文體旅融合視域下安陽市航空運動產業發展SWOT分析

朱華辰 楊長明 賀桂萍 于沖

(1.北京體育大學 北京 100091;2.吉林大學體育學院 吉林長春 130015;3.安陽職業技術學院 河南安陽 455000)

我國航空運動管理制度的完善與項目的發展為航空運動市場化和產業化提供了政策依據，有力扶持了航空運動產業的發展。安陽市作為“中國航空運動之都”，曾多次舉辦和承辦各級各類航空運動賽事和節慶活動，在國內外知名度、影響力逐年提升，并致力于將文旅產業培育成地方四大千億級主導產業之一［1］。產業融合已逐漸成為各地促進可持續發展的新動力，在現代消費和文化傳承之間架起了橋梁［2］。基于此，本文運用文獻資料法、專家訪談法和SWOT 分析法等方法，對現階段所存在的優勢、劣勢、機遇和威脅進行述評，以期為航空運動產業發展提供理論參考和實踐指導。

1 航空運動產業發展SWOT分析

1.1 優勢分析

1.1.1 人才儲備優勢

目前航空運動的學歷教育在國內較少，非學歷教育主要以獨立培養或聯合培養的形式開展，而現階段安陽市已初步建立了多層次、多類型的航空運動人才培養體系。首先，安陽航空運動學校是國家體育總局直屬事業單位，是中國民航局批準的航空培訓單位。自1955年建校以來，為空軍、海軍和全國各省、市培養了各類航空運動專業人才。其次，在本科學歷培養方面，安陽工學院和安陽學院共設有8個相關專業；在專科學歷培養方面，除上述兩所學校共設有6 個專科專業外，安陽職業技術學院作為河南省首家開設航空相關專業的職業院校，設立了5個航空相關專業，為安陽市航空運動產業的發展儲備了豐厚的人才。最后，企業和俱樂部作為培養主體，開設業務以各類培訓為主，提供無人機飛手、飛行員和教練員等培訓。

1.1.2 空域管理優勢

近年來，我國通用航空機隊規模和飛行小時均保持年均10%以上的增長速度，但通航產業的發展尚未獲得實質性的突破，其影響因素之一為空域開放受限［3］。然而安陽市依托于安陽航空運動學校的資源優勢，擁有3 000 m 以下、半徑10 km 的低空報告空域，無需經過申請批準等繁瑣的步驟，只要天氣適宜，即可執行飛行計劃，由此安陽被譽為“一座會飛的城市”。并于2020 年6 月建成國內第一個5G 泛在低空飛行測試基地，同年10月成為國家首批13個民用無人駕駛航空試驗區之一。安陽市擁有低空空域的優勢，得以“想飛就飛”，這是安陽市航空運動產業發展的首要前提。

1.1.3 品牌與推廣優勢

安陽航空運動品牌以安陽航空文化旅游節為名片，以眾多涉航企業為支撐，現已在業內叫響，形成了具有更廣泛、持續的區域品牌，與單個生命周期較短的品牌相比，區域品牌的持久性較強，所產生的經濟效應也更為長遠。自2009年舉辦首屆“安陽航空運動文化節”以來，安陽市至今已成功舉辦十四屆，這一系列活動連續5年榮獲“中國體育旅游精品賽事”稱號、連續3年榮獲“中國體育旅游十佳精品賽事”稱號，成為安陽新發展和新形象的一個窗口，從而建立了招商的新平臺。體育賽事是體育產業發展的主引擎，對于一座城市而言，舉辦大型體育賽事更是擴大自身影響力、樹立良好城市形象的重要途徑［4］。安陽市積極舉辦或承辦各類航空運動賽事，如安陽航校作為國家跳傘隊訓練基地自1976年承辦全國跳傘錦標賽以來，先后成功承辦了跳傘世錦賽、亞錦賽、全國錦標賽等賽事；林慮山國際滑翔基地作為目前國內在滑翔運動賽事方面國際影響力最大、組織規格最高和場地最成熟的基地，自1992年舉辦第一場傘翼滑翔賽事至今，累計舉辦了36場國內外賽事，加速了安陽市航空運動產業的發展。

1.1.4 結構與運營優勢

航空運動基礎設施是保障航空運動產業發展的首要資源［5］。首先，在機場建設方面，安陽市作為一個地級市，現已建成通用機場3座、民用機場1座，且各自分工明確，避免了重復性對于產業發展的阻礙。其次，將城市航空產業發展規劃空間布局結構有機結合，現已形成“兩區三園”的布局結構，推動了安陽市航空運動產業進一步發展。為進一步促進航空經濟多業態發展，以現有通航企業和通航產業鏈為依托，傾力打造中國航空運動之都一站式飛行服務中心，從航空器的購買到回收，為通航器提供全生命周期定制服務，并為購買者提供飛行體驗、執照培訓等服務。該服務中心的建立既填補了現階段安陽市通航產業鏈的空缺，同時又為安陽市航空運動產業的長遠發展打下了堅實基礎。

