我國冰雪運動進校園的價值、 樣態及路徑

彭慧敏， 敬龍軍

（湖南科技大學體育學院， 湖南 湘潭 411201）

2015年7月31日， 北京攜手張家口獲得第二十四屆冬季奧林匹克運動會的舉辦權， 我國冰雪運動已步入一個嶄新的階段。 在全國范圍內， 開展冰雪運動的熱潮已初見端倪。 冬季奧運會吸引了三億人參加， 其中一個重要目標，就是促進全民健身， 建設體育強國， 增強人民的獲得感和幸福感。 但由于受地理、 社會、 經濟等因素的制約， 目前我國冰雪體育的發展仍處于起步階段， 在體育教育等領域還存在著一些問題， 如師資、 場地不足等問題。 為了加快推動冰雪運動進校園， 需積極調動社會各界對冰雪運動的熱情， 促進學校開展冰雪運動， 豐富學校體育教學內容，培育積極、 健康的生活習慣， 讓學生在運動中 “享受樂趣，增強體質， 健全人格， 錘煉意志”。

1 我國冰雪運動進校園的內涵

中國大眾文化協會冰雪文化專業委員會在 “三億人參與冰雪運動” 政策的推動下， 于2019年正式啟動了 “2022校園冰雪項目”。 冰雪運動融入校園， 普及和宣傳冰雪文化， 有助于增強學生對冰雪文化的認識、 理解、 重視和認同， 使冰雪運動成為學生的育心方式， 使冰雪文化與中華文化的血液相融合。 冰雪運動融入學校， 可以加速培養冰雪運動的人才， 為國家體育強國發展打下堅實基礎。 各級體育院校和高等院校紛紛開設了冰雪運動專業， 提高了冰雪科學研究的能力， 培養了大批優秀的教練員和技術骨干，為國家積極選拔和輸送優秀的運動員。

現在國家對冰雪運動的重視程度越來越高。 冰雪運動融入校園， 能夠在一定程度上形成一種良好的環境， 有利于學生身心健康發展和積極提高學生對冰雪運動的興趣。目前， 校園冰上運動正在逐漸普及。 但在開展冰雪運動的過程中， 存在著 “硬件設施不完善”、 “師資力量不足”、“安全問題” 等問題。 針對以上問題， 學校要采取切實有效的措施， 為冰雪運動進校園奠定基礎、 鋪好道路。 在此過程中， “基礎設施建設”、 “教學隊伍建設”、 “冰雪運動安全管理” 等都是 “重點工作”， 需要制定完善的方案和制度［1］。 針對目前校園開展冰雪運動的實際情況， 需要了解校園開展冰雪運動的工作機制和建立健全的工作體系和教學體系， 使更多的同學積極投身于冰雪運動， 把冰雪運動內涵和精神發揚傳播出去。

2 我國冰雪運動進校園的發展價值

2.1 國家發展戰略的重點內容

為了推動冰雪行業的蓬勃發展， 國家陸續出臺了多項關于冰雪運動政策來鼓勵冰雪產業行業發展與創新。 不久前， 國家體育總局發布了 《“十四五” 體育發展規劃》 （以下簡稱 《規劃》）， 提出了今后五年冰雪運動發展的總體部署， 包括為北京冬奧會做準備， 普及冰雪運動， 推動冰雪產業發展［2］。 《規劃》 指出， 要加強對冰雪運動的宣傳和普及， 做好冰雪運動進校園的頂層設計。 目前， 共有1036 所具有特殊性質的學校， 是教育部與北京冬季奧林匹克委員會聯合組建的。 在有條件的情況下， 利用自然條件開展冰雪項目， 在不具備條件的情況下， 利用 “旱地” 項目進行冰雪體育教學。 如越野滑輪、 旱地冰球、 冰球、 輪滑等旱地項目， 減少了對自然條件的需求， 豐富了學校的運動項目， 促進冬季和夏季項目的多樣化發展。

