對我國資產管理數字化標準化的探討

程越 王雙 高昂 李柏晨 萬利

摘 要：本文從資產管理的概念和當前我國相關政策對于資產管理數字化的指導入手，結合資產管理業務發展的需求，探討了資產管理數字化的重要意義。同時，文中還對我國資產管理標準以及資產管理數字化相關標準的制定情況進行了分析，并依托上述研究對我國資產管理數字化標準化工作的需求進行了詳細分析。

關鍵詞：資產管理，數字化，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.008

基金項目：本文受中央基本業務費項目（項目編號：532022Y-9427）以及國家市場監督管理總局科技計劃項目（項目編號：2022MK191）資助。

Discussion on Standardization of Asset Management Digitalization

CHENG Yue WANG Shuang GAO Ang LI Bai-chen WAN Li

（China National Institute of Standardization）

Abstract： This paper starts with the concept of asset management and relevant policies in China for asset management digitalization， considers the needs of asset management business development， and discusses the significance of asset management digitalization. The paper also analyzes the development of standards for asset management and asset management digitalization in China， and conducts a detailed analysis for the standardization needs of asset management digitalization， based on the research above.

Keywords： asset management， digitalization， standardization

0 引 言

資產管理是對組織各類資產的經營、使用、協調、控制和監督的一系列管理活動的總稱，其目標是通過選擇恰當的經營管理方式，實現資產保值增值，提高資產運行的經濟效益、社會效益及生態效益而取得最佳資產收益。通過有效的資產管理活動，可以實現資產管理與各類物品管理、資金預算管理、價值管理相融合的規范、精準的資產管理機制，確保各類資產的合理配置和有效利用，進一步加強和提升各類組織的資產管理能力。近年來，我國將數字化作為推動國家經濟和社會發展的重點工作任務，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》等多個文件中都分別提出“加快數字化發展、建設數字中國”“加快推進產業數字化創新，提高資產運營水平，賦能企業提質增效?！钡戎匾獞鹇阅繕撕凸ぷ鲀热荩瑪底只殉蔀槲覈餍袠I發展的熱點以及我國經濟社會發展的戰略性任務，深入到國家、行業、地方及企業各領域和層面?；谶@一背景下，資產管理行業在面對存量市場競爭及當前整體商業經濟環境變化的情況下，通過數字化賦能其運營和管理是行業必然的選擇。

1 資產管理數字化的意義

資產管理數字化已成為不可或缺的運營策略，通過數字化賦能實現資產的精細化管理和經營就顯得尤為重要。開展資產管理數字化具體有以下意義：

（1）促進組織資產管理效率提升，提升資產價值產出

以新一代信息技術的應用所推動的資產管理數字化轉型，可以推動資產數據流動，降低資產管理中相關方的信息不對稱，提高資產的優化配置和規?；\營管理的效率，從而實現組織資產價值產出的提升。通過數字化技術的應用賦能組織數字化新型能力建設，使得組織新型數字化能力成為影響組織行業競爭能力的重要影響因素。

（2）降低資產管理成本，促進組織資產運營效益提升

與以往的資產管理模式相比，數字化管理模式在自動化程度、基礎分析能力等方面具有優勢，組織通過實施資產管理數字化轉型，一方面可以為資產管理方式從粗放分散型向集約精益型的轉變奠定基礎，另一方面也可以通過數據共享為資產管理戰略性決策提供可靠的依據，另一方面它可以減輕組織領導層的決策壓力，數字化技術可以促進組織資產管理方面的常規性管理問題的自動化處理，從而提高資產利用率、完好率，降低組織資產管理成本，提高資產管理決策效率和質量，并最終促使組織實現資產運營效益最大化的可持續發展。

（3）創新資產管理模式，實現資產管理高質量發展

組織資產管理通過數字化轉型，逐步滿足資產全生命周期管理要求，不斷提升資產精益化管理水平和業務流程優化，實現了各環節狀態分析、質量分析、生命預測和評價。利用資產管理數字化，實現對管理流程（策略、分析、評估）、業務流程精確控制、在線動態監控和實時優化調整，提高資產管理穩定性，降低資產管理質量損失，實現數字化技術與管理質量保障的深度融合，全面提升資產管理質量控制和優化水平。

2 我國資產管理數字化標準化現狀

2.1 資產管理標準制定情況

資產管理是一項涉及組織多個內外部業務聯動的復雜業務，關聯不同角色主體和業務內容，而在與數字化技術融合之后，又在不同系統之間的數據共享交換、業務交互聯動以及法律法規制度建設、標準規范建設和數字化建設規劃開發等多個方面。其標準化工作的體系框架根據資產管理業務特點，包括資產管理通用基礎標準、資產管理體系標準、資產管理數字化標準、資產管理業務方法標準、無形資產標準等內容。

我國從九十年代就已推動開展了資產管理方面相關標準的研制工作。截至2022年12月，我國已發布的直接與資產管理相關的標準共計77項，涉及林業、數字化、綜合、公安、水利、電力、商貿、醫療、通信等行業或領域，具體情況如圖1。

