國家電網標準創新發展之路

本刊編輯部

習近平總書記指出：“中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。”近年來我國標準化事業快速發展，黨中央、國務院發布《國家標準化發展綱要》，高質量發展的標準體系加快構建，“標準化+”行動廣泛開展，標準化技術支撐能力更加突出，治理效能更加顯著。近期，國家電網有限公司榮獲全國標準化最高獎項——中國標準創新貢獻獎“組織獎”，這是國家電網標準化發展歷程中具有重大意義的事件。為此，《中國標準化》雜志社專訪了國家電網有限公司總工程師孟慶強，分享國家電網在標準化領域的探索和貢獻，總結工作經驗和亮點，為中國標準化事業發展提供有益借鑒。

《中國標準化》：請簡單介紹一下國家電網有限公司在標準化工作領域的機制建設及運行情況。

孟慶強：國家電網有限公司以投資建設運營電網為核心業務，是關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，經營區域覆蓋我國26個省（自治區、直轄市），供電范圍占國土面積的88%，供電人口超過11億，穩健運營著世界上電網結構最復雜、資源配置能力最強、運行控制難度最高、新能源并網規模最大的電力系統，為我國經濟社會發展提供堅強的能源電力保障。

國家電網有限公司歷來高度重視標準化工作。歷經20余年發展，國家電網有限公司持續開展標準化理論創新和方法實踐，逐步構建了總部堅強統一領導、各管理層級分工負責、所有業務領域全部覆蓋的“金字塔”型技術標準管理架構。依托科學完備的技術標準管理架構，國家電網有限公司得以有能力牽頭承建我國能源領域首個國家級技術標準創新平臺——國家技術標準創新基地（智能電網）。同時，國家電網有限公司還積極承擔66個全國、行業和團體標準化技術委員會秘書處，超過全部電力相關標委會的60%；先后承擔了8個IEC技術委員會/分委會秘書處和1個主席職務，占IEC設在中國秘書處總數的三分之二。

為確保技術標準管理架構有效運轉，國家電網有限公司研究建立了相應的配套工作機制，出臺了一系列管理文件，探索形成了以《國家電網有限公司技術標準發展綱要》為戰略統領，以質量和標準化、創新基地建設、標準化科研、國際標準化等行動方案為實施路徑，以科研標準互動、團體標準培優、人才梯隊建設、標準數字化發展等指導意見為方法指引，以技術標準管理、實施監督評價管理、試驗驗證管理、專業工作組管理等核心制度為基礎保障，具有國網特色的技術標準管理制度體系。

層次合理的組織架構、系統完備的制度體系，共同構筑起國家電網有限公司技術標準管理的“四梁八柱”，有力支撐了電網安全穩定運行和企業高質量發展，帶動我國電工裝備制造水平實現質的飛躍。過去20年，以特高壓為代表的先進輸電技術，在世界舞臺上實現了從跟跑、并跑到領跑的跨越式發展，成為中國走向世界的一張“閃亮名片”，極大提高了我國在全球電工領域的綜合競爭力。

《中國標準化》：創新和貢獻是全國標準化最高獎項——中國標準創新貢獻獎的關鍵所在，國家電網有限公司榮獲2022中國標準創新貢獻獎組織獎，請問國家電網近年來在標準化工作中，創新點主要表現在哪幾個方面？

孟慶強：這次榮獲2022年度中國標準創新貢獻獎組織獎，是近年來國家電網有限公司堅持標準化頂層設計和戰略布局、堅持體系化推動戰略落地、堅持匯集資源開展協同攻關、堅持高水平對外開放的一個縮影，是國家電網有限公司建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業戰略目標有效實施的一次演繹。國家電網有限公司標準化工作的創新點具體表現為以下幾個方面：

一是戰略引領構建發展新格局。國家電網有限公司主動融入新發展格局，積極落實國家科技創新和標準化戰略部署，開展標準化頂層設計，在央企中率先將標準化上升到企業戰略高度。2022年，國家電網有限公司全面落實《國家標準化發展綱要》，相繼發布《國家電網有限公司技術標準發展綱要》和《落實公司技術標準發展綱要支撐構建新型電力系統專項行動計劃（2022-2025年）》，為“十四五”及未來一段時期國家電網有限公司的標準化工作提供了根本遵循和基本指引，促進國家電網有限公司標準化工作有機融入國家標準化發展大局。

