數字化背景下重點食品產品溯源標準體系構建研究

熊華明 林松濤 楊玲 李家貴 丁嬋 賀春艷

摘 要：本文以“川食安”溯源監管平臺建設及運行為例，研究探索數字化背景下重點食品產品溯源標準體系的構建。“川食安”溯源監管平臺是四川省市場監督管理局依托互聯網、大數據、區塊鏈等技術，建設以進口冷鏈食品、乳制品及泡菜食品等為“重點食品品類”追溯監管平臺，通過歸集企業相關追溯數據形成追溯鏈條以達到溯源目的。重點食品產品溯源標準體系的研究運用了標準化的原理和方法，將平臺溯源數據的全生命周期作為對象，聚焦食品產品追溯標準體系建設中需要重點關注的問題，有效發揮信息化標準的引領和規范作用，為全省后續不斷完善重點食品產品追溯標準體系的建設提供理論和數據支撐。

關鍵詞：四川省，重點食品產品溯源，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.007

Research on Standards System for Traceability of Key Food Product under the Background of Digitalization — Taking the Sichuan Food Safety Traceability and Supervision Platform of Administration for Market Regulation of Sichuan Province as An Example

Xiong Hua-ming1 Lin Song-tao1 Yang Ling2* Li Jia-gui2 Ding Chan2 He Chun-yan1

（1. Data Center of Administration for Market Regulation of Sichuan Province； 2. Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： Based on the development and operation of the Sichuan Food Safety platform， the paper studies the development of standards system for traceability of key food product under the background of digitalization. The Sichuan Food Safety platform is a supervision and regulation platform established by Administration for Market Regulation of Sichuan Province， based on technologies including internet， big data， block chain， etc. The platform collects relevant traceability data of enterprises to form tracing chains to enable traceability， setting key food product types including frozen food， dairy and pickles. Applying standardization principles and methods， the research on standards system for key food product traceability platform studies the whole lifecycle of traceable data on the platform， focuses on problems that need close attention during development of the standards system， and exerts the leading and normalizing role of information standards.. The research will further provide theoretical and data support in order to improve Sichuans development of standards system for key food product traceability.

Key words： Sichuan province， key food product traceability， standards system

0 引 言

2015年新通過的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》明確表示將對生產、銷售、餐飲、服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度[1]。為健全各類食品安全追溯體系，實現重點主體全覆蓋、重點品種全溯源、重點問題全銷號的目標，四川省市場監督管理局依托互聯網、大數據、區塊鏈等技術，建設以進口冷鏈食品、乳制品及泡菜食品為“重點食品品類”的“川食安”溯源監管平臺，構建常態化食品產品追溯和監管體系。

本文將以“川食安”溯源監管平臺建設及運行為例，研究數字化背景下重點食品產品溯源標準體系的構建?！按ㄊ嘲病彼菰幢O管平臺是基于分布式食品安全追溯網絡的信息平臺，制定相應的數據采集規范，匯聚相關企業在其生產經營活動中產生的追溯數據，通過云計算、大數據等信息化技術匯集整合形成信息化追溯鏈條。平臺溯源標準體系的研究運用了標準化的原理和方法，將追溯數據的全生命周期作為對象，聚焦食品產品追溯標準體系建設中需要重點關注的問題，有效發揮信息化標準的引領和規范作用，為全省后續不斷完善重點食品產品追溯標準體系建設提供理論和數據支撐。

1 標準化基礎

1.1 標準現狀

經過長期的努力，我國逐步建立起以國家標準和行業標準作為基礎，以涉及食品安全要求的大量技術標準等為主體，以地方標準等作為有效補充的食品信息化追溯標準體系[2]。據不完全研究統計，現行的食品電子溯源相關國家標準、行業標準約有50多項（部分標準見表1）。在國家層面，食品安全信息沒有統一的可追溯標準，只是針對水產品、果蔬、茶葉等幾類農產品作了基本追溯要求，而行業標準情況類似，針對少量農產品類作了質量安全追溯操作規程要求。頂層食品追溯標準體系的不完善導致各地對可追溯性的要求不同，目前北京、上海、廣東、江蘇等地已發布實施多項地方標準，但區域內的地方標準也尚未形成完整的食品安全信息化溯源標準體系，食品安全信息化溯源工作中多處環節無規范可依，導致監管部門面臨如企業主體責任落實不到位、電子溯源信息采集不完整等問題。

