內(nèi)蒙古冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化探索

劉洋 徐曉強(qiáng) 蔣檸 李妍

摘 要：近年來，我國肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場需求快速增長，營商環(huán)境持續(xù)改善。內(nèi)蒙古政府高度重視冷鏈物流發(fā)展，明確提出要加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立冷鏈物流體系。本文對內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，探索冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化需求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，初步構(gòu)建出適合于內(nèi)蒙古的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出建議立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，大大填補(bǔ)了我區(qū)冷鏈物流體系在設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的缺口，對解決當(dāng)前全區(qū)冷鏈物流行業(yè)技術(shù)和管理提升的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際需求有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：冷鏈物流，標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.014

Exploration of Cold-chain Logistics Standardization in Inner Mongolia

LIU Yang XU Xiao-qiang JIANG Ning LI Yan

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： In recent years， Chinas market demand for cold chain products such as meat， fruits， vegetables， aquatic products， dairy products， quick-frozen food， vaccines， biological agents and medicines， has grown rapidly， and the business environment has continued to improve. The government of Inner Mongolia autonomous region attaches great importance to the development of cold-chain logistics and explicitly emphasizes to increase investment in coldchain logistics infrastructure construction and accelerate the establishment of a cold-chain logistics system. This paper analyzes the existing problems of cold-chain logistics standardization in Inner Mongolia autonomous region， explores the demand for cold-chain logistics standardization， and combines the actual situation and industrial structure characteristics of the region to initially construct a framework of cold-chain logistics standards system， which is suitable for Inner Mongolia. It proposes 36 local standards for project approval， greatly fi lling the gap in the cold-chain logistics system in the region， including standards for facilities and equipment， technology， management， operation， information， and service. It has important reference value to deal with the current practical problems and actual needs of upgrading technology and management in the cold-chain logistics industry in the region.

Keywords： cold-chain logistics， standardization， standards system

0 引 言

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，百姓對高品質(zhì)消費(fèi)品和市場主體對高質(zhì)量物流服務(wù)的需求快速增長，對冷鏈物流提出新的更高要求，冷鏈物流發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古作為全國生產(chǎn)及出口牛羊肉的大省，對冷鏈物流需求較高。近年來，內(nèi)蒙古政府高度重視冷鏈物流發(fā)展，明確提出要加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立冷鏈物流體系。只有通過統(tǒng)一冷鏈物流的技術(shù)要求、管理要求、作業(yè)方法和信息技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化手段去指導(dǎo)、規(guī)范內(nèi)蒙古冷鏈物流建設(shè)、才能確保冷鏈物流建設(shè)有序、高效、快速和健康地發(fā)展[1]。

1 內(nèi)蒙古冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的研究相較于發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)起步較晚，現(xiàn)階段主要成立的與冷鏈物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會最具代表的是內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，在醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的技術(shù)支持下研制發(fā)布了DB15/T 922-2015《冷藏、冷凍藥品的儲存與運(yùn)輸管理規(guī)范》、DB15/T 1174-2017《醫(yī)藥物流冷藏藥品運(yùn)輸包裝要求》、DB15/T 1176-2017《醫(yī)藥物流藥品冷鏈溫濕度監(jiān)控操作規(guī)范》、DB15/T 1177-2017《藥品冷鏈物流追溯管理要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)藥冷鏈物流領(lǐng)域提供了技術(shù)支撐。截止目前，圍繞肉類、果蔬、水產(chǎn)品、速凍食品、乳品、醫(yī)藥產(chǎn)品等產(chǎn)品分類共計(jì)發(fā)布實(shí)施20項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)（見表1），可以看出內(nèi)蒙古冷鏈物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，結(jié)合自治區(qū)冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，構(gòu)建暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等4個分體系。這4個分體系相互作用、相互補(bǔ)充和相互依賴，每個分體系又可再劃分為若干個二級類目[2]。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表見表2。