二是體系化推進培育發展新動能。國家電網有限公司將標準元素全方位融入電網和企業發展的各領域、各環節、各層級，形成了各個專業平行推進、各個層級逐級深入的立體式、結構化的組織體系，構建了結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系，切實推動“跨專業協同管理一體化、科研標準產業一體化、國內國際標準一體化”發展。同時，國家電網有限公司還構建了覆蓋全部主要業務的技術標準驗證體系，以及覆蓋各管理層級的技術標準實施監督評價體系，保障企業標準化戰略有效落地。有多位知名專家認為國家電網有限公司的標準創新與企業管理做到了“完全想象不到的融合”。

三是創新要素集聚創造發展新優勢。科技自立自強需找準“主攻”方向。國家電網有限公司切實履行央企責任擔當，秉持開放包容、合作共贏的理念，持續帶動產業上下游相關各方共同推動行業技術進步。與清華大學、西安交通大學、中國西電集團、上海電器科學研究所等知名高校、企業及研究機構開展深度合作，有效實現資源匯集，推動產學研用標準化協同創新。積極推進國家技術標準創新基地（智能電網）與智能制造基礎、中國光谷等國家技術標準創新基地開展戰略合作，以標準化加快實現延鏈補鏈強鏈，推動產業集群做強做優，服務國家重大產業政策落地實施。

四是高水平開放凝聚發展新力量。國家電網有限公司堅持制度型開放，不斷完善與世界一流企業建設相匹配的世界一流技術標準體系，通過“引進來”與“走出去”相結合的方式積極推動標準國際化進程。國家電網有限公司充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，通過投資、建設、運營境外電力基礎設施，帶動技術、裝備、標準、服務全產業鏈“走出去”；充分利用在特高壓輸電、大電網安全、新能源并網等領域的技術優勢，加快推動自主創新成果及中國標準向國際標準轉化。同時，充分吸收借鑒國際先進經驗反哺國內標準化工作，推動國內國際標準體系兼容發展，為大型企業標準化工作和國家標準化事業發展提供寶貴經驗。

《中國標準化》：請您介紹一下標準化工作在國家電網發展戰略中的位置，以及對推動國家電網整體發展起到了哪些作用？

孟慶強：習近平總書記多次強調，要以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。國家電網有限公司始終胸懷“國之大者”，認真貫徹落實國家能源和標準化戰略部署，持續開展能源電力領域的關鍵核心技術攻關和重大標準化問題研究，帶動中國電工裝備技術水平整體提升和成功“出海”，保障大電網安全穩定運行和能源可靠供應，為我國經濟社會高質量發展提供堅強的能源保障。

一是帶動中國電工裝備技術水平整體提升。黨的二十大報告對加快實施創新驅動發展戰略作出重要部署。國家電網有限公司始終堅持創新驅動發展，緊密圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局標準鏈，自主研發全球最先進的特高壓交直流輸電技術，建成以特高壓為骨干網架的堅強智能電網，最遠輸電距離、跨省跨區輸電能力和并網裝機容量均居世界首位。國家電網有限公司依托特高壓工程建設運行經驗，實現先進技術和工程經驗向技術標準的有效轉化，以高質量標準帶動電工裝備技術水平的全面升級，推動我國電工裝備研制生產能力實現各電壓等級全覆蓋，電網重大裝備、關鍵設備基本實現國產化。

二是助力我國電工裝備技術“走出去”。中國提出并積極推進共建“一帶一路”，以開放包容的姿態致力于共同發展和繁榮。作為能源電力領域的國家隊，國家電網有限公司積極服務“一帶一路”建設，依托國際工程項目、海外資產運營等方式，實現500多項中國標準的海外應用；在非洲、南美洲和“一帶一路”沿線地區成功建設了一批國家級輸變電工程，帶動我國電工裝備出口到100多個國家和地區；巴西美麗山水電特高壓直流工程成為我國電力工業“走出去”的金色名片；承擔了全球單次部署規模最大的智能電表項目——沙特智能電表項目，部署安裝了500萬只我國自主研發制造的智能電表，成為我國電工技術、裝備、標準、服務一體化“走出去”的優秀范例。

