數字經濟背景下我國跨境電商面臨的挑戰及對策研究

摘 要：當前，各國間的經濟聯系逐漸加強，同時信息技術和互聯網行業的迅速發展為數字技術的日益成熟提供了動力，數字經濟快速崛起正成為全球經濟增長的主要推動力。數字經濟已成為我國經濟增長的重要引擎，數字經濟的興起不僅改變了傳統貿易模式，還賦予國際貿易數字化特征。在新技術的支持下，跨境電商作為促進中國數字經濟發展的關鍵平臺，正面臨全球電商環境中的多重挑戰。本文通過SWOT-PEST分析發現，數字經濟背景下我國跨境電商面臨法律法規有待完善、物流滯后及跨境支付風險等諸多挑戰，并提出了應對之策，以期順應數字經濟的發展。

關鍵詞：跨境電商；數字經濟；SWOT-PEST；國際貿易；跨境物流；數字技術

本文索引：林元康.<變量 2>[J].中國商論，2024（03）：-061.

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（a）--04

隨著互聯網通信技術的迅猛進步，一場壯麗的數字化革命正在全球范圍內悄然興起，其深刻的影響已擴散至人類社會的各個領域。數字經濟作為促進經濟蓬勃增長的關鍵驅動力，跨境電子商務作為數字經濟在國際貿易領域的杰出應用范例，備受矚目。近年來，中國數字經濟呈現出蓬勃發展之勢，如《中國經濟發展白皮書》所述，我國數字經濟規模在2020年相較2019年增長了2.4%，達到3.3萬億元，合計5.4萬億美元，數字經濟的占比已接近國內生產總值的38%，中國成為僅次于美國的全球第二大數字經濟巨頭。此外，數字經濟在國家經濟中的份額日益凸顯，從2002年的10.0%迅速上升至2020年的38.6%，其蓬勃發展不僅使貿易模式多元化，還深刻改變了傳統貿易格局。

2021年3月的《政府工作報告》中，連續七年強調跨境電商作為我國外貿的中堅力量，再次凸顯了其對外貿穩健快速增長的重要意義。據海關總署公示數據，我國跨境電商進出口額已逼近1.7萬億元，但隨著跨境電商進入新發展階段，一些問題和挑戰凸顯。例如，新冠疫情導致全球貿易環境發生顯著變化，各國貿易保護主義抬頭，給中國跨境電商帶來貿易壁壘的挑戰。同時，跨境物流運輸和清關效率難以滿足消費者對快速交付的需求。此外，跨境電商交易存在網絡詐騙風險及法律法規不健全等問題。因此，客觀地識別并解決這些問題對我國更好地抓住數字經濟時代帶來的機遇至關重要。本文擬從數字經濟視角出發，對中國跨境電子商務發展過程中存在的問題和困難進行研究，并提出具有針對性的政策建議，旨在提高跨境電商的發展質量。

1 我國跨境電商發展現狀

1.1 我國跨境電商發展規模

根據中國海關總署和國家統計局公開數據，我國跨境電子商務交易規模近年來顯著擴大，導致跨境電商交易額在整體進出口貿易中持續增長，表明外貿領域線上化的必然趨勢。2018—2022年，我國跨境電商交易額從6.7萬億元增長到12.5萬億元，整體進出口貿易總額從24.33萬億元增長到32.16萬億元，使得跨境電商行業的滲透率從27.53%提高到38.86%。與2018年相比，滲透率增長了41%，跨境電商交易規模增長88%。雖然全球新冠疫情對世界經濟產生了負面影響，但推動了我國跨境電商的快速崛起，這一迅猛增長和規模擴大顯示了我國跨境電商的強大實力，同時凸顯了跨境電商在維護我國外貿穩定方面的重要作用。

1.2 跨境電商的政策支持與投資環境

我國跨境電商行業在工業4.0建設、基礎設施建設、大數據和“互聯網+”等新興技術的推動下蓬勃發展。根據《2020年度中國跨境電商投融資數據報告》的數據，2020年我國共進行了33輪跨境電商融資，雖然相較2019年略有下降，但仍然呈現出強勁的發展勢頭。然而，值得注意的是，2020年我國電商領域融資總額同比下降69.29個百分點，累計為70.9億元，顯示出資本市場對該行業的積極性略有下降。當前，各大平臺競相涌現，資本市場選擇性增加，企業的創業門檻也提高，因此建立健全的商業模式至關重要，意味著跨境電商行業的規范化程度不斷提高。

