基于產教融合的北部灣臨港高校專業建設研究

馬夢遠

（防城港職業技術學院經濟管理系，廣西防城港 538038）

欽州、北海、防城港三大港口城市（以下簡稱臨港三市）在北部灣發展戰略中占有重要地位。廣西北部灣經濟區發展規劃實施以來，這三大港口城市無論是經濟還是教育都得到了長足發展。港口城市的經濟發展為高等教育院校的建設提供了經濟基礎，同時高等教育院校也為港口經濟的發展提供了科技服務與人才供給。產業聚集需要大量人才，也為人才培養創造了便利條件，為當地產教融合的發展提供基礎。

一、臨港三市產業集群分布

北部灣經濟區發展規劃中有九大產業，分別是石化產業、林漿紙產業、能源產業、鋼鐵和鋁加工業、糧油食品加工業、海洋產業、現代服務業、物流產業和高技術產業，其中臨港三市的優勢產業有海洋產業、能源產業、物流產業和現代服務業。臨港三市的產業布局詳見表1：

根據2021 年產業數據，臨港三市的經濟產值加起來就已經逼近南寧的經濟產值。在三次產業布局中，第一產業的占比為16.7%，第二產業的占比為39.5%，第三產業的占比為43.8%，其中第二產業增速較為明顯，產業增速數據詳見表2：

表2 臨港三市產業增速

海洋產業，是臨港三市中在第一產業中最具特色的產業。臨港三市地處濱海地區，也是熱帶地區，紅樹林遍布海岸線，漁業資源豐富，有大片淺海灘涂，非常適于海洋漁業的發展。海洋漁業在第一產業的占比過半。

物流產業蓬勃發展，臨港三市處于西部陸海新通道重要節點，是西南各省重要的出海通道。三市均以港口立市，其中防城港作為北部灣地區第一深水良港，擁有8 個十萬噸級的泊位。三港在發展方向上趨向于一體化，立足于天然資源稟賦發揮比較優勢，可打造三市一體的空間發展新格局，實現北部灣三港良性互動，形成功能完善的組合港，全面提升北部灣港整體競爭力。

能源產業屬于臨港三市的新興行業，三市利用了近海天然優勢，實現清潔能源的制造。近2500 萬千瓦的海上風能規劃也完成審批即將出臺。臨港三市也已規劃完成海上風電新能源產業，并按計劃發展產業集群。加上防城港核電站的每年150 億千瓦時的產業效率，保障了充足的能源供應。三市擬建設新能源電池材料產業基地，可為新能源材料產業創造千億級市場。

現代服務業主體為文化旅游業。臨港三市濱海旅游業經過逐年發展，已形成了完善的現代旅游市場體系，有著服務完備的度假景區和豐富的度假產品。廣西壯族自治區計劃在臨港三市建設137 個重點文旅項目，投資超3500 億元。臨港三市將被打造成為北部灣國際濱海度假勝地，文化旅游業也將成為向海經濟的主力軍。

臨港三市中的產業集群也各具特色，如北海的新材料制造、欽州的石化、防城港的冶金等。三市在未來將打造石化、冶金、電信、能源、食品、制造、紙業等七大臨港優勢產業集群。

二、臨港高校專業分布情況

截至2022 年12 月，北部灣臨港三市共有8 所高等院校，其中本科院校3 所，?？圃盒? 所，專業數共156 個。本科院校設置有37 個專業類的87 個專業，涵蓋了三大產業門類的9 個門科；?？圃盒I設置有35 個專業類71 個專業，涵蓋了三大產業門類的12 個專業大類（詳見表3）。

表3 臨港三市專業分布

表3 顯示臨港高校開設的專業中，第一產業專業數為3個，占比為1.9%，第二產業專業數為42 個，占比為26.9%，第三產業專業數為111 個，占比為71.2%。其中二級門類專業數最多為工學（29 個），屬于第二產業；其次為藝術學（19 個）、財經商貿大類（12 個）電子與信息大類（11 個）和管理學（10個），均屬于第三產業。三次產業中，占比較大的海洋產業、物流產業、現代服務業已有覆蓋，能源產業相關的專業較少。