十九屆全國人大提出， 舉辦好冬季奧林匹克運動會是當前國家和國家體育強國的重大任務。 因此， 在此基礎上，我國出臺了 “三億人上冰雪” 等國家政策。 既可以改變學生對體育的認識， 又可以使高校體育課程內容更加豐富、健全。 利用北京冬奧會機遇， 結合一系列的國家政策， 開展高校冰雪運動， 是國家發展戰略的一項重大舉措， 具有重大的時代意義［3］。 校園冰雪運動涉及到土地、 金融、 設施設備、 技術、 消費、 裝備等多個方面， 涉及到政府、 社會、學校、 家庭、 企業等各方面。 它的發展必然會使一系列的改革得到深入和指導。 據國家體育總局組織開展的冰雪體育專項調查發現， 3 億青少年學生是冰雪教育消費的主要群體， 冰雪運動進校園對冰雪產業可持續發展意義深遠。 在發展體育事業的同時， 開展冰雪運動對于促進人民群眾體育文化多元化的需要， 對促進教育強國， 體育強國， 健康中國發展， 推動經濟社會全面實現綠色轉型發展， 都具有重大意義。

2.2 完善社會管理體制的重大機遇

近幾年， 我國的冰雪運動逐漸進入大眾生活， 并漸漸得到普及， 特別是2022年北京冬奧會的成功舉辦， 更是給冰雪運動進校園帶來了有利機會。 從政策上講， 如此有意義的運動已形成了一套以冰雪運動為主、 強而有力的政策群， 但還是遭遇到了不可避免的 “冰期”， 如經費缺口大、冰雪專業師資不足、 冰雪課程缺乏系統性等問題。 不僅與課程教學、 訓練、 競賽、 管理、 制度， 還與場地資源、 師資隊伍、 經費投入、 安全保障工作緊密相連。 由于校園開展冰雪運動的基礎還不夠扎實， 國家對此進行了相關政策修改： 一是加強學校對冰雪項目的投資。 積極支持學校開展冰雪運動， 實施項目建設、 教學改革、 教師隊伍建設、場館建設、 訓練比賽、 對外交流； 二是要加大對冰雪運動師資的培訓力度； 三是深化人才培訓制度的改革。 幫助那些確實對冰雪運動感興趣及專長的同學發展他們的體育專長， 建立起教育、 體育、 社會三者之間的聯系。

另外， 冰雪運動進校園也具有很強的融合性和跨越性，需要各相關的參與方協同配合， 共同治理。 組織的多元化和結構的融合， 使冰雪運動進校園所面臨的困難絕非一所學校能夠承受和解決， 必須建立起深度協作思維， 采取主動互動方式， 在跨界中突破既往困境。 校園冰雪運動發展是一個復雜的系統工程， 它的發展對校園體育教學的理念、體制機制的完善、 文化傳統的形成以及新時期的體育價值觀的形成有著深遠的影響。 特別是 “低碳管理、 碳中和”、“運動員為本、 可持續發展、 節儉辦”、 “簡約、 安全、 精彩” 的發展理念， 對于培養新時期青少年社會主義核心價值觀、 社會治理理念和治理能力現代化價值觀將產生十分重要的影響［4］。

2.3 有助于學校體育課程多樣化

目前國內還沒有關于冰雪運動的專業課程， 有關的教科書更是寥寥無幾。 因此有必要編制冰雪項目的教學大綱、教材， 促進體育教師科學、 合理地進行教學。 在具體的編寫中， 可以參考校園足球教科書， 針對不同年齡階段的特點， 制訂相應的教學內容。 在制定 《冰雪運動》 教材時，應充分采納高校專家、 體育教師、 運動員等專家的建議，加強教材的科學性、 規范性， 確保學校體育教育健康有序發展［5］。 另外， 要建立科學的冰雪體育課程體系， 為學校開展冰雪運動提供制度保證， 教育部門和體育部門要協商調解并指導學校體育活動常態化開展， 并根據實際情況安排課程教學。 在此基礎上， 應將冰雪項目列入教學大綱， 并將其納入評估體系， 使其與學校的發展戰略相結合。

體育教學在學校中具有舉足輕重的作用。 傳統的學校體育項目以田徑、 體操等基礎項目為主， 籃球、 足球、 排球等團體項目為主。 有些學校開設了中華傳統武術項目，如太極拳、 太極劍等， 以提高學生的綜合素質， 保證他們的身心發展。 近幾年， 隨著我國全面深化學校體育教學改革與發展， 各高校要不斷地拓展體育項目， 提高體育教學質量， 提高學生的身體素質。