近年來，隨著全球經濟一體化和信息技術的發展，我國跨境電商獲得了難得的機遇，改變了傳統國際貿易模式，使我國順利融入國際貿易體系。這一成就得益于政策支持，政策在引導方面發揮了強大作用。同時，為了規范和促進跨境電商發展，我國政府出臺了一系列法規和政策，包括設立跨境電子商務綜合試驗區、優化跨境支付系統、改進檢驗檢疫流程、完善稅收政策等，為跨境電商提供堅實的后盾。表1總結了2018—2021年我國在跨境電商領域出臺的相關法規和政策，分為支持類和規范類兩類。

總體來說，我國跨境電商行業在政策支持和投資環境的共同推動下正蓬勃發展，并逐漸成為外貿發展的重要引擎。未來，隨著政策的不斷完善和行業的規范化，我國跨境電商有望繼續迎來更廣闊的發展空間。

1.3 數字經濟對跨境電商發展的影響

跨境電商是外貿增長的新模式和新業務，同時是數字經濟的一部分，兩者相互促進和支持。數字經濟強調通過優化數字化生態系統、技術發展及數字基礎設施建設來實現數字化轉型。其中，數字化技術和數字基礎設施的發展是關鍵，它們推動了數字經濟的增長，也催生了數字貿易。同樣地，跨境電商建立在信息技術和互聯網之上，這兩個因素也是推動跨境電子商務交易的關鍵。

在數字經濟中，大數據、云計算和人工智能在跨境電商中的貨物追蹤、通關結算等交易環節發揮了重要作用，提高了交易效率。電子商務平臺的興起及“海外倉”在全球范圍內的建設和推廣整合了跨境供應鏈的各個環節，促進了跨境電商的發展和流通。云計算使這一過程更加便捷和快速；數字化和智能化在跨境產品營銷和宣傳方面也發揮了重要作用。平臺提供的AI助手提高了用戶體驗和交易效率，它們的快速發展為跨境電商注入了新的動力。

除了貿易方式數字化外，貿易對象也是如此。貿易對象存在的意義是提供數字服務，通常指的是數據，數據本身就是數字化的載體。這些貿易的數據可以讓身處不同國家的人們接收到同樣值得信賴的數據服務，這些數字化的產品和數字化的支付方式也加快了跨境電子商務的發展規模。例如，社交網絡的發展讓人們能跨境與真實用戶分享體驗，對跨境電商乃至內貿的電子商務和網絡零售驅動力產生了良好影響。規模化的跨境電商從數字經濟的快速發展中獲益，在物流信息方面也能得到印證，現在海外的物流亦能溯源及隨時查看，一切都歸功于大數據的不斷更新，數字經濟的便捷化。從數字貿易的發展形勢來看，物流的數字化也是必然的，倘若智能化整個供應鏈，再配合大數據、人工智能等技術，“無人”物流有望成為現實。這些設施為數字化供應鏈的建設提供了堅實后盾，使得跨境電商的交易成本大幅降低。

2 我國跨境電商發展面臨的挑戰

近年來，我國跨境電商行業整體呈現良好的發展態勢，然而也面臨著一系列嚴峻的挑戰。本文采用SWOT-PEST分析模型對我國跨境電商的內部因素和外部環境進行重新組合，以全面厘清跨境電商所面臨的考驗，結果如表2所示。

在我國跨境電商所面臨的挑戰中，可以明晰地區分政治、經濟、社會和技術四個主要領域。其中，我國跨境電商行業的優勢包括政府政策的支持、中產階級家庭規模的擴大、消費者對海外商品認知的提高及多樣化的需求驅動。（1）劣勢方面，跨境電商法律法規尚不完善、中小型電商企業競爭激烈、專業跨境電子商務人才短缺、跨境物流和支付等配套服務體系相對滯后。（2）機會方面，經濟全球化進程的加快推進，國內消費水平不斷提升，產業結構升級，大數據、物聯網、云計算技術為行業發展提供了機遇。然而，威脅方面包括對外貿易的貿易摩擦、跨境電商進出口不平衡、交易風險大、跨境支付和物流體系不完善等。

