加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)

曲如曉　楊修

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。外商投資是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。更大力度吸引和利用外資，在保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。

? 具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，是指有利于國(guó)家和地區(qū)間各類(lèi)創(chuàng)新主體交流合作、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，有助于更大力度吸引利用外資。

? 形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，必須塑造更加公平、公正、開(kāi)放、包容的發(fā)展環(huán)境，這有助于提升對(duì)外資企業(yè)的吸引力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，外資企業(yè)對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度穩(wěn)步上升。

? 形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，有助于吸引外資企業(yè)融入國(guó)內(nèi)創(chuàng)新體系。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力支持外資研發(fā)中心發(fā)展，一批外資研發(fā)中心在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心加速集聚。

? 形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，能夠加速創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，提升對(duì)外資的吸引力。創(chuàng)新要素包括科技論文、專(zhuān)利、資金、科研數(shù)據(jù)、科研儀器和設(shè)備等與研發(fā)活動(dòng)密切相關(guān)的資源。

? 深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足高水平對(duì)外開(kāi)放，以具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)打造高質(zhì)量利用外資新高地，推動(dòng)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重視做好以下方面的工作：

? 實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，加大外資企業(yè)在華研發(fā)支持力度。為外籍人才來(lái)華工作、創(chuàng)業(yè)提供合理保障。完善針對(duì)外資研發(fā)活動(dòng)的金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)條件下提供合理的金融支持。鼓勵(lì)更多外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)搭建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。支持外資企業(yè)及其研發(fā)中心參與各地區(qū)搭建的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

? 強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、機(jī)制銜接和政策協(xié)調(diào)，形成工作合力，打破制約創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的桎梏。特別是針對(duì)跨國(guó)企業(yè)密切關(guān)注的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，高效開(kāi)展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。同時(shí)，依托粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港及各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，以試點(diǎn)方式探索建立創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。