“強(qiáng)工業(yè)”視閾下甘肅新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對策研究

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記對新時(shí)代我國生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)踐作出的理論概括，代表了生產(chǎn)力發(fā)展的新方向和新質(zhì)態(tài)，對于推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。文章基于“強(qiáng)工業(yè)”視閾，分析得出甘肅省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并據(jù)此提出了“強(qiáng)工業(yè)”視閾下甘肅新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對策包括打造新型勞動者隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才基礎(chǔ)；加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力；著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢三個(gè)方面。通過這一系列措施的實(shí)施，甘肅新質(zhì)生產(chǎn)力將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步注入強(qiáng)大動力。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；強(qiáng)工業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2024年9月10日至13日，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，甘肅要積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。近年來，甘肅省實(shí)施“四強(qiáng)”行動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯，2023年規(guī)模以上工業(yè)增長率達(dá)7.6%。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展仍不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力及貢獻(xiàn)率差距明顯。工業(yè)不僅是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎，是技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地。在推動甘肅經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的征途中，工業(yè)領(lǐng)域既是關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是面臨挑戰(zhàn)的主要領(lǐng)域。新質(zhì)生產(chǎn)力，作為當(dāng)代生產(chǎn)力的典范，深度融合了先進(jìn)、創(chuàng)新、綠色與協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，構(gòu)成了質(zhì)量生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是堅(jiān)定不移地踐行“強(qiáng)工業(yè)”戰(zhàn)略的核心舉措，也是甘肅實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、邁向高質(zhì)量階段的必由之路。

1新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)研究

根據(jù)學(xué)術(shù)界已有的研究成果，學(xué)者們對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要圍繞理論研究和實(shí)證研究展開。在理論研究方面：周紹東和拓雨欣[1]以馬克思社會再生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，以“斯密-楊格”定理為參照，提出了“技術(shù)—分工—消費(fèi)—市場”分析框架，厘清了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能消費(fèi)升級的內(nèi)在機(jī)理，并探討出了新質(zhì)生產(chǎn)力“四新”合力賦能消費(fèi)升級的作用路徑。孫娜和曲衛(wèi)華[2]基于新質(zhì)生產(chǎn)力與ESG理念的內(nèi)涵特征，系統(tǒng)闡述ESG理念賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義與關(guān)鍵主體，并建立ESG理念內(nèi)嵌新質(zhì)生產(chǎn)力的衡量指標(biāo)體系，提出了ESG理念賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。趙國龍和崔衛(wèi)杰[3]基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一原理，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力勢必要求通過制度創(chuàng)新形成新型生產(chǎn)關(guān)系，探究發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，探討兩者融合發(fā)展的實(shí)踐路徑。韓嬌柔[4]提出新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種蘊(yùn)含新動能、呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)的綠色生產(chǎn)力，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)治理效率、帶動生活方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而推動美麗中國建設(shè)。張鵬偉[5]通過剖析新質(zhì)生產(chǎn)力和制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的契合性，探究以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑，研究認(rèn)為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求具有內(nèi)在的邏輯一致性，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用主要表現(xiàn)在提升資源使用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境治理、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展4個(gè)方面，綠色技術(shù)變革、綠色生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色管理模式再造是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑。

在實(shí)證研究方面：康玉梅和王嘉誠[6]基于長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份2011—2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建固定效應(yīng)模型，實(shí)證檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果顯示：新質(zhì)生產(chǎn)力、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能夠顯著推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效果存在區(qū)域異質(zhì)性。劉達(dá)等[7]基于2012—2022年A股上市企業(yè)樣本，實(shí)證檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對企業(yè)韌性的影響，研究發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力通過實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量生產(chǎn)、降低運(yùn)營成本與風(fēng)險(xiǎn)、賦能員工工作自主性與個(gè)體韌勁作用于企業(yè)韌性。劉欣欣[8]選取2010—2022年中國30個(gè)省級行政區(qū)面板數(shù)據(jù)展開實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有顯著正向影響。田蓬鵬等[9]選取中國180個(gè)地級市2012—2021年的面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升，其中東部地區(qū)居于領(lǐng)先地位。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)波動上升趨勢，中部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢最好。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明，新質(zhì)生產(chǎn)力對城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有顯著的正向影響，其作用機(jī)制主要體現(xiàn)在推動技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及優(yōu)化資源配置3個(gè)方面。

2國內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記2023年9月考察黑龍江時(shí)首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，他強(qiáng)調(diào)“要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年政府工作報(bào)告中，將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為今年政府工作的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會提出“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

