牢固樹立大食物觀 全力推動“藍色糧倉”建設

王玉華/江蘇省農業農村廳副廳長

用好海洋資源，建設“藍色糧倉”，是拓展農業生產空間領域，多途徑開發食物來源的重要舉措。江蘇省農業農村廳認真學習貫徹習近平總書記關于加快建設海洋強國和樹立大食物觀、發展海洋漁業等重要講話重要指示精神，深入落實省委省政府決策部署，專門召開全省海洋漁業經濟發展推進會，堅持海陸統籌發展，多措并舉發力，全力推動江蘇省“藍色糧倉”建設邁上“快車道”。

以種業建設為核心，保障資源可持續

江蘇海洋生物豐富多樣，盛產文蛤、對蝦、鯧魚等魚蝦貝藻海產品，為海洋漁業生產提供充足的種質資源。依托江蘇海洋大學、江蘇省海洋水產研究所等科研機構技術力量，通過抓種質資源保護、抓種質品種創新、抓種苗繁育推廣，持續推進水產種質資源保護和利用，形成以水產種質資源庫為基礎、科研院所及遺傳育種中心為支撐、原良種場為主體、規模化育苗場為拓展的水產種業發展體系。建有海州灣中國對蝦、蔣家沙竹根沙泥螺文蛤、呂四漁場小黃魚銀鯧、如東大竹蟶西施舌等4個海水品種國家級水產種質資源保護區，建成國家級條斑紫菜種質庫遺傳育種中心，選育出“科蘇紅1號”脊尾白蝦、“蘇通1號”“蘇通2號”條斑紫菜新品種，以及雜交鯛和紅殼色文蛤新品系，大竹蟶、海蜇等人工育苗取得突破，并形成產業規模。沿海灘涂蟹苗繁育土池面積超4萬畝，育苗企業140家左右，年育苗量70萬公斤，占全國總量超過80%。

以綠色生態為前提，重構發展新路徑

江蘇有全國面積最大的灘涂和輻射沙洲，約占全國灘涂總面積的四分之一，是建設“藍色糧倉”的重要陣地。堅持生態優先、藏漁于水，優化空間布局，因地制宜推進海水立體養殖發展，2022年全省海水養殖面積260萬畝、海水產品92萬噸。在穩定空間上，組織開展新一輪養殖水域灘涂規劃修編，省級以及沿海3個設區市、12個縣（市、區）全部完成本級養殖水域灘涂規劃發布，劃定海水養殖區、限養區和禁養區。在優化布局上，潮上帶重點發展池塘海淡水養殖，建設沿海灘涂百萬畝河蟹苗種繁育和鯽魚養殖集聚區；潮間帶和近海重點發展文蛤和條斑紫菜等碳匯漁業養殖，建設近海輻射沙洲條斑紫菜出口示范區。在創新模式上，實施池塘標準化改造，推廣“三池兩壩”尾水治理模式，持續開展尾水治理；實施生態健康養殖，推廣淺海多營養層級綜合養殖、貝類灘涂和淺海底播以及紫菜淺海插桿式養殖模式，沿海地區建成國家級水產健康養殖和生態養殖示范區4個。在提升質量上，加強養殖生產管理，強化投入品使用監管，提升漁業防災減災和疫病防控水平，保障“舌尖上的安全”。

以提質增效為重點，提升產業競爭力

江蘇各類海洋漁船4100余艘，年捕撈海產品40萬噸左右。立足沿海資源優勢，以園區、基地為重點，加快培育一批主體企業，不斷延長產業鏈條、提高產業附加值，全力打造沿海特色水產產業鏈。推動沿海經濟區建設，完成20座沿海漁港確認及公告發布，17個漁港被農業農村部批準為漁獲物定點上岸漁港，射陽縣漁港經濟區入選國家級漁港經濟區試點。提升水產品加工能力，積極發展海洋食品、海洋保健品、冷凍食品等精深加工業，打造南通呂四漁港水產品加工集聚區、鹽城射陽現代漁業加工示范園區、連云港南極磷蝦產業園區等一批水產品加工和冷鏈物流聚集區，全力推進海洋產品加工產業集群式發展。加快市場流通發展，建成全省統一、與國際接軌、實行招投標競買（賣）方式的六大紫菜交易市場，提升蘇魯海產品綜合批發市場能級，建設全國規模第一的海產品電商直播基地，贛榆海頭鎮成為全國海鮮電商“第一鎮”。打造條斑紫菜全產業鏈，江蘇條斑紫菜養殖始于上世紀70年代，目前產業已形成涵蓋種質保護、苗種繁育、養殖、加工和貿易等全產業鏈，全省育苗面積100萬平方米，海區栽培面積55萬畝，年產一次加工條斑紫菜50億張，占全國條斑紫菜總產量超過90%，出口貿易量占全球紫菜總貿易量半壁江山,年創匯3億美元。

以拓展空間為突破，加快走向深遠海

發展現代化海洋牧場，是養護水生生物資源、拓展海洋漁業空間、促進海洋漁業高質量的重要舉措。江蘇海岸線長，除了海州灣有40多海里基巖質海岸，其余多為灘涂淺海、泥沙含量高，既不利于人工魚礁型海洋牧場選址，也給增殖型海洋牧場發展帶來困難。近年來，江蘇堅持攻堅克難、開拓進取，在全國率先出臺海洋牧場管理地方法規，將海洋牧場建設寫入《江蘇省“十四五”漁業發展規劃》，依托科研力量，努力突破海洋牧場增養殖品種技術，加大政策扶持力度，建成國家級海洋牧場示范區4個。與傳統海洋牧場不同，鹽城濱海東部海域陶灣海洋牧場將海洋生態環境保護與海洋綜合利用相結合，通過創新構建“資源養護+智能網箱+藍色文旅”新型立體應用模式，實現海洋生態修復、海水網箱養殖和海上休閑觀光的有機統一。陶灣海洋牧場綜合管理平臺同時配備海水淡化、清潔能源利用、自動投餌、環境監測、大數據分析、5G 通信等大量先進技術和設備，實現科學技術在海洋牧場上的全新應用。

以政策舉措為支撐，持續激發新動能

發展海洋漁業經濟，離不開政策支持和資金撬動。為貫徹落實省政府《江蘇省海洋產業發展行動方案》，江蘇省農業農村廳積極謀劃新思路、新政策、新舉措，會同省財政廳制定出臺了《加快推進海洋漁業發展若干措施》《海洋漁業發展支持政策實施細則》，組織起草了《江蘇省漁港經濟區總體布局規劃》等一系列政策文件，將深遠海養殖、遠洋捕撈、海洋牧場、沿海漁港經濟區、海洋水產種業建設等納入政策舉措清單，對省級規劃內漁港經濟區建設，上限給予2億元補助；對新建的大型養殖工船，最高給予5000萬元造價補助；對國家級海洋牧場，最高給予2500萬元的一次性補助；對獲批國家級水產原良種場的企業，一次性給予500萬元獎勵，全力推動海洋漁業經濟發展。同時，積極推動省屬金融機構發布了一批金融支漁政策。省農商行出臺“1357”專項金融政策，專設1000億元海洋漁業信貸額度，專創3款特色信貸產品，專推5項金融創新，專供7項綜合金融服務。省農行出臺金融支漁政策“十條措施”，對江蘇沿海漁港經濟區集群給予100億元授信額度、對單個漁港經濟區給予10億元授信額度、對引入的海洋漁業企業給予1億元授信額度。