1.2 體系現狀

國家市場監督管理總局于2021年1月制定了“市場監管信息化標準體系”，該體系包含總體通用標準、基礎設施標準、數據標準、應用支撐標準、業務應用標準、安全標準和管理標準等7個子體系，配套的市場監管信息化標準體系明細表中包括了現行（待修訂）和待制定的各類標準[3]。除了國家市場監督管理總局的市場監管信息化標準體系，原國家食品藥品監督總局于2015年牽頭25家單位共同參與，研究建立了國家食品安全電子追溯標準體系，體系研究課題來源于國家科技部的國家科技支撐計劃項目“食品安全電子追溯技術研究應用與示范”項目（編號：2015BAK36B00）。

“川食安”溯源監管平臺重點食品產品溯源標準體系的構建除了以國家現有的一些標準體系為參考，還應結合平臺實際建設的情況，突出溯源性及其技術特點，且保持溯源流程上的邏輯合理性。

2 “川食安”溯源監管平臺重點食品產品溯源標準體系構建

2.1 構建原則

2.1.1 系統性

“川食安”溯源監管平臺重點食品產品溯源標準體系框架的搭建應在內容和層級上體現系統性，按照標準體系的編制要求和組成，體系層次合理、分明，標準之間互相依賴、銜接配套。

2.1.2 先進性

標準體系內的技術標準設置應學習先進的食品追溯技術手段和國際食品追溯技術的發展方向，關注CAC、ISO、GSI等國家標準化組織的發展趨勢。充分參考但不限于GS1/EPC Global發布的關于食品安全追溯類的實施指南、以及ISO 22000、ISO 22005等國際通用的食品安全追溯標準等。

2.1.3 實用性

標準體系框架應依托平臺建設而構建，規劃與建設同步、相輔相成。體系的構建不僅滿足目前的建設目標，充分考慮監管部門現階段的使用需求，適應現在的重點產品，也對未來的發展趨勢有所預見；根據重點產品品類的擴充，標準體系的分體系、子體系也可進行動態調整以保持其適應性。

2.2 構建思路

2.2.1 構建體系邏輯模型結構圖

食品安全信息化溯源標準化， 主要針對在溯源系統中對技術應用的標準化[4]。以“川食安”溯源監管平臺建設為例，其核心是重點食品產品的信息化溯源?？梢运菰戳鞒虨闀r間軸，將標準融合應用于溯源信息數據的采集、存儲、處理、分析和發布等數據全生命周期中。

體系的搭建著重參考了國家科技部“食品安全電子追溯技術研究應用與示范”項目中（2015年國家科技支撐計劃項目）國家食品安全電子追溯標準體系的框架內容，將重點食品產品溯源標準體系分為通用基礎標準、溯源技術標準和平臺管理標準三大類（見圖1）。通用基礎標準約定了本追溯標準體系的術語和定義、數據元等標準；溯源技術標準既包括針對平臺重點食品產品品類的標識及載體規范等，還應重點規范溯源信息數據全生命周期的采集、處理、發布等流程；平臺管理標準應從平臺建設、運行管理、功能應用等方面著手，對平臺建設到平臺運行的重點內容進行規范和優化。

2.2.2 搭建“重點食品產品溯源標準體系”框架圖

根據國家標準《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中對標準體系的編制要求，重點食品產品溯源標準體系的構建應層次適當、劃分清楚，并符合科學性、完整性、層次性、協調性、可擴展性、先進性等基本原則，以適合溯源平臺應用的基本需求。重點食品產品溯源標準體系結構框架見圖2。

2.3 標準體系結構說明

（1）標準子體系介紹

體系框架結構采用層級結構，體系共分為3層，上一層級與下一層級之間是包含與被包含關系。體系的第一層根據標準對象的不同特性分為4個子體系：通用基礎標準、溯源食品類別標準、溯源技術標準和平臺管理標準。體系的第一層可根據每個子體系的需求繼續劃分，形成關聯的層級。

通用基礎標準子體系是重點食品產品溯源標準體系的基礎，是“川食安”溯源監管平臺溯源標準體系建設所需的總體性、通用性的規范，主要包括標準化導則、術語和定義、圖形符號標志、量和單位標準、數據元標準等。其中數據元標準為平臺運行的所有溯源信息數據實現了數據格式結構的統一。