2.2 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的通用性、基礎(chǔ)性事項(xiàng)制定的規(guī)范，在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，普遍適用，同時(shí)又具有廣泛指導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作的發(fā)展適時(shí)完善。主要劃分為術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、符號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、測量標(biāo)準(zhǔn)5個二級類目，共計(jì)17項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中正在起草的國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，主要涉及物流倉儲設(shè)備、托盤術(shù)語以及平托盤尺寸、溫室氣體排放要求等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是對肉類、果蔬、乳品、水產(chǎn)品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等各類產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備等制定的技術(shù)與管理規(guī)范，主要劃分為運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、裝卸搬運(yùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、流通加工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、包裝設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、配送銷售設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、載器具標(biāo)準(zhǔn)和智能設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)8個二級類目，共計(jì)71項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，正在起草的國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，主要為倉儲設(shè)備、裝卸搬運(yùn)車、周轉(zhuǎn)箱綠色評價(jià)和智能監(jiān)控平臺建設(shè)等技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)；建議立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，為冷鏈集配中心建設(shè)、冷庫技術(shù)、生鮮乳收購站冷卻設(shè)施配置、載器具循環(huán)使用等技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是圍繞冷鏈物流運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝、配送銷售等主要環(huán)節(jié)以及信息化和服務(wù)等技術(shù)內(nèi)容，對肉類、果蔬、乳品、水產(chǎn)品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等各類產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)等制定的技術(shù)與管理規(guī)范。主要劃分為運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、倉儲標(biāo)準(zhǔn)、裝卸搬運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、流通加工標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送銷售標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)8個二級類目，各二級類目又根據(jù)不同產(chǎn)品各劃分為8個三級類目，共計(jì)185項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，正在起草的國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，為易腐食品冷藏溫度檢測方法，黃瓜、蒜薹、鮮棗等果蔬冷藏技術(shù)要求，超市及批發(fā)市場配送管理規(guī)范，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪畔⒒蟮葮?biāo)準(zhǔn)；建議立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，主要涉及乳品、水產(chǎn)品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸規(guī)程、倉儲管理規(guī)范、裝卸搬運(yùn)操作規(guī)范、流通規(guī)范和配送服務(wù)規(guī)范等技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)聯(lián)密切、支撐冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行所收集、制定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展適時(shí)完善，主要劃分為電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)2個二級類目，共計(jì)19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，正在起草的國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，主要涉及電子商務(wù)相關(guān)的服務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求。

結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建議立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)36項(xiàng)，大大填補(bǔ)了內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流體系在設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、管理、作業(yè)、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的缺口，對解決當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)在冷鏈物流行業(yè)技術(shù)和管理提升的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際需求有重要參考價(jià)值。

3 內(nèi)蒙古冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題與工作建議

由于冷鏈物流系統(tǒng)復(fù)雜、參與方多、演進(jìn)較快等特征，內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

3.1 完善工作機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

由于冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化組織之間信息不對稱、協(xié)調(diào)滯后，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)、無法統(tǒng)一，難以形成合力。應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌引領(lǐng)，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員，并發(fā)揮技術(shù)委員會的技術(shù)支撐作用，科學(xué)設(shè)置其組織架構(gòu)及相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨標(biāo)委會關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同機(jī)制建設(shè)。其次是注重各方參與，充分調(diào)動冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)主要用戶的積極性。通過“政府引導(dǎo)—組織支撐—機(jī)制賦能”，逐步打造部門協(xié)調(diào)、地方聯(lián)動、高效協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。強(qiáng)化頂層引導(dǎo)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與研制有據(jù)可依。加快編制形成適用于“十四五”期間的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系頂層指導(dǎo)文件，明確新時(shí)期內(nèi)蒙古冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化總體布局和重點(diǎn)領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)肉類、果蔬、水產(chǎn)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)技術(shù)、管理、作業(yè)和信息技術(shù)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。吸納政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，共同推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.2 推進(jìn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)檢測、評估、認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)體系、機(jī)制、工具等方面的建設(shè)尚不完善，難以系統(tǒng)性滿足相關(guān)方需求。應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快開展新時(shí)期冷鏈物流關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與研制工作。在綠色倉儲、產(chǎn)銷兩端集配中心、多溫共配等領(lǐng)域急需優(yōu)先制定一批新標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化配套協(xié)調(diào)，充分做好與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容銜接。開展冷鏈物流術(shù)語、分類、頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營等相關(guān)現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)成果的解讀培訓(xùn)與應(yīng)用實(shí)施、示范工作。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。探索形成覆蓋標(biāo)準(zhǔn)需求分析、研究制定、檢測評估、解讀培訓(xùn)、應(yīng)用實(shí)施、試點(diǎn)示范、多方合作等一體化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。搭建所需配套環(huán)境與工具，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平。支撐重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和符合性測試。培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)平臺+”新型標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。

3.3 不斷深化合作，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

我國冷鏈主要分布在華東、華北、華中等發(fā)達(dá)地區(qū)。而對于中西部地區(qū)冷庫則比較短缺，關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市的合作與交流，以標(biāo)準(zhǔn)為載體帶動內(nèi)蒙古冷鏈物流技術(shù)、產(chǎn)品、方案、服務(wù)走出去。跟蹤了解上海、天津等地區(qū)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極參與國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。加大力度引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)參與國家、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作，吸納更多技術(shù)力量參與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 注重人才培育工作，構(gòu)筑智力支持底座

既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化人才力量較為薄弱。應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動，提升從事冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員素質(zhì)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所建立標(biāo)準(zhǔn)化人才的選拔、培訓(xùn)、輸出和保障機(jī)制，大力培育標(biāo)準(zhǔn)化科研人才[3～5]。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

劉洋，碩士，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究工作。

徐曉強(qiáng)，本科，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究工作。

蔣檸，碩士，副高級工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究工作。

李妍，本科，助理工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）