高校基層黨組織“頭雁工程”深化研究

吳少敏，陳戰輝，黃蓬亮

（北京理工大學珠海學院航空學院，廣東珠海 519088）

一、高校基層黨組織“頭雁工程”的內涵

習近平總書記強調，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。高校實施基層黨組織“頭雁工程”是落實黨的一切工作到支部的重要舉措，是高校全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求，其目的在于通過發揮“關鍵少數”黨員的示范帶頭作用，更好地把黨員組織起來，把師生凝聚起來，把黨的教育方針政策和要求貫徹落實好，推動學校基層黨組織建設全面發展，從而促進學校教學科研及各項工作全面發展。

在領飛過程中，頭雁帶動整個雁群向目標前進，其引領作用對雁陣至關重要。高校基層黨組織的“頭雁”不僅要發揮政治引領作用，還要發揮好工作、學習和業務方面的帶動作用，要將黨的方針政策和國家法律法規、黨中央的決策部署等傳達給整個團隊，起到模范帶頭作用［1］。基層黨組織帶頭人是直接服務人民群眾的排頭兵，其能力大小直接影響到基層黨組織戰斗力的強弱，直接決定了基層黨組織工作開展成效的好壞。從這個意義上說，高校基層黨組織負責人是高校基層工作開展的領航人、帶路人、監督人。

實施“頭雁工程”必然要求加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，努力從思想、能力、行動等各方面提升帶頭人的品德素質、工作能力和服務水平。“頭雁工程”與教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程在這一點上是相通的，都是要通過加強帶頭人隊伍建設，選拔懂理論、懂政策、懂業務的人作為“頭雁”，帶領大家一起前進。

二、高校基層黨組織“頭雁工程”建設中的主要問題

實施高校基層黨組織“頭雁工程”就是要通過“頭雁工程”激發高校基層黨組織書記隊伍活力，提升高校基層黨組織書記的整體素質，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為推動高校的改革發展提供堅強的組織保證［2］。在全面從嚴治黨的新形勢下，高校基層黨組織“頭雁工程”的重要性更加凸顯。從各地各高校的實踐來看，高校基層黨組織“頭雁工程”取得了顯著成效。但在看到成績的同時，也要清醒地認識到，高校基層黨組織“頭雁工程”建設中還存在著一些薄弱環節和問題，主要問題包括以下三個方面：

（一）培訓內容不夠系統

對于被選中的“頭雁”，無論其來自政工隊伍還是專業團隊，都需要進行一定的培訓和提升，才能使其更好地發揮領導作用。高校基層黨組織“頭雁工程”建設中培訓內容不夠系統主要體現在以下四個方面：

一是培訓目標不夠明確。為了達到培訓效果，應該對每個培訓階段的目標進行明確規定。但是有些高校卻沒有制定明確的培訓目標，導致培訓內容無章可循。

二是知識體系不夠完備。一些高校基層黨組織的“頭雁”培訓內容過于零散和片面，沒有形成系統完備的知識體系，缺乏科學性、系統性和前瞻性。

三是培訓方式不夠多樣。高校基層黨組織“頭雁工程”培訓方式單一，缺乏多樣化的培訓形式和手段，使得“頭雁”難以在實踐中靈活應對。

四是培訓評估不夠科學。培訓評估能夠幫助高校及時獲取反饋信息并及時糾正培訓內容和方式。但是一些高校在培訓過程中缺乏科學有效的評估機制，無法對培訓效果進行真實的評估和反饋。