溯源食品類別標準子體系是對溯源食品類別進行分類劃分、提出標識規范及載體規范的模塊，雖然目前“川食安”溯源監管平臺重點運行了進口冷鏈食品、泡菜和乳制品等三類食品產品，但是溯源食品類別標準子體系為后續食品產品安全溯源工作范圍的擴大，平臺重點食品產品范圍的擴充打下堅實的基礎。

溯源技術標準子體系是從信息數據的角度描述食品溯源的關鍵技術。食品溯源關鍵技術標準是保證食品溯源數據標準有效實施的前提，而在數字化背景時代，食品產品溯源的本質是信息數據溯源，溯源數據采集及處理等是平臺有效運行的數據基礎。因此，食品溯源數據標準就從數據的全生命周期：編碼、采集、處理及發布各階段進行了規范。其中數據處理標準是數據應用的基礎，應重點規范數據清洗治理服務、數據統計與分析模型服務等。

平臺管理標準子體系是從溯源平臺建設、管理以及實際應用等方面對食品產品溯源進行研究。其中溯源平臺建設應重點對數據交換及功能要求等進行規范，如數據交換規范應定義數據交換方式：如服務接口、庫表方式、文件資源等。溯源平臺管理主要包括運維管理、溯源工作進行效果評價和持續改進的標準，特別針對大量溯源數據提供安全服務規范。溯源平臺應用主要指食品產品溯源在（食品產品）行業、公眾以及監管（部門）等對象應用時所需遵循的標準集合，行業應用指食品行業所屬企業的應用等；公眾應用主要是面向社會大眾提供溯源公共服務等規范，如査詢服務規范、防偽應用規范等；監管應用主要是指市場監管部門依托追溯平臺對食品產品溯源各環節進行全方位、全鏈條監管的管理規范以及對企業、公眾提供的服務規范。

（2）各標準子體系之間的邏輯關系

重點食品產品溯源標準體系的四個子體系并不是孤立的，體系之間有著密切的關系，其邏輯關系如下所述：

基礎通用標準在標準體系中處于基礎地位，為其他標準提供基礎要求和總體指導，以規范工作程序、技術要求以及通用術語等方面為目標。溯源食品類別標準是結合目前四川省食品溯源管理現狀及平臺現階段需求，用于規范四川省食品類別體系。溯源技術標準是為食品溯源工作提供統一的技術支撐，使各個業務系統之間實現信息數據可共享、數據可追溯。平臺管理標準是用于對食品安全溯源平臺提供一體化應用支撐規范。

3 展 望

目前四川省市場監督管理局“川食安”溯源監管平臺建設正處于前期階段，后續的建設擴展正在規劃中，標準化的建設也應同步做好統籌規劃，強化標準體系的頂層設計作用。平臺運行階段同步開展體系標準制定和完善，彌補制度空白。標準體系的研究也應持續推進更新，保障標準化工作的可持續發展，助力監管工作的數字化建設。

參考文獻

[1]楊博，劉琰，胡冶，等.面向公眾的食品安全追溯標準體系研究[J].中國標準化，2018（6）：47-50.

[2]陳香玉，龔晶，陳俊紅.新冠疫情常態化防控背景下我國食品安全追溯體系建設的思考[J].現代食品科技.2023（1）：352-358.

[3]徐侃，鄭開新，陳麗輝，等“.福建省市場監管信息化標準體系”構建研究[J].中國標準化.2022（23）：99-104.

[4]張斌，鄧琦，黃屹.預包裝食品溯源標準化分析研究[J].食品工業科技.2013（4）：49-52.

作者簡介

熊華明，碩士研究生，主任，研究方向為資源環境與城鄉規劃管理、公共管理、政務信息化、數據分析處理。

林松濤，碩士研究生，研究方向為電子信息工程、政務信息化。

楊玲，通信作者，教授級高工，研究方向為社會管理和公共服務標準化。

李家貴，碩士研究生，研究方向為計算機系統結構、政務信息化。

丁嬋，碩士研究生，研究方向為信息技術標準化。

賀春艷，碩士研究生，研究方向為計算機軟件、系統結構、政務信息化。

（責任編輯：張佩玉）