。企業(yè)應設(shè)立專門的風險防范機構(gòu)，負責制定風險防范政策、制度和措施，并監(jiān)督其實施。通過風險防范體系，企業(yè)可以系統(tǒng)地識別和防范合同風險，從而降低合同執(zhí)行過程中的不確定性。

此外，定期開展合同風險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險并制定應對措施。企業(yè)應定期對正在執(zhí)行的合同進行風險評估，以發(fā)現(xiàn)可能存在的風險，并及時制定相應的預防和應對策略。這樣一來，企業(yè)將能夠更快地應對風險，減少風險對企業(yè)造成的潛在損失。

（四）優(yōu)化合同審查流程與簽署權(quán)限，提高合同審批效率

首先，簡化合同審查流程，提高審批速度。企業(yè)應審查現(xiàn)有的合同審批流程，剔除不必要的環(huán)節(jié)，以縮短審批時間。同時，借助信息化手段，如電子簽名和在線審批系統(tǒng)，可進一步提高合同審批速度，確保合同快速地得到有效處理。

其次，明確合同簽署權(quán)限，防止濫用職權(quán)導致合同風險。企業(yè)應清晰界定不同層級和部門的合同簽署權(quán)限，并加強內(nèi)部監(jiān)管。這一舉措可以防止職權(quán)濫用，確保合同簽署的合法性和有效性。此外，通過對簽署權(quán)限的規(guī)范化管理，企業(yè)可降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的糾紛和風險。

最后，引入合同審查模板，確保合同審查全面與準確。企業(yè)應根據(jù)合同類型和行業(yè)特點制定合同審查模板，指導合同管理人員全面、準確地審查合同。模板應包含關(guān)鍵合同條款和風險點，以便于審查人員對合同的合規(guī)性和潛在風險進行系統(tǒng)性評估。通過使用審查模板，企業(yè)將能夠降低合同風險，提高合同審查質(zhì)量。

（五）加強合同管理人員的專業(yè)培訓與能力建設(shè)，提高部門協(xié)作能力

為了提高合同管理人員的專業(yè)知識和技能，企業(yè)應對他們進行定期培訓。培訓內(nèi)容可以包括合同法律法規(guī)、行業(yè)最佳實踐和相關(guān)技術(shù)工具等。另外，企業(yè)還可邀請合同管理領(lǐng)域的專家和學者進行授課，提供實際案例分析，以幫助管理人員更好地理解和應用相關(guān)知識。選拔優(yōu)秀人才擔任合同管理崗位也是提高合同管理水平的重要途徑。企業(yè)應在選拔過程中注重候選人的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗和溝通能力等因素。此外，企業(yè)還可以通過激勵措施和晉升機制，鼓勵有能力的員工投身于合同管理工作，從而提高整體管理水平。

除此之外，國有企業(yè)應建立跨部門溝通協(xié)作機制，如定期召開合同管理工作會議，搭建信息共享平臺等，以保證信息在各部門間的順暢傳遞。在合同管理過程中，企業(yè)應明確各部門的職責劃分，確保各部門在合同管理中的角色明確，避免職責重疊和推諉現(xiàn)象。還應該鼓勵跨部門合作，建立以合同為核心的企業(yè)文化，以提高合同管理效果。

（六）加強與合作方的溝通與協(xié)作，促進雙方共同降低合同風險

為了確保合同履行的順利進行，定期與合作方溝通至關(guān)重要。通過建立有效的溝通渠道，雙方可以共同了解合同履行的進展情況、遇到的困難和挑戰(zhàn)以及可能出現(xiàn)的風險。這種定期溝通可以幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，從而采取相應的措施，確保合同的順利執(zhí)行。另外，及時處理合作方提出的問題和建議對于優(yōu)化合同管理同樣重要。當合作方提出關(guān)于合同執(zhí)行的問題或者建議時，企業(yè)應認真對待并采取措施進行改進。這種積極的態(tài)度有助于增強合作關(guān)系，提高合同管理的效率和質(zhì)量。

此外，建立長期合作機制是實現(xiàn)雙方共同降低合同風險的有效途徑。通過與合作方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)可以在面臨合同風險時互相支持，共同應對挑戰(zhàn)。這種長期合作機制有助于降低企業(yè)的合同風險，從而促進雙方共贏發(fā)展。

四、結(jié)束語

在國有企業(yè)合同管理過程中，識別并解決潛在問題對于降低合同風險具有重要意義。通過建立完善的合同管理制度、制定有效的監(jiān)控機制、強化風險識別與防范能力、優(yōu)化審查流程與簽署權(quán)限，以及加強合同管理人員的專業(yè)培訓和與合作方的溝通協(xié)作，國有企業(yè)可以更好地應對合同風險，確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，進而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。