三是保障大電網安全穩定運行。習近平總書記從保障國家能源安全的全局高度，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。電網是國家重要的基礎設施、戰略設施。國家電網有限公司作為全球最大的公用事業單位，穩健運營著世界上電網結構最復雜、資源配置能力最強、運行控制難度最高、新能源并網規模最大的電力系統。技術標準對電力系統安全穩定運行、能源綠色低碳轉型、各業務協調發展具有重要支撐引領作用。國家電網有限公司科學構建了系統完備的技術標準實施監督評價體系，不斷強化技術標準對業務工作的“硬約束”，有效加強各專業、各層級、各崗位技術應用管控，實現各項專業技術要求一貫到底，以高標準、嚴要求保障了大電網的安全穩定運行。

四是為國家經濟社會高質量發展提供堅強的能源保障。能源是經濟發展的基石和現代社會的血液，電網是能源轉換利用、優化配置和供需對接的重要平臺。國家電網有限公司發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，聚力創新攻克了特高壓輸電、大規模新能源并網、柔性直流輸電等一批國際領先的電工技術，將技術標準作為科技創新成果的有效載體，持續推動技術、標準、產業“三位一體”協同發展，取得了良好的經濟效益和社會效益。近20年來，國家電網有限公司持續保持全球特大型電網最長安全紀錄，有力支撐了我國經濟社會高質量發展。

“雙碳”背景下，構建新型電力系統是推動能源電力高質量發展的必然選擇，是走好中國特色能源電力“雙碳”之路的關鍵所在。實現“雙碳”目標，電力行業是關鍵支撐，電力科技是主攻方向，標準創新已成為新型電力系統建設的重中之重。國家電網有限公司將大力實施新型電力系統科技攻關行動計劃，圍繞新型電力系統重大技術需求開展標準化戰略布局，有組織地開展大電網安全穩定控制、虛擬電廠、新能源并網、電力儲能等重要標準研制，全方位提升我國自主創新能力，以高標準助力新型電力系統建設和“雙碳”目標實現，為我國經濟社會高質量發展注入強勁動力。

《中國標準化》：能否給我們分享幾例國家電網近年來在標準化工作中的項目或案例，也就是關于標準的小故事，選最有代表性的幾個例子。

孟慶強：國家電網有限公司肩負著“為美好生活充電，為美麗中國賦能”的企業使命，持續完善核心骨干網架，加快各級電網建設，在供需兩側協同發力，積極服務新能源發展，通過一系列技術創新和實踐探索，在特高壓輸電、新能源并網、大電網安全、智能電表應用等領域攻克了一系列技術難題，建立了完整的技術標準體系。

第一個標準故事——標準助推特高壓技術實現歷史性跨越

特高壓輸電是我國原創、世界領先的重大技術創新，具有輸電容量大、距離遠、損耗低、占地少、環境友好等突出優勢。特高壓輸電工程的投資規模大、產業鏈條長、經濟帶動力強，具有巨大的社會效益和經濟效益。特高壓工程技術密集程度高，亟需標準體系進行規范和引導。在國內首條特高壓工程——1000千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程建設之初，既沒有適用標準可直接引用，也沒有成熟的工程經驗可以借鑒，更沒有商業化的特高壓設備可供選擇，難度之大可想而知。

為此，國家電網有限公司布局開展100多項科技攻關，突破一系列核心技術，通過科技成果在工程建設各環節的實施、應用和經驗總結，構建完成國際上首套特高壓技術標準體系，及時提煉形成國家標準，并轉化為國際標準，為后續國內外特高壓工程建設運行提供了標準指引。截至2022年底，國家電網有限公司已建成投運17個特高壓交流工程、16個特高壓直流工程，在國際上一騎絕塵。我們還自主提出并獲批成立了秘書處設在中國的第一個IEC技術委員會——100kV及以上高壓直流輸電技術委員會（IEC TC115），在我國國際標準化工作中實現了從無到有的突破，具有重大意義。推動特高壓交流電壓成為國際標準電壓，并承擔IEC特高壓交流輸電系統技術委員會（IEC TC122）主席國，進一步增強了我國在世界能源和電力領域的影響力。