1.2 劣勢分析

1.2.1 發展成群眾體育的局限性較大

航空運動的推廣和發展與民眾積極參與密不可分，而目前由于曾作為軍事體育的航空運動普及度較低，導致民眾對于航空運動的認知度不高，這在一定程度上會阻礙航空運動產業的發展［6］。使民眾產生對航空運動認知程度不高的首要原因是媒體宣傳欠缺，對于多數人而言，航空運動聞所未聞，見所未見，易將航空運動與跳傘、熱氣球等項目混為一談［7］。同時，由于航空運動深入基層開展科普與推廣的工作較少，民眾對于航空運動的認知度、參與度微乎其微。

1.2.2 跨區飛行申報程序復雜

低空空域通常指1 000 m以下的飛行區域，但依據地區特點不同，結合實際需要，可延伸至3 000 m 以內的空域。低空空域的開放程度對于通用航空器能否飛起來有著決定性的作用，同時對于航空運動產業的發展有著直接影響。我國目前空域管理實行的是完全政府管制的模式，軍方在空域管理中仍處于主導地位。空域的開放如同地面道路的建設，沒有空域可飛如同沒有道路可行，雖從2013年起航空管制放松，但十年過去了，我國在管理方案和改革策略方面仍處于探索階段，空域開放紅利仍屬于極少數地區，這一問題阻礙了我國通航產業的整體發展，使其落后于國際發展水平。因此，低空空域的合理開放及充分利用是推動通航產業發展的必然之舉。

1.2.3 產業發展整合能力薄弱

航空經濟是指與航空相關的生產、銷售和服務等一系列生產經營活動，是以航空業為核心和依托所形成的經濟形態，具有內容廣、鏈條長和輻射性強等特點［8］。現階段，安陽航空經濟產業鏈的項目主要有飛機精密零部件生產、飛機部裝或整裝和航空器銷售等，并且隨著安陽航空經濟的逐步發展，航空產業鏈也在逐步補缺、延長、拓寬，項目日益豐富、分工日漸明確。其次，安陽航空經濟服務鏈的項目也較為全面，有旅游、救援和農藥噴灑等，并取得了較好的社會效益和經濟效益。然而安陽市航空經濟的發展受限于通航產業前期投入高、回報周期長、空域審批嚴格和飛行文化氛圍弱等因素，雖率先在航空零部件制造、培訓、旅游、教育等多領域謀劃布局，服務鏈條較為完善，但服務相對分散，單個企業服務能力較弱，各企業間溝通交流、業務往來較少，尚未形成協作發展的運行機制。同時，在研發和整機制造領域相對空白，缺少龍頭企業引領，與全產業鏈發展的目標仍有較大的差距。

1.2.4 良性市場競爭和特色旅游文化氛圍尚未形成

現階段，傳統交通運輸方式已無法滿足民眾日益增長的跨區域旅游的需要，通航旅游的發展既實現了旅游產業的創新和升級，又為通航服務鏈的發展提供了新方向，是實現航空與旅游融合的有效途徑之一［9］。雖然該市場未來一片光明，但結合我國現階段發展水平，通航旅游產業存在成本高、易受天氣影響和專業人士匱乏等問題，延緩了該產業發展的進程。相較于國外而言，我國的通航旅游基本處于起步階段，開設項目以低空觀光和航空運動體驗為主，僅僅是在現有成熟的旅游產品基礎上進行通航內容的疊加，并未展開深度的融合與探索。這不僅會影響旅游產品的整體布局和規劃，還會影響地方特色旅游品牌的打造，以及發展方向變得模糊，從而導致產品質量較低、游客體驗感較差，阻礙該產業的長遠發展。

1.3 機遇分析

1.3.1 后疫情時代民眾對文體旅產業的需求

后疫情時代民眾對于文體旅產業需求的增加是產業發展難得的機遇，主要體現在兩個方面：一方面，因為出入境政策的調整，選擇境內游的游客數量增加，選擇出境游的客戶群體基數大、消費高，可將該客戶群體的消費目光轉向國內市場；另一方面，疫情期間諸多線上產品的開發，給傳統文體旅產業的轉型帶來了可持續發展的機遇。

1.3.2 國家及地方政策扶持

將“十三五”以來國家出臺的與通用航空相關的政策，以發布時間為序進行整理，并分析涉及的內容。將涉及內容歸納總結為以下兩點：第一，鼓勵“通用航空+”產業融合發展新業態，并建設一批通用航空產業綜合示范區；第二，以東部發達地區與中西部資源稟賦區域為主，支持推動航空運動等休閑運動項目，促進體育產業發展。安陽市也出臺了諸多相關有利于航空運動發展的政策，對“十三五”至“十四五”已出臺的可查政策進行閱讀篩選，將涉及內容歸納總結為以下三點：第一，加快航空經濟的發展，對航空運動產業鏈進行強化、補鏈；第二，進一步完善和擴大航空教育體系；第三，積極促進航空運動與文旅產業發展融合。積極的產業政策引導，為航空運動產業的發展帶來了機遇。