2018年， 教育部發布了 《關于做好全國青少年校園冰雪運動特色學校及北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校遴選工作的通知》， 將冰雪運動作為學校體育課程的必修課， 對學生進行冰雪運動或相關知識的傳授。在這一背景下， 我們要把冰雪運動等特色項目引入學校，把冰雪運動列入學校體育教學大綱， 并制訂實施方案， 對廣大學生進行實踐性、 理論性的教育， 既能提高學生的身體素質， 又能為學生提供更好的鍛煉機會。

3 我國冰雪運動進校園的現實樣態

隨著冬季奧林匹克運動會的成功落幕， 冰雪運動正日益成為青少年喜愛的項目， 它的影響力正在逐步擴大。 冰雪運動在市場和社會的積極參與下， 已經形成了一個多元化的發展格局。 現代體育的普及， 其中最重要的一條是學校體育。 由于其特殊的運動環境、 場地設施等因素， 我國目前還沒有把它列入學校體育教學的范疇。 即使是在東北等寒冷地區， 也很少有學校進行這項運動， 主要是因為它所面對的困難。

3.1 冰雪運動因自身特點導致進校園存在局限性

冰雪運動有以下幾個特征： 一是大部分的冰雪項目都在戶外進行， 而且都是在嚴寒的自然條件下進行， 有一定的季節性限制； 其次， 場館和設備的專業化水平較高； 再有， 賽事內容豐富， 單是冬季奧運會， 就有7 個主要項目15 個分項， 102 個小項。 但是， 有些運動項目的技術難度很大， 風險很大， 不適宜在兒童時期進行。 如何打破季節界限， 減少技術難度， 讓全體同學都能參加， 這是校園開展冰雪運動必須要解決的問題。 當前， 冰雪運動走進校園還處在摸索和推進階段。 制度上的優勢， 雖然具有很強的資源整合能力， 但還存在著一些問題， 不能在短時間內得到有效的解決。 既有人才、 場地、 資金等供給方面的供給不足， 又有學校領導、 家長和學生對冰雪運動認識不夠充分， 存在著參與主體能力失衡、 協同不足、 方式方法缺乏、價值取向功利性等問題。

3.2 校園場地設施缺乏，師資和課程開發力量薄弱

近年來盡管滑雪場地逐年增多， 但能夠滿足廣大群眾需要的室內滑雪場館仍很少， 校園內的冰雪運動場館更是寥寥無幾。 即便有， 也非常有限。 場地建設之匱乏嚴重制約了我國校園冰雪運動的推廣。 既無法保障學校對冰雪教學和培訓的需要， 也極大地降低了學生對冰雪運動的熱情，顯然已成為制約其發展的障礙。 另外我國還存在著專業教師短缺的問題［6］。 事實上， 冰上運動的發展， 最重要的就是師資。 校園開展冰雪運動， 需要體育老師的精心組織和規范的管理； 同時， 在進行冰雪運動時， 也要加強對體育老師的專業知識培訓， 提高他們的業務能力， 為培養更多后備人才做好準備。 根據 《中國教育報》 的統計， 北京市9千余位體育老師中， 只有5%的人接觸到了冰雪運動［7］。 我國冰雪體育專業教師仍存在數量巨大的短缺問題， 還未形成有效的培養人才措施。 體育教師短缺是制約高校冰雪運動發展的重要因素， 因此， 如何在短期內培養出大批的冰雪專業教師， 成為了我國冰雪領域的一大難題。

其次， 校園對于冰雪體育課程的開發和建設也是非常必要的。 如何構建科學的課程體系， 便于操作的教學方法，完善的評估體系， 是目前我國冰雪體育課程發展亟待解決的問題。 目前各個學校開設的體育課程仍然以課堂教學以及傳統的室外項目為主， 例如跑步、 籃球、 排球等。 程文廣調查了冰雪運動入校后， 發現超過三分之一的學校沒有冰雪課， 1/2 的學校沒有冰雪專業教材， 教學內容也大多局限于技術教學， 而且各學齡段之間的教學內容重復、 脫節［8］。除此以外， 各學校所配備的冰雪教學材料還不夠完善， 在數量和質量上都沒有達到要求， 這些都會對冰上課程的教學造成很大的影響。