總的來看，中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在創(chuàng)新投入增加、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。首先，創(chuàng)新投入在持續(xù)增加。2023年中國研發(fā)投入Ramp;D經(jīng)費(fèi)的總量首次超過3.3萬億元人民幣，居世界第二，不僅為高科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，更為推動全社會的創(chuàng)新活動注入了強(qiáng)大的動力，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，對于提升國家整體科技實(shí)力和國際競爭力發(fā)揮了重要作用。2024年1—8月，中國的發(fā)明專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)了顯著的增長，同比增長率超過了20%，隨著量子計(jì)算機(jī)的投入使用，航天飛行技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，眾多國家重大科技裝備與突破性成果正不斷涌現(xiàn)。其次，新產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展成為了經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，2024年前三季度規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了9.1%的同比增長，這一增速遠(yuǎn)高于整體工業(yè)的平均水平。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值前三季度增長11.3%，也明顯高于服務(wù)業(yè)的增速。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力在加快形成。黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，各級黨委政府都非常重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫穎而出，中外企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力上加大合作，推進(jìn)綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為全球供應(yīng)鏈注入新的活力。

3先行省份新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀

3.1江蘇省發(fā)展現(xiàn)狀

2023年11月，江蘇省出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，江蘇制造業(yè)規(guī)模全國第一，其擁有的國家先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量以及制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)等均位列全國之首；從創(chuàng)新基礎(chǔ)的角度來看，江蘇省擁有近40 000家高新技術(shù)企業(yè)以及接近100萬名的科技人才儲備，形成了高水平實(shí)驗(yàn)室矩陣。同時(shí)，江蘇省還建設(shè)了國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級以上科技公共服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，為加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力的人才儲備和技術(shù)支撐。從市場和環(huán)境基礎(chǔ)看，江蘇有便捷的外向通道和巨大的內(nèi)需市場，在新產(chǎn)業(yè)上有豐富的應(yīng)用場景。江蘇發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有良好的能力和條件，部分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢，前沿新材料、未來網(wǎng)絡(luò)等與世界先進(jìn)水平“并跑”，人工智能、氫能與儲能等已初具規(guī)模。

江蘇省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶給甘肅的啟示：第一，注重產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和布局新領(lǐng)域是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，依托科技創(chuàng)新，可以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的附加值；第二，需要加大資金投入，為新技術(shù)研發(fā)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供充足的資金保障，同時(shí)激勵(lì)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；第三，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也非常重要，要為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3.2黑龍江省發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，黑龍江省制發(fā)落實(shí)《黑龍江省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案（2023—2026年）》等系列政策，明確了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、60條政策措施。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究，對應(yīng)行產(chǎn)業(yè)需求開展科學(xué)問題研究，并獲得大量經(jīng)費(fèi)資助。為了促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，黑龍江省積極搭建科技金融橋梁。推動哈爾濱農(nóng)商行成立科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心，逐一對接省內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為省內(nèi)科技型企業(yè)融資提供支撐。在創(chuàng)新平臺構(gòu)建與成果轉(zhuǎn)化方面，黑龍江省投入巨額資金，支持重大科技成果的落地轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造升級，資助金額高達(dá)數(shù)億元。2023年，黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈全面啟動，旨在進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

黑龍江省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力給甘肅省帶來的啟示：第一，政策引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵，可以通過制定相應(yīng)的政策，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；第二，投入是保證創(chuàng)新成果的關(guān)鍵，適度的投入可以大大提高科技人才的積極性；第三，企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體，要積極支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，鼓勵(lì)科技成果的商業(yè)化；第四，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，通過搭建全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以吸引更多的高質(zhì)量的人才和企業(yè)。

4甘肅新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

4.1發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，全省工業(yè)增加值由2021年的2 850億元增加到3 389.6億元，占GDP比重由2021年的27.8%提高到28.6%。甘肅省大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局氫能、新型儲能、航空航天、重離子裝備等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。2024年前三季度，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長了8.2%和8.7%。2024年1—8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額416.8億元，同比上升10.5%。甘肅省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有以下優(yōu)勢：

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。截至2023年底，石化化工、冶金有色、新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億級以上，其中石化化工產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2 000億元以上、冶金有色產(chǎn)業(yè)鏈超過3 000億元、新材料產(chǎn)業(yè)鏈超過1 000億元。甘肅省是全國重要的老工業(yè)基地，省內(nèi)資源能源種類豐富、總量富集，礦產(chǎn)資源儲備綜合排名全國第5位，鎳、鈷等12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量位居全國第1位，這是工業(yè)發(fā)展不可或缺的資源優(yōu)勢。風(fēng)能、光伏技術(shù)開發(fā)量分別位居全國第4位、第5位，建成全國陸上最大的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。慶陽數(shù)據(jù)中心集群累計(jì)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)180余家，算力規(guī)模達(dá)到1.2萬P。巨化硅氟新材料、中國生物西北（蘭州）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2023年規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.3%、7.6%。