而隨著近年來資產管理標準化工作逐步引起重視，資產管理相關標準的發布也呈現出明顯的上升趨勢，具體情況如圖2。

上述統計數據的結論，主要是針對國家標準、行業標準及地方標準，具體情況見圖3。

2.2 資產管理數字化相關標準制定情況

在資產管理基礎性標準制定方面，我國起步較早，1994年發布實施的GB/T 14885《固定資產分類與代碼》是由原國務院清產核資領導小組辦公室、原國家國有資產管理局等部門和標準化研究機構提出和研制的，該標準對固定資產的分類、代碼及計量單位進行了規定，用于固定資產管理、清查、登記、統計等工作。該標準發布實施以來，在固定資產的管理、統計、清查固定資產等方面發揮了重要作用。資產管理發展到今天，根據資產管理產生的新需求。我國先后修訂或制定發布了GB/T 14885-2022《固定資產等資產基礎分類與代碼》、GB/T 31360-2015《固定資產核心元數據》、GB/T 35416-2017《無形資產分類與代碼》、GB/T 36309-2018《公共文化資源分類》、GB/T 37550-2019《電子商務數據資產評價指標體系》等標準。隨著信息技術的發展，我國各類組織對于資產管理的工作不斷擴展和細化，對各類固定資產和無形資產管理的信息化也普遍開展起來，順應這一現實需求，運用信息化手段加強和規范固定資產的管理離不開固定資產的分類編碼標準，而GB/T 14885也于2022年完成了標準的修訂工作，并發布實施。這些基礎性標準為資產數據化過程提供標準化技術保障，也為資產管理數字化工作奠定了堅實的基礎。

3 資產管理數字化標準化工作需求分析

通過調研資產管理及資產管理數字化相關標準，一方面隨著相關資產分類編碼、元數據等基礎性、通用性數據標準的研制和應用，促進了資產數據標準化，為實現在傳統資產管理基礎上的業務數字化奠定了一定基礎。而另一方面，隨著ISO 55000系列標準發布實施以及相關業務標準的研制，資產全生命周期管理體系以及精細化管理等標準化成果開始逐步被各行業所熟悉和推廣應用，為資產管理業務提供了指引。然而，隨著數字化發展成為國家戰略和社會熱點，在資產數字化基礎上，融合全生命周期管理體系的系統、整體層面的資產管理數字化標準化仍處于空白。按照資產管理業務特點及其數字化發展基礎和需求，資產管理數字化標準化應從以下三方面開展研究：

（1）構建標準體系。從概念層面上看，標準體系是指在一定范圍內的標準，為指導組織開展資產管理的數字化轉型工作，需要將資產管理全生命周期理論與資產管理數字化技術相結合，按照其內在聯系形成的科學、先進、合理的資產管理數字化標準體系，對資產全生命周期管理中的管理對象、主體角色、業務流程等內容進行梳理，需要涵蓋資產管理數字化轉型的各個業務應用場景，從而對組織實施資產管理數字化轉型起到規范化導向作用，這也將成為資產管理數字化轉型的一個關鍵保障。

（2）標準化路徑研究。資產管理數字化轉型的核心是科學有序的路線圖，資產管理數字化轉型需要遵循頂層設計原則，提出與組織戰略規劃一致的科學合理的資產管理數字化轉型路徑。研制資產管理數字化轉型路徑標準，將按照資產管理全生命周期理論以及數字化轉型核心目標的要求，將資產管理與各類組織數字化轉型過程中的需求相結合，分析提出一套適應各類組織資產管理數字化路徑，并圍繞數據、建設、管理、測試、評價等方面，探索配套的技術標準內容需求，逐步構建資產管理數字化應用體系化標準閉環解決方案是實施標準化路徑的重要工作。

（3）標準化成果應用推廣研究。標準化成果的應用和推廣是資產管理數字化標準化工作有效發揮作用的重要手段，兼顧行業發展現狀、未來發展趨勢和需求等因素，結合國家、行業及組織的重要戰略規劃，探索資產管理數字化標準化成果在相關典型行業和組織的集研究、應用、診斷、評價、推廣全方位一體化的應用實施推廣方案，為組織打造資產管理新型能力、賦能組織可持續發展提供有效的參考依據。

4 總 結

中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》提出“建立健全大數據與產業融合標準，推進數字產業化和產業數字化。”而國資委《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》提出“加快推進產業數字化創新，提高資產運營水平，賦能企業提質增效?！辟Y產管理數字化作為多角色、多對象以及多環節、多技術融合的一項工作，推動其發展將滿足資產管理高質量、高效率發展的需求。在國家有關政策規劃文件的指引下，推動資產管理數字化標準化，將為提升資產管理數字化工作質量，強化我國各行業資產管理能力、有效盤活存量資產等方面提供標準化技術支撐。

參考文獻

[1]高昂，李秦，張峻，等.行政事業單位固定資產管理標準化實踐[M].北京：中國質檢出版社，中國標準出版社，2017.

[2]高昂，王雙，程越，等.無形資產管理標準化實踐[M].北京：中國質檢出版社，中國標準出版社，2018.

[3]樊冬萍.高速公路資產數字化全生命周期管控體系構建[J].中國交通信息化，2020（9）：127-128.

作者簡介

程越，副研究員，研究方向為資產管理標準化、信息化標準化。

（責任編輯：張佩玉）