（二）缺乏有效評估機制

不僅高校基層黨組織“頭雁工程”培訓缺乏科學有效的評估，整個“頭雁工程”建設均缺乏有效評估機制，主要體現在以下幾個方面：

一是缺乏明確的評估指標和標準。目前，許多高校基層黨組織“頭雁工程”的評估標準并不統一，導致了評估結果的不可比性。

二是缺乏科學的評估方法和手段。當前大多數高校基層黨組織“頭雁工程”評估采用定性分析法，難以量化、定量地評估工程的實際效果。

三是缺乏中立的第三方評估機構。目前很多高校基層黨組織“頭雁工程”評估都是由學校內部或者相關部門進行的，難以保證評估的客觀性和公正性。

四是缺乏長期跟蹤和監測機制。目前很多高校基層黨組織“頭雁工程”評估只注重短期效果，缺少對長期影響的考慮，也無法對工程成效進行全面、系統的跟蹤和監測。

為了解決以上問題，迫切需要建立科學、全面的評估機制和體系，包括統一的評估標準、科學的評估方法和手段、中立的第三方評估機構以及長期跟蹤和監測機制。

（三）長期效應難以維持

上述兩個方面的原因必然導致高校基層黨組織“頭雁工程”建設中長期效應難以維持，主要體現在以下四個方面：

一是缺乏有效的管理和運營機制。許多高校基層黨組織“頭雁工程”只注重投入，而忽略了后期的管理和運營。一旦項目結束，缺乏有效的管理和運營機制就會導致長期效應無法維持。

二是缺乏系統的培訓和支持機制。高校基層黨組織“頭雁工程”雖然能夠提升黨員干部的綜合素質，但是缺乏系統的培訓和支持機制，使得黨員干部難以持續地提升自我能力。

三是缺乏持續的激勵機制。高校基層黨組織“頭雁工程”往往只注重短期目標的完成，缺乏對黨員干部的持續激勵。一旦激勵機制缺失，黨員干部的積極性和動力就會逐漸消失，長期效應也將受到影響。

四是缺乏與實際工作相結合的機制。高校基層黨組織“頭雁工程”建設往往缺乏與實際工作相結合的機制。如果僅僅是培訓和講座，缺少實際操作和應用，那么長期效應將無法得到驗證和鞏固。

因此，為了維持高校基層黨組織“頭雁工程”建設的長期效應，需要注重后期管理和運營、建立系統的培訓和支持機制、制定有效的激勵機制以及與實際工作相結合的機制。只有這樣才能夠保證項目長期穩定地發展，并持續產生積極的影響。

三、發揮高校基層黨組織“頭雁效應”的主要途徑

在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下，要繼續加強對高校基層黨組織“頭雁工程”的深化研究，使其成為推動高校全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。首先要深入學習領會二十大報告精神和中國特色社會主義思想，特別是其中關于黨的建設、全面從嚴治黨以及“頭雁”作用的重要論述［3］。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己”“要有‘如臨深淵、如履薄冰’的謹慎，有‘一日三省’的警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止”［4］。“頭雁工程”作為一項系統工程，必須要有科學嚴密的實施方案和具體有效的推進措施。結合以往工作實際，現給出發揮高校基層黨組織“頭雁工程”的一些途徑措施供基層黨建參考：

（一）結合“雙帶頭人”建設，強化教師支部頭雁效應

自實施“雙帶頭人”建設以來，教師黨支部書記是基層黨組織的負責人，既是學校管理隊伍的一員，又是學校教學科研工作的骨干人員。高校要把“雙帶頭人”建設作為重點任務來抓，進一步建立健全“雙帶頭人”工作機制，發揮好黨支部書記在教學科研中的作用。要加強黨支部書記隊伍建設，不斷優化基層黨組織結構，充分發揮他們在基層黨組織中的示范引領作用。具體包括以下四個方面：

一是推動青年教師成為支部頭雁。高校基層黨組織可以通過選派一批優秀的青年教師擔任支部書記或副書記，發揮他們在新時代背景下的活力和創造力，提升支部工作能力和水平，從而形成頭雁效應。

二是從結構上優化協調資源。在原有黨組織結構的基礎上，通過選強配齊支委班子，整合教師黨員資源，加強“雙帶頭人”教工黨支部書記工作室的建設，開展“黨建+專業”活動，充分發揮支部書記雙帶頭人優勢，推進其他黨員教師的思想政治覺悟和專業水平發展，提升基層黨組織活動質量，促進教學科研發展。