作為全國重要的老工業(yè)基地，甘肅省在新中國成立初期，156項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目中有16項(xiàng)在內(nèi)，形成了以石油化工、有色冶金、煤炭建材和裝備制造為核心的工業(yè)體系。甘肅省擁有蘭州石化、金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)和白銀公司等多家大型企業(yè)，中央在甘的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1 139戶。尤其在新能源強(qiáng)省建設(shè)方面，至2024年7月底，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全國第二”：首先，新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量（5 798萬kw）占全省總發(fā)電裝機(jī)的比例（62.6%）位列全國第二；其次，新能源發(fā)電量（485億kw·h）占全省發(fā)電總量的比重（36.9%）同樣位居全國第二；最后，綠色電力輸送至26個(gè)省份，規(guī)模在全國范圍內(nèi)排第二，這為甘肅省新型生產(chǎn)力的發(fā)展提供了廣闊的空間。甘肅省國資委和國企帶頭落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”行動，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)做好改舊育新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，累計(jì)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造投資500多億元、完成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資400多億元，建成國家級綠色工廠（山）11個(gè)，省級智能工廠（數(shù)字化車間）31個(gè)，冶金有色、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，新材料、新能源及裝備制造、煤基、中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（2）創(chuàng)新動能日漸增強(qiáng)。甘肅省的科技創(chuàng)新水平在全國排名第23位，西部排名第6，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。2023年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相比2021年增加735家，達(dá)到2 106戶，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入比重2023年達(dá)到5.6%。獲批國家企業(yè)技術(shù)中心1家、累計(jì)達(dá)到21家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、累計(jì)達(dá)到19家，國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、累計(jì)達(dá)到4家；新培育認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心25家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、行業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟18家。全方位孵化發(fā)展同位素、凹凸棒、核產(chǎn)業(yè)、電池等產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品，酒鋼集團(tuán)高溫耐蝕合金鋼板、稀土公司1.1萬t萃取生產(chǎn)線升級改造等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)取得重大突破，部分達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有蘭州大學(xué)、中國科學(xué)院“一院三所”等一批高水平科研機(jī)構(gòu)，設(shè)有14個(gè)“國字號”實(shí)驗(yàn)室，以及15個(gè)國家和省部級創(chuàng)新平臺，綜合科技創(chuàng)新水平保持在全國第二梯隊(duì)，為科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了基礎(chǔ)。此外，蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的布局，促進(jìn)了在重離子物理、化學(xué)大氣、草業(yè)、冰川凍土和文物保護(hù)等領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢和重大科技突破。同時(shí)，在石油化工、有色冶金、核技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥和寒旱農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，甘肅省也展現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)勢。

4.2存在問題

甘肅省“強(qiáng)工業(yè)”行動取得了顯著成效，工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)快速增長，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也有所突破，給甘肅省新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定雄厚基礎(chǔ)。然而，在此背景下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也面臨以下問題：

（1）高水平科技人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要培育建設(shè)一支熟練掌握高精尖技術(shù)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技能的科技人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技創(chuàng)新效率質(zhì)的提升。甘肅省作為西部地區(qū)的重要省份，面臨著轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重大任務(wù)。但人才結(jié)構(gòu)不合理、高端人才短缺等問題制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，關(guān)鍵領(lǐng)域的科研人員相對缺乏，而低技能勞動力過剩；另一方面，針對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的專門化高科技人才稀缺，這無疑限制了新質(zhì)生產(chǎn)力的潛力。

（2）創(chuàng)新能力有待提升，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力不足。創(chuàng)新是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。但甘肅省的自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等方面還需進(jìn)一步提升。此外，還應(yīng)加大實(shí)施創(chuàng)新支持政策力度，激發(fā)企事業(yè)單位，尤其是中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。

（3）新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)體系不完善。新質(zhì)生產(chǎn)力的開發(fā)和利用需要先進(jìn)的技術(shù)支持和大量的資金投入。由于相關(guān)技術(shù)在當(dāng)?shù)厣形窗l(fā)展或應(yīng)用，地區(qū)的投資環(huán)境不利和資金來源有限，導(dǎo)致甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起點(diǎn)較低，規(guī)模也相對較小，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。這不但減少了在相關(guān)領(lǐng)域的競爭力，也增加了新質(zhì)生產(chǎn)力全面發(fā)展的難度。

5新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對策

“強(qiáng)工業(yè)”為新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐，工業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，為新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用提供了廣闊的空間和市場需求。“強(qiáng)工業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境。針對甘肅省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出以下發(fā)展對策：