2.1 跨境電商法律法規亟待完善

2018年頒布《電子商務法》以來，我國跨境電商行業在政策的支持下取得了顯著進展。但是，雖然政策引導功不可沒，但跨境電商在法律法規方面仍然存在問題。特別令人擔憂的是，跨境電商領域尚未建立清晰的法律體系，導致行業面臨廣泛而復雜的問題。雖然政府已出臺政策以簡化通關流程、確立稅收方式，并構建了支付監管流程，但這些政策仍然有局限，且需要更詳細和專業的制定。在商檢、個人信息保護、外匯結算、通關流程、知識產權保護和退稅等挑戰方面，目前尚未有明確的法律法規來規范，使得跨境電商企業在法律方面面臨不確定性，增加了合規風險，可能阻礙了行業的發展。另外，我國跨境電商領域的消費者保護和國際規則相對薄弱，與發達國家相比，我國在這些方面的法律和制度還需進一步加強和完善，跨境電商行業需要更明確的國際規則，以確保公平競爭和消費者權益。此外，監管跨境電子商務零售進口商品仍需進一步完善，以提高企業擴展國際進口業務的信心和積極性。目前的監管措施不足以有效管理不斷增加的進口商品流量，可能導致一些質量和安全隱患。

2.2 物流發展滯后

跨境電商的成功需要高效可靠的物流系統，但目前面臨一些挑戰，包括物流效率低下、高昂成本及國際物流的安全和時效性等。

首先，由于跨境電商涉及多個地區和國家的貨物運輸，實時監控貨物的運行情況不太現實，在運輸過程中難以跟蹤貨物的實時位置，且物流服務的質量存在不穩定性。其次，跨境電商物流還牽涉國際安全性和關稅等問題。當貨物經過不同國家時，需要遵循各國的關稅和清關程序，提高了跨境物流的成本，通關時長的不確定性也會對物流服務質量產生影響。最后，跨境物流的發展水平相對跨境電子商務產業仍有差距，雖然我國跨境電商和跨境物流行業都處于發展階段，但跨境物流的進展相對滯后。在物流運輸方面，我國跨境電商主要依賴國際物流服務，當跨境電子商務交易達到高峰時，國內物流企業可能面臨爆倉和快件積壓等問題，不利于跨境電商的持續發展。

2.3 跨境支付存在風險

當前階段，跨境支付依然存在著昂貴的風險負擔。從跨境收款的現狀來看，我國因實施外匯管制而導致人民幣在國際范圍內的流通和交換受到限制，因此我國的外貿企業在對外支付方面只能依賴第三方支付方式。然而，跨境交易周期較長，整個交易過程中存在多種風險，包括欺詐風險、交易風險和資金風險等。在跨境支付領域，中國目前的第三方支付系統已相當發達，然而由于涉及國際業務管理及各國法律法規多方面因素，跨境支付問題變得錯綜復雜，引發了消費者資金安全方面的風險。實際上，跨境電商中的每個環節都需要承擔一定的風險，如果第三方支付機構濫用職權私自挪用資金，或出現資金潛逃的情況，會給交易雙方帶來巨大的經濟損失。

2.4 信用保障體系欠缺，交易風險大

為了保障跨境電商的健康發展，當務之急是構建一套可行的信用體系，有效化解跨境電商貿易活動中產品質量、資金風險和知識產權方面的問題。在對大龍網、阿里等大型網購企業B2B電商平臺的發展現狀研究后發現，信用體系和擔保交易的構建至關重要。相較國外，我國B2B的電商平臺發展已有一定時期，但始終未構建配套的信用保障體系。倘若跨境支付流程存在潛在的安全問題，加上文化、監管體制、宗教信仰多種因素的共同作用，買賣雙方信息不對稱的情況可以預見，由此引發高昂交易風險。除此之外，因為各個國家的法律法規存在差異性，所以跨境維權是一大難題，直接關系到跨境電商的健康穩定發展。