三是建設良好的團隊氛圍。高校基層黨組織要注重營造良好的團隊氛圍，提高教師之間的互信、互助和合作精神，加強支部的凝聚力和向心力，從而更好地發揮頭雁效應，推進支部工作的穩步發展。

四是加強教師的培訓和學習。通過舉辦黨性教育、組織開展學習討論等形式，加強教師的培訓和學習，提升他們的理論水平和業務能力，從而更好地發揮頭雁效應，推進支部工作的高質量發展。

通過結合“雙帶頭人”建設，強化教師支部頭雁效應，可以有效提升高校基層黨組織的組織力和戰斗力，促進組織健康發展，為高校各項工作的順利開展奠定堅實的組織基礎。

（二）實踐“頭雁+宿舍輻射”，提升學生支部育人溫度

高校基層黨組織“頭雁工程”是發揮基層黨組織作用、提升育人溫度的重要途徑［5］。具體措施包括以下五個方面：

一是發掘和選派優秀的黨員干部作為“頭雁”。高校基層黨組織可以通過選拔、培訓等方式，發掘和選派思想政治素質高、工作能力強、有親和力和感染力的黨員干部作為“頭雁”，擔任學生黨支部書記或者骨干成員角色，為其他學生提供思想引領和幫助。

二是建立健全學生黨支部制度，并落實到宿舍。高校基層黨組織可以建立和完善學生黨支部制度，明確學生黨員的職責和任務，規范黨組織運行，同時將黨組織建設延伸到宿舍內部，由黨員干部開展各種形式的黨建活動。

三是創新并開展多樣化的黨建活動。高校基層黨組織可以在“頭雁”帶動下，在宿舍內開展各種形式的黨建活動，例如“讀書分享”“主題班會”“支部委員會”等，通過討論、交流、分享，增強學生黨員的組織意識和思想認同。

四是強化宿舍內黨建工作的指導和監督。高校基層黨組織可以通過學生干部或者黨組織指導教師對學生黨員開展黨建工作進行指導和監督，及時發現問題并加以解決，確保宿舍內黨建工作的順利開展。

五是引導學生參與志愿服務。高校基層黨組織可以通過“頭雁”的帶動，引導學生積極參與各種形式的志愿服務活動，如社區服務、環保公益等，培養學生的社會責任感和奉獻精神。

實踐“頭雁+宿舍輻射”，是高校基層黨組織發揮“頭雁效應”的重要途徑，通過引導和激發學生黨員的積極性和創造力，營造濃厚的黨建氛圍和文化，提升學生支部育人溫度，為培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人做出貢獻。

（三）探索“頭雁+教學科研”，提高教學科研工作產出

在基層黨建工作中是以“頭雁”為核心，帶動“雁陣”隊伍的建設，形成“頭雁+雁陣”的黨建工作模式。在高校基層黨組織“頭雁工程”實施過程中，應把“頭雁+教學科研”作為重要載體和抓手，把黨的領導貫穿到基層黨建工作的全過程。主要包括以下四個方面：

一是強化帶頭人的示范引領作用。頭雁是團隊的領軍人物，他們的言行舉止以及教學科研態度直接影響到整個團隊。如果頭雁本身重視教學科研工作，不斷探索創新，那么團隊成員也會受到其影響而更加積極地投入教學科研工作中去。

二是提升團隊的合作精神。在“頭雁+教學科研”模式下，頭雁需要與團隊成員緊密協作，共同完成教學科研任務。這種合作過程可以增強團隊成員之間的交流與溝通，促進相互理解和信任，從而提升團隊合作精神。

三是全面提升教學科研能力。在“頭雁+教學科研”模式下，頭雁需要具備一定的教學科研能力，這樣才能更好地指導團隊成員，推動教學科研工作取得更好的效果。同時，團隊成員也可以通過與頭雁的合作學習到他們的經驗和方法，并將其運用到自己的教學科研工作中去，從而全面提升自身的教學科研能力。