3.3 學生缺乏冰雪運動安全意識，救護措施不完善

無論是在任何行業， 安全都是一個十分重要的問題。如果不注重安全教育， 學生會忽略危險， 這樣危險隱患會無處不在。 而冰雪運動又是一項高風險的運動項目， 具有親和自然、 參與性極強的特點。 它要求配備專門的技術指導、 醫療、 安全保障、 應急救援設備， 以應付可能發生的突發狀況。 目前， 在校園冰雪運動項目中， 冰雪項目的安全救援工作還很薄弱［9］， 出現事故時不能得到科學的治療，特別是初出茅廬的青少年學生， 自身防護意識薄弱， 會嚴重地影響學生對于冰雪運動的參與熱情， 也會使從事冰雪運動的后備人才極度緊缺。

目前， 我國校園開展冰雪運動的主要對象是青少年，但多數家長認為， 冬季冰雪運動存在著一定的安全隱患，并不提倡開展。 當今的青少年大多是獨生子女， 由于冰上安全問題， 加之父母的溺愛， 導致他們對冰雪運動的認識不足。 一些父母為了學業， 甚至在參加冰雪運動等高風險的活動時， 也會對其進行一定的限制， 從而導致了學生缺乏冰雪運動的能力。 與國外發達國家的青少年相比， 國內對冰雪運動的認識水平相對較低。 由于缺乏對冰雪運動知識的了解， 使學生開展冰雪運動的困難性加大。 學生對冰雪運動的認識與學校的體育教學方法和機制有很大的關系。在此所強調的認識， 不僅僅是獲取冰雪運動的知識和技巧，更重要的是對其所產生的正確的價值判斷， 進而理解它，將其轉換成相應的心理活動， 促進其積極參加。 可以說，冰雪運動認識就是對青少年個人的主觀行為所彰顯出來的效果與價值。

4 冰雪運動進校園的實踐路徑

4.1 政府發揮主導作用，構建制度化參與平臺

從北京冬季運動會的開展情況可以看出， 在申辦2022年冬季奧運會后， 國家很快就作出了規劃和部署， 強化了頂層設計， 制定了發展藍圖。 政府作為體育社會組織參與校園冰雪運動的重要主體， 要明確自身角色定位， 成立專職的負責體育社會組織參與校園冰雪運動的領導機構， 選擇在冰雪運動、 體育管理和學校體育領域中業務能力強、工作經驗豐富的人員作為領導機構成員， 打造高質量管理團隊， 形成強有力的工作小組來指導體育社會組織參與校園冰雪運動工作。 并提供政策、 資金等方面的支持， 通過政府的力量和號召全社會參與冰雪運動［9］。 為促進我國青少年冰雪運動的發展， 充實學校的體育活動， 提高青少年的身體素質， 根據國家相關政策， 對促進我國青少年冰雪運動的深入開展提出幾點意見。

首先， 全面貫徹立德樹人根本要求， 強化學校體育工作， 大力推廣青少年冰雪運動， 健全青少年冰雪運動體系和體制保障體系， 逐步夯實青年冰雪運動的人才基礎； 其次， 充分發揮冰雪運動的教育功能， 以興趣為指導， 堅持豐富、 創新的教學方式， 重視冰雪運動的培養， 強化人才儲備基礎， 通過健全相關政策、 法規、 制度、 政府采購等手段， 引導社會各界積極參與； 再有， 到2022年， 逐步建立學校教學、 訓練、 比賽、 管理制度。 學校的示范引領作用增強， 學校在場地、 師資等方面的保障力度增強， 冰雪運動的人數顯著增多， 冰雪運動的質量也有所提高， 學校、家庭、 社會的冰雪運動協調機制也會逐步健全。

圖1 政府主導推進冰雪運動進校園的路徑圖

4.2 健全落實保障機制，加強校園冰雪設施建設

目前， 我國的學校體育教學內容主要是夏季運動項目為主， 冬季運動項目則比較少見。 在校園開展冰雪運動，既能豐富體育教學內容， 又能提高學生的體育興趣， 促進學生對冰雪運動的認識。 促進多種形式的健身活動， 有利于促進學生身體素質的提高。 北京冬季奧運會最重要的一點是 “使三億人參與到冰雪項目中”。 因此， 教育部門要抓住北京冬奧會這一重要機遇， 把一系列關于冰雪運動政策文件貫徹落實到位［10］。