（1）打造新型勞動者隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才基礎(chǔ)。持續(xù)加大人才引進(jìn)力度，推動甘肅省工業(yè)企業(yè)健全完善引進(jìn)高端人才相關(guān)政策，支持企業(yè)通過建設(shè)“人才飛地”“創(chuàng)新飛地”等柔性引才，充分發(fā)揮甘肅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、場景優(yōu)勢，探索推動科研院所、高校科研人員到工業(yè)企業(yè)從事科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，注重依托重要?jiǎng)?chuàng)新平臺、重大攻關(guān)項(xiàng)目培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科技人才，加快形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的科技人才梯隊(duì)。

堅(jiān)定走好人才自主培養(yǎng)之路發(fā)揮甘肅高校、科研院所人才培養(yǎng)的主力軍作用，優(yōu)化學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化科教協(xié)同和產(chǎn)教融合育人，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的人才自主培養(yǎng)模式，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)急需高層次人才培養(yǎng)，重點(diǎn)打造體系化、高水平的基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)平臺，加快形成高層次人才與高技能產(chǎn)業(yè)工人的鏈?zhǔn)叫?yīng)。深化城鄉(xiāng)“人才+項(xiàng)目+資本”“院士領(lǐng)銜+團(tuán)隊(duì)培植”“企業(yè)+職業(yè)院校”等協(xié)同引才育才模式，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，激活高技術(shù)人才和高技能人才培育與使用正向循環(huán)，加快全省科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（2）加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)科技創(chuàng)新策源高地。要圍繞甘肅省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大需求，重點(diǎn)布局和建設(shè)一批面向未來的高水平研究平臺，充分發(fā)揮有組織科研載體的作用，努力提升原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新能力，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展面。科技創(chuàng)新是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)恿Α８拭C省應(yīng)加大對科研機(jī)構(gòu)和高等院校的支持力度，鼓勵(lì)他們與企業(yè)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸引更多高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)落戶。此外，應(yīng)積極爭取國家和省級科技計(jì)劃資金，重點(diǎn)支持具有潛力的科技項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化，從而提升甘肅在全國和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。加快培育一批具有科技創(chuàng)新策源能力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，不斷壯大創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、特色優(yōu)勢明顯的科技型企業(yè)群體。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的動力，進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)主體，加快技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化平臺支撐，完善創(chuàng)新服務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺體系。圍繞全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)牽引和成果轉(zhuǎn)化支持。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，面向支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究與工程開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，整合高校院所和企業(yè)力量，培育建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺。

（3）著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢。甘肅省在傳統(tǒng)工業(yè)方面具有一定基礎(chǔ)，但在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍需加快步伐。建議通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)支持高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，鼓勵(lì)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，推動資源的高效利用和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，要緊抓技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)契機(jī)，依托甘肅省資源稟賦優(yōu)勢，努力提升現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物制藥、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。積極推進(jìn)高端裝備特種合金、高性能纖維、新型能源、先進(jìn)芯片制造和封裝、稀土功能、凹凸棒石、新型顯示、新一代生物醫(yī)用等關(guān)鍵核心材料發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提升集成電路產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育壯大鋰電和光伏產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)[10]。

未來產(chǎn)業(yè)布局方面，積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，突出甘肅特色培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持優(yōu)勢科研單位加快戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性前沿技術(shù)研發(fā)突破。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善未來產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚同步發(fā)展。

總之，在“強(qiáng)工業(yè)”視閾下，甘肅省的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑需要多方面的綜合施策。

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Research on the Development Countermeasures of New Quality Productive Forces in Gansu from the Perspective of“Strong Industry”

DING Ling1，PU Xueling2，XU Wanting2，WANG Song2

（1.Lanzhou Resource and Environment Vocational and Technical University，Lanzhou Gansu 730021，China;2.Lanzhou University of Technology，Lanzhou Gansu 730050，China）

Abstract：New quality productivity is the theoretical summary of General Secretary Xi Jinping on the practice of China's productivity development in the new era，representing the new direction and new quality of productivity development，which is of great significance for promoting the high-quality development of China's economy and re?alising the Chinese-style modernisation.Based on the threshold of‘strong industry’，the article analyses the cur?rent situation and problems in the development of new quality productivity in Gansu Province，Accordingly，the countermeasures for the development of new productivity in Gansu under the threshold of‘strong industry’are pro?posed，including building a new type of labour force，consolidating the talent foundation for the development of new productivity;strengthening the integration of innovation resources，and empowering the new productivity with scien?tific and technological innovations;and focusing on the development of new and future industries，and planting the new advantages of new productivity development.Through the implementation of this series of measures，Gansu's new productivity will achieve higher quality，more efficient and more sustainable development，injecting a strong im?petus for regional economic and social progress.

Keywords：new productive forces;strong industry;emerging industries;future industries