第二個標準故事——標準促進新能源大規模發展和高效消納

我國風電、太陽能光伏發電等新能源發電發展迅速，目前已成為全球新能源發展最快、并網規模最大的國家。與火電、水電等常規電源相比，風電、太陽能光伏發電具有顯著的間歇性、隨機波動性和難以控制的特點，如果大規模無序接入，將對電能質量、供電可靠性甚至大電網的安全穩定帶來嚴重影響。新能源并網標準體系建設，是支撐大規模新能源友好接入電網、實現新能源與電網“互聯互通”、保障新能源輸送和消納的基礎。國家電網有限公司早在2005年就適時啟動了適應我國電力系統特點的新能源并網技術標準體系研究工作，并投資建設了世界上風電和光伏發電綜合技術水平最高、試驗檢測能力最強的國家能源大型風電并網系統研發（實驗）中心和國家能源太陽能發電研發（實驗）中心，為重要標準提供有力的驗證支撐。

通過科研成果提煉、標準驗證和工程校核，國家電網有限公司構建完成涵蓋新能源接入系統設計到調度運行各環節的新能源并網技術標準體系，為新能源發電的裝備研發、系統調試和調度運行提供了統一的標準依據，全面指導了我國大規模新能源的可靠并網和穩定運行。國家電網有限公司采用世界首創風光儲輸聯合發電技術路線，自主設計建造了全球規模最大、綜合利用水平最高，集“風力發電、光伏發電、儲能系統、智能輸電”于一體的國家風光儲輸示范工程，破解了新能源集中并網、集成應用的世界性技術難題，達到國際領先水平，為我國新能源領域相關標準制定、技術進步和產業升級提供了有力支撐。該示范工程助力北京冬奧會全部場館實現100%綠電供應，“張北的風點亮北京的燈”成為綠色冬奧的閃亮名片。

第三個標準故事——標準保障大電網安全穩定運行

電網安全關系國計民生、國家安全。為保證電網安全穩定運行，我國于1981年首次頒布《電力系統安全穩定導則》，與《電網運行準則》《電力系統技術導則》共同構成電力系統最核心的三大基礎性技術標準，實施40年來成效顯著。隨著我國特高壓輸電通道建設、大規模新能源并網，電網格局與電源結構發生重大改變，電網特性發生深刻變化，給電力系統安全穩定運行帶來了全新挑戰。2017年，國家電網有限公司牽頭開展《導則》修訂，2019年頒布實施，成為我國唯一全面指導電力系統規劃、設計、建設、運行、科研和管理的強制性國家標準。該標準是我國電力系統的重要基礎性標準，具有法定的權威性、約束性，其重要核心地位不言而喻。

《導則》頒布實施后，已廣泛應用于指導國家“十四五”電力規劃，支撐1億千瓦清潔能源的開發和消納；指導設備制造廠家創新升級，推動首批21臺5萬千乏分布式調相機投運；指導發電企業涉網性能改造，1.6億千瓦火電機組開展了深度調峰改造；指導電網企業運行方式校核，提高跨區輸電能力1200萬千瓦。同時，國家電網有限公司圍繞《導則》牽頭完成相關配套的114項國家標準、行業標準制修訂工作。優化完善后的電力安全穩定標準體系，將有力支撐新型電力系統建設和“雙碳”目標實現，為我國經濟社會高質量發展提供堅強的能源電力保障。

第四個標準故事——標準支撐智能電表的規模化推廣應用

小電表，大民生。電能表是電網企業與電力用戶交互的樞紐，既為廣大電力用戶提供準確的用電記錄，也可為電網運行和社會管理提供重要的基礎數據。早期電能表設計技術均參考國際先進技術與經驗，加上當時的生產制造工藝較為落后，重要結算關口的計量點依賴進口電能表。從21世紀開始，在通信技術與物聯網技術飛速發展的背景下，智能電能表應運而生。時至今日，我國智能電能表科研基礎、方案設計和生產制造能力均取得了長足進步，已研制出純國產化方案、具有自主知識產權的高精度智能電能表，并在全國范圍內全面應用，帶來巨大的經濟效益和社會效益。

智能電能表的規模化應用，離不開標準化強力支撐。自2009年起，國家電網有限公司結合計量、通信等領域最新成果，全面開展智能電能表系列標準研制工作。新標準實施后，促使我國電能表規格從1491種銳減至4種，用電信息采集終端從1032種統一為6種，為電能表生產、檢定、安裝、使用、運行維護的標準化和用電信息采集系統的推廣應用奠定了堅實基礎，推動了智能電能表標準在我國的全面統一，并實現了我國法制電能計量技術要求與國際法制計量領域正式接軌。時至今日，基于我國電能表標準體系的智能電能表已出口沙特、埃及、孟加拉、巴西等多個國家，使中國企業成為國際智能電能表市場的主要供應商，我國智能電能表有關防竊電、抗磁場等技術要求也被吸收至電能表國際標準中。