3 解決跨境電商面臨挑戰的對策分析

3.1 完善法律法規體系

在應對跨境電商所面臨的多重挑戰時，首要之策是在已有法律的基礎上，進一步完善我國的法律法規體系。在《電子商務法》的法律框架之上，對跨境電子商務領域的相關法規進一步完善和補充。對于涉及跨境電商的各類法律問題，我國可以視《電子商務法》為法律依據，為相關爭議的解決提供法律支持。同時，商檢、海關、稅務多個政府部門應發布相應的法規，以確保跨境電商能夠順利進行商品檢疫、海關通關及遵循市場稅務法規，逐步統一和規范跨境電商的相關流程和標準。

為了更加全面地保障消費者的權益，國家和國際組織應共同合作，確立跨境電商領域的消費者保護法律法規，并致力于推動全球各地法律法規標準的統一。我國可以發揮引領作用，組織主要經濟體國家積極參與消費者權益保護行動，共同制定跨境進口業務的相關法律法規，以促進跨境電商進口業務的蓬勃發展。

3.2 優化跨境物流行業

在物流方面，跨境電商的物流操作復雜性顯著高于國內貿易，而消費者的購物體驗往往受制于物流體系的完善程度。在數字經濟時代，為提高跨境電商的物流效率，有必要制定統一的信息化技術標準，并加大對基礎信息服務的投資力度。跨境電商應充分利用大數據技術，結合區塊鏈的共享特性，建立跨境電商及相關領域的信息共享數據庫，與物流企業合作，完善物流服務平臺，實現物流流程的可視化和信息追蹤，以尋求最經濟的運輸路線。

在構建數字化物流體系時，企業需要積極引入先進的倉庫管理系統和供應商管理系統，并加強員工培訓，以快速處理各類訂單，提高倉儲服務和操作能力。此外，實現跨境物流信息的共享有助于降低和控制假冒商品的數量，即使發現了假冒商品，消費者和監管部門也能根據數據共享追蹤到假冒商品的來源。

3.3 推動數字技術創新和應用

在跨境電商領域，數字技術如云計算、區塊鏈和人工智能等得到廣泛應用，這些先進技術的運用顯著提高了服務質量和用戶體驗，同時加強了電子商務服務對傳統產業的轉型與升級。隨著云計算技術的不斷進步，信息化水平得到提升，進而推動了數字經濟的創新和增長。區塊鏈技術以其獨特的特性提供了新的解決方案，解決了信息不安全和交易不透明等問題，加強了跨境支付的安全性。區塊鏈平臺作為一個高性能且高度隱私保護的技術平臺，有效解決了多個場景下的區塊鏈應用問題。

在跨境電商領域，數字化精準營銷應成為關注的重點，包括對交易主體標簽展示的調整，提高用戶畫像展示的準確性，以便明確引流方向。此外，推動智能客戶管理系統的開發，集中優質客戶資源為電商決策提供有力支持。人工智能技術的不斷進步驅動了我國AI垂直行業與電子終端的深度互動，大量AI產品的涌現提高了電商運營和管理的效率，提升了服務水平，智能領域已成為電商的新增長點。充分利用新興技術，數字信息建設的推動將促進跨境電商業務的發展，有力解決行業面臨的挑戰。

3.4 確立全球共識與行業標準

跨境電商行業的迅速擴張帶來了一系列問題，如退貨糾紛、物流挑戰和知識產權爭議等，威脅了行業的穩定性和可持續發展。其中，一個深層次問題是缺乏全球一致的法規和行業標準，因此迫切需要建立全球性的共識性規范，包括健全信用評估體系、知識產權保護、市場準入要求和高效的貿易爭議解決機制。

全球共識性規范和標準有助于統一跨境電商的運營方式、提高服務質量、降低潛在風險，并提高行業透明度。確立這些規范可以為跨境電商行業創造更加穩定和可持續的環境，有助于行業在全球范圍內繁榮，并更好地應對未來可能的挑戰，不僅對行業內相關利益方有益，還將為全球經濟增長和發展做出實質性貢獻。

因此，各國政府、國際組織和行業協會需要緊密合作，制定全球性的規范框架，基于共同的價值觀和原則，確保一致性和互操作性，包括建立可信的信用評估體系，加強知識產權保護，確保市場準入要求和貿易爭議解決機制的有效性。統一的規則和標準將為跨境電商行業提供堅實的基礎，推動全球經濟增長，并提供更安全可靠的跨境電商體驗。

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