1.3.3 基礎理論研究數量增多

以中國知網為文獻數據檢索庫，采用高級檢索的方式，將主題詞設為“航空運動”“航空體育”，時間限定為2002—2022 年，獲得與研究主題相關的中文文獻152篇。

首先，對2002—2022 年發文量的逐年變化情況進行分析。由圖1 可見，近十年來我國航空運動相關研究呈現逐步上升的趨勢。

圖1 2002—2022年航空運動相關研究發文量統計圖

其次，對于在該檢索方式下的關鍵詞頻次進行統計分析，發現學者已關注到未來航空運動作為運動休閑和旅游資源進行開發的可能性，有較少的研究關注此方向（見表1），但毋庸置疑的是，該研究方向將會是未來促進航空運動產業發展的首要動力。

表1 關鍵詞頻統計表

1.4 威脅分析

1.4.1 管理政策、制度與實際發展需要脫節

政策和制度在社會秩序構建和發展中起著重要作用，既推動了社會的發展，也對民眾的行為具有一定的引導作用。現階段，航空運動產業發展受到相關管理政策、制度與實際需要相脫節的約束，導致參與航空運動的各類主體沒有相應的保障。在民航、文旅局和體育局等管理部門，航空運動相關的管理依據各不相同，其開展的形式也不同。在運行報批、適航性和市場經營等各類政策、制度及管理文件中，要求不同、過程不同等問題，使航空運動開展的難度加大，管理事務增重。政策、制度與實際發展需要之間脫節和缺乏協同的問題，導致其落地困難，在實踐中大多是雷聲大、雨點小，這對于航空運動的實踐發展有著不利影響。

1.4.2 同業競爭者實力強勁

航空運動產業涉及航空制造、經營和服務三大領域，因可查地區和數據有限，本文選擇華中地區首批通航產業綜合示范區所在的荊門市、株洲市、鄭州市、安陽市、南昌市、景德鎮市等6座城市，從涉航企業數量、機場數量（包含在建機場）、航空飛行營地數量等6 個指標進行橫向比較評析，如表2 所示。與地市航空運動產業發展現有基礎相比，安陽航空運動產業發展仍處于爬坡期，應充分利用現有基礎，充分挖掘地方特色文化和旅游資源，延長航空運動產業鏈，形成三產互補協同發展格局，有效避免同質化競爭，實現差異化策略。

表2 六地市航空產業相關指標統計表

1.4.3 媒體宣傳推廣程度欠佳

現階段雖然安陽市航空運動產業的發展已初見成效，并得到了業內人士的認可，但產業的推動和可持續發展有賴于參與主體的擴大，而安陽市航空運動產業通過多途徑、多維度宣傳的力度欠缺。將訪談所收集的信息和可查資料相結合，總結現階段宣傳欠缺的原因主要有以下三點：第一，宣傳的途徑局限，缺乏互聯網、自媒體等新媒體的運用；第二，宣傳的層次有限，在國內甚至國際市場沒有形成品牌影響力，以至于相對國內市場的其他城市而言沒有核心競爭力；第三，宣傳的內容較為粗糙，雖然安陽航空運動文化旅游節十四年來的成功舉辦已深入人心，但對于大眾而言，他們仍停留在觀賞表演階段，而沒有真正參與體驗。

1.4.4 新興行業的沖擊

順應改變得以可持續發展，故步自封則會在發展的過程中被逐步淘汰。隨著科技的進步和發展，部分新興事物的出現，改變了傳統的工作方式，如無人機的應用已代替飛機的部分使用。過去，人們在測繪、物探和除害滅蟲等事項中會使用直升機進行規模化作業，而無人機的出現，不僅可以低成本、高效率地完成工作，同時還可以實現直升機無法完成的部分工作。經專家測算，與傳統農業工作相比，采用航空植保，每年化學農藥使用量下降30%～50%，用水量下降95%以上，防治效果增加22%，節省用工360 多萬人。新事物的產生意味著舊事物將被替代，對于傳統航空作業而言將是必然的挑戰，在此環境之下，企業在現有基礎上進行革新，順應現實需要的轉變尤為重要。

2 結語

文體旅三產融合的發展趨勢，提升了航空運動產業發展的空間，基于上文對安陽市航空運動產業的SWOT 分析，提出以下5 點建議：第一，充分利用文化、體育、旅游各類有形資源和無形資源，實現區域資源共享、產業資源共享，提升資源的使用率，優化資源配置；第二，創新管理組織方式，實現高效協同，建立適宜文體旅融合發展的機制，進行管理合并和政策整合，逐步消融產業邊界，實現深度融合；第三，在安陽市航空運動產業發展的獨特優勢基礎上，充分挖掘可與文旅產業進行融合的元素，使其高質量、可持續發展；第四，加強基礎設施建設，由此提高本地民眾對航空運動的認可，吸引外地游客參與航空運動，叫響“中國航空運動之都”的稱號；第五，借助互聯網平臺做好宣傳工作，帶動航空運動“飛”出去，同時推動智慧旅游城市的建設，努力為游客營造更優質的旅游體驗。