《中國標準化》：獲獎是對過去工作的肯定和總結，面向未來，國家電網標準化工作有怎樣的近遠期計劃？

孟慶強：當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，能源電力行業低碳轉型加速推進，我國經濟社會高質量發展階段全面開啟，內外部發展環境正在發生深刻變化。為適應新形勢、應對新變化、滿足新需求，國家電網有限公司迫切需要進一步強化技術標準發展布局，做好頂層設計。2022年，國家電網有限公司站在貫徹落實《國家標準化發展綱要》的高度，研究制定了《國家電網有限公司技術標準發展綱要》，對近遠期標準化工作進行了規劃布局。

《國家電網有限公司技術標準發展綱要》整體發展目標可以概括為“一個加強，兩個深化，三個重構”。一個加強是：立足當前，面向長遠，緊密圍繞國家電網有限公司“一體四翼”總體布局，加強技術標準戰略引領。兩個深化是：以完善體制機制為重點，深化對內改革創新；以推動全鏈協同為目標，深化對外開放水平。三個重構是：圍繞賦能電網高質量轉型，重構標準供給；圍繞標準生態可持續運營，重構體系架構；圍繞領域標準“一體化”協同，重構質量基礎。

到2025年，基本建成能源互聯網功能作用明顯、新型電力系統重要領域全覆蓋的新型技術標準體系，部分領域達到國際領先水平，支撐實現“基本建成具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”階段性戰略目標。

到2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的技術標準體系更加健全，在能源電力關鍵技術領域實現國際領先，強力支撐國家電網有限公司實現“全面建成具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標。在市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的全國標準化工作格局中發揮更大作用。

通過重點任務明確了戰略路徑，稱之為新“三化一基”（綠色化、數字化、國際化和質量基礎），即強化標準對電網安全綠色發展的支撐能力，強化標準助推電網數字化轉型發展能力，強化標準國際化發展布局，加快建設以標準為主線的質量基礎設施；并且做了三個固本強基方位布局：推動科研與技術標準互動發展，全面提升技術標準執行能力，不斷夯實技術標準發展基礎。

謀定而后動，篤行以致遠。國家電網有限公司堅持將標準化工作作為推動高質量發展的關鍵性任務，緊密圍繞國家電網有限公司“一體四翼”高質量發展需求，持續加快建設結構優化、先進合理、國際兼容的新型技術標準體系，努力在支撐國家標準化事業發展中發揮更大作用，貢獻更多“國網力量”。

《中國標準化》：請您站在國家電網有關標準化工作掌舵者的高度和角度，用一句話概括或形容國家電網標準化工作歷程，并談談對我國當前標準化工作有什么意見或建議？

孟慶強：總結國家電網有限公司標準化工作歷程，要置身于企業整體發展進程來考量。簡單總結一句話就是：國家電網有限公司的發展歷程，就是以創新發展為主線，以標準化為支撐，發展上水平、管理上臺階、攀登新高峰的過程。就標準化而言，就是推動國家電網有限公司標準化工作逐步融入國家標準化發展大局的過程。

在推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變的道路上，標準既是“通行證”，也是“金鑰匙”。近年來，國家標準化改革成效顯著，政府頒布標準面貌煥然一新，市場自主制定標準活力呈現，開放融合的標準化工作格局成為助推經濟社會高質量發展的重要保障。在奮力實現高水平科技自立自強的新征程中，需要有高標準作為支撐。國家電網有限公司目前發布了《關于促進科研與技術標準互動發展的指導意見》，開展兩批次促進科研與技術標準互動發展試點工作，取得了一些成效。希望國家層面在科研與標準互動的體制機制設計和方法實踐上給予更多的指導，充分發揮大型央企科技創新主體作用，進一步激發企業創新創造活力。

在市場監管總局、國家標準委的指導下，國家電網有限公司將堅決扛起央企的責任擔當，不斷提升國家技術標準創新基地（智能電網）的建設管理水平，持續推進標準化管理創新、制度創新、服務創新，以標準化助力各管理層級增動力、挖潛力、激活力，為促進新型電力系統科技鏈、標準鏈、產業鏈有效貫通，推動我國能源電力轉型升級，助力國際標準化質效提升提供高標準支撐。