首先， 支持特色體育促進校園冰雪運動的發展， 鼓勵各學校增加高水平的冰雪運動隊伍。 鼓勵各級教育部門逐步增設具有冰雪運動特色的學校， 持續推進全民健身活動；其次， 要積極開展冰雪運動教學， 采取政府購買的方式，鼓勵學校與社會體育機構合作辦學， 提高教學質量。 進一步加強對冰雪運動的教學和管理， 在有條件的地方， 要將冰雪項目納入校外體育項目， 開展各種形式多樣的冰雪運動。 加強校園冰雪運動的體育鍛煉， 強化體育教學和體育鍛煉， 不斷完善體制的頂層設計， 強化校園冰雪運動的課外訓練， 與專業青少年體育比賽體系相銜接， 深度融合。同時， 要切實強化冰雪師資隊伍， 通過高校、 科研機構培養、 培訓、 引進冰雪師資人才， 支持有條件的學校、 院校開展和發展冰雪運動相關專業， 為退役冰雪運動員提供教育和訓練服務。 最后要實現校園和社區的資源共享。 冰雪項目場館的建設， 基本上屬于體育單位和社會團體所有，北京冬季奧運會后， 應適時向公眾開放， 鼓勵和支持各級學校、 俱樂部、 培訓機構等組織開展冬季運動。 有條件的地方， 要根據當地的具體情況， 制定有關的收費、 課外活動、 政府采購、 家長購買、 企業資助政策等。

4.3 加強安全教育，做好學生冰雪運動安全工作

冰雪運動的安全問題不是一朝一夕能解決的。 隨著我國冰雪運動的持續發展， 新的安全問題也隨之產生。 在冰雪運動中， 由于其運動速度快、 強度大， 容易發生肢體沖突， 因此對學生的安全保護也會有更高的要求， 特別是處于青春期的學生， 體育損傷不但會對他們的身體和精神產生損害， 而且對他們的自信心也有很大的影響。 必須做好冰雪項目安全保障工作， 才能保證學生的身體健康， 降低家長和學校之間的不必要的矛盾。

首先， 教育行政機關、 體育管理部門要注重項目層面的設計， 制訂校園冰雪運動的安全規范以及相應的應對措施。 其次， 中小學要定期開展冰雪運動安全知識培訓， 提高學生的急救能力， 加強安全意識。 加強對冰雪醫療機構的培訓， 聘請有資質的冰雪校醫， 可減少受傷學生在送醫救治途中受到再次傷害。 另外， 在冰雪運動中， 學生必須佩戴頭盔、 護膝等保護用品， 不得參加嬉戲、 嬉戲等不安全的活動， 并對學生進行安全教育。

總之， 隨著冰雪運動的持續發展， 安全措施也要不斷地提高。 加強對學生冰雪運動的安全知識的宣傳， 以及加強教師和校醫對常見的意外事故及受傷 （基本損傷、 骨折、休克、 暈厥、 心肺復蘇） 的急救處理， 增強學生自救知識，以及學生在教學、 訓練、 競賽、 場地、 器材等方面的安全教育。

5 結語

我國冰雪運動發展還有很大的改善空間。 由于自然條件的限制， 再加上南北差異大、 政府支持力度不夠， 資金和人力資源短缺， 人才缺乏等， 冰雪資源難以滿足三億人口的冰雪需要。 我們要積極響應國家政策號召， 結合我國冰雪運動融入校園的實際情況， 指導并構建制度化參與平臺， 健全落實保障機制。 在體育與教育一體化的大背景下，推動學校開展冰雪運動， 積極營造冰雪文化氛圍， 為拓展我國競技冰雪運動后備人才隊伍打下堅實基礎。 同時健全師資培訓體系， 規范冰雪場館建設； 加強安全教育， 做好學生冰雪運動安全工作； 扎實推進校園冰雪運動， 讓冰雪項目成為校園教育和體育事業發展的主要力量。