四是促進教學科研成果的高效轉化。在“頭雁+教學科研”模式下，頭雁需要具備一定的資源整合和管理能力，能夠將團隊成員的教學科研成果進行有效整合和推廣，實現高效的成果轉化。這樣可以使教學科研成果得到更廣泛的應用和推廣，進一步提高教學科研工作產出。

（四）做強“頭雁+平臺載體”，夯實品牌示范效度

高校基層黨組織“頭雁工程”要做強“頭雁+平臺載體”，不斷提升“頭雁工程”的品牌效度［6］。具體措施主要包括以下幾個方面：

一是結合實際創新基層黨組織活動載體和內容形式，將黨建工作與學校中心工作深度融合、相互促進。制定“聯動計劃”，即將黨建工作與學校中心工作深度融合，通過制定聯動計劃使兩者相互促進。比如，在學校舉辦文藝晚會時，可以邀請基層黨組織的優秀黨員參與到節目表演中；又比如在開展志愿服務活動時，可以讓學生了解黨的相關理念和政策。

二是運用軟件技術、云計算、大數據管理等專業知識和專業特色，全面建設微信公眾號等黨建信息化系統，大大提升黨建的工作效率，不斷向外輻射到其他學生管理領域，讓“頭雁工程”的專業實戰向實用轉化，既提升師生信息化黨建和學院信息化服務的品質，又提升黨建工作的信息化水平和工作成效。

三是建立“青年志愿服務隊”。以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，引導青年黨員在完成本職工作的同時，積極參與社會公益活動，切實踐行黨員的初心和使命［7］。服務內容包括環保、慰問老人、義務勞動等。

四是建立“頭雁制度”。在發揮好高校基層黨組織“頭雁工程”政治功能的基礎上，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，依托基層黨組織“頭雁工程”實施情況，開展年度優秀黨員評選活動，評選出一批基層黨組織中的優秀黨員作為“頭雁”，并授予其相應的榮譽稱號和獎勵，以表彰他們的表現和貢獻。這樣既能激發黨員的積極性和干勁，也能為平臺示范的打造提供有力的人才支持。

（五）落實“頭雁+校外基地”，拓展合力育人寬度

《普通高等學校基層黨組織建設標準（試行）》明確指出，高校基層黨組織要重視加強校外實踐教學基地建設，建立實踐教學基地、大學生社會實踐基地、大學生創新創業訓練計劃項目、大學生志愿服務西部計劃基地等校外實踐教學基地［8］，通過“頭雁+校外實踐教學基地”的聯動機制，探索高校支部與校外基地聯合黨建、團建活動等措施，有效提升“頭雁工程”與校外基地聯合育人效果。

學院黨總支應充分發揮“頭雁效應”，主動走出去，結合專業特色在校外加強與企業建立黨建合作或勞動教育示范基地建設，推動黨建工作和專業校外勞動，充分發揮校外基地的資源優勢和設備優勢，結合學院黨總支“頭雁”人才優勢和專業優勢，帶動學院學生實習、實訓和就業，貼近市場需求地培養關鍵技能人才，實現黨建工作與專業工作共同發展。學院黨總支還可以發揮自身優勢，組織一些有關專業領域的活動，如專家講座、技能競賽等，以此促進學院黨員和學生對專業知識的學習和提高。學院黨總支還可以引導學生通過實習、實訓等方式融入企業中，了解企業的運作模式、管理理念和市場需求，提高學生成為未來優秀員工和創業者的能力。

四、結語

當前，高校基層黨組織“頭雁工程”雖然取得了一定成效，但仍存在著如“頭雁”的示范引領作用還有待加強等不容忽視的問題。因此，必須進一步強化思想認識，發揮黨員的主體作用，突出“頭雁”在隊伍建設中的作用，繼續深化高校基層黨組織“頭雁工程”研究。同時，必須嚴格落實相關制度要求，進一步加強對“頭雁”的培訓力度，推動高校基層黨組織“頭雁工程”進一步完善和規范。只有這樣，才能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為黨和國家事業培養更多德才兼備、全面發展的高素質人才。