三、臨港高校專業產教融合存在的問題

高校專業進行產教融合時優先選擇與本地企業進行校企合作，因為無論從產教融合的可行性還是資源便利性上看，本地企業優于外地企業。在此，我們著重從臨港三市的產業結構出發來討論高校專業設置存在的問題，進而探討專業建設中產教融合存在的問題。

臨港三市的產業結構與高校專業比例對比數據，如表4所示。

表4 臨港三市產業結構與高校專業比例

從表4 數據可以看出，臨港高校專業的三次產業比例與當地的產業結構嚴重不匹配，適應程度相當低。以產業結構為對照，高校專業的設置明顯失調。其中第一產業適配性最低，高校專業規模遠遠無法滿足當地產業需求，兩者數據相差超8 倍。第二產業中，產業結構比例仍比高校專業高出近1.5 倍，產業人才需求趨緊張。第三產業無論在產業結構還是高校專業中，結構比例都是最大的，尤其在高校大部分專業服務于第三產業。高校第三產業的專業規模遠超產業，呈現過剩現象。

第一產業體量充足，高校專業數量過少，產教融合深度不夠。專業數量少的原因在于第一產業的招生人數不理想，普遍的觀念認為從事第一產業的勞動強度較大，工作報酬不高，難以獲得較高的預期回報。從特征來看，三市中海洋漁業產值在第一產業中占較大比重，但上規模的企業卻很少。這是因為在實際的生產中，受當地環境影響，大多采用集散形的生產模式，難于形成規?；B殖。高校對應第一產業專業在師資共享、崗位實習、技術交流、實訓基地建設等方面，有一定的組織難度。

第二產業結構比例與高校專業結構比例相當，但產教融合仍存在一定阻力。首先，臨港三市中第二產業的企業多數為大型企業和龍頭企業，在校企合作中，校方處于弱勢地位，難以形成互利互惠的關系，導致企業方參與熱情不高。其次，隨著智能制造的推廣和工作機器人的普及，制造業崗位職工參與程度越來越低，學生能夠參與的實訓環節有限。企業對實訓過程中的學生管理和生產安全的顧慮也成為產教融合的重要障礙。最后，第二產業中的大型企業多數為借助港口優勢入駐的外來企業。原有的校企合作關系對本地校企合作有一定的排斥作用。以入駐防城港的柳鋼集團為例，其與柳州高校簽訂了訂單班，再難于促成與本地高校的類似合作。

第三產業中高校專業占比遠遠超出產值結構占比，行業體量無法滿足專業對產教融合的需求。此部分的專業往往屬于招生熱門專業，高校對專業建設的投入也無須太大，這是第三產業專業在高校中設立占比較高的原因。專業過剩導致相對應的產業資源緊張，企業資源緊缺。院校在嘗試與企業進行校企合作時存在一定的挑戰，影響了產教融合的穩定性。

基于以上情況，臨港高校專業在產教融合建設中衍生出以下問題。

（一）產教融合深度不足

北部灣臨港三市中大部分高校專業都與本地企業簽訂了校企合作協議，但實際上的合作形式僅停留在實訓基地共建和訂單班培養等常規形式，而更深層次的合作，如人才培訓方案的修訂、教材的開發、課程模塊化建設、科研課題研發等活動少有涉及。這些活動的開展離不開企業兼職教師的參與。第一產業從業的技能人員能作為兼職教師參與教學活動的數量有限，且教學水平不高，即使產業配比充足也無法滿足產教融合需求。第二產業工匠型人才較多，從數量上可以滿足產教融合活動需求，但往往工業生產占用了工匠大部分時間，難以抽出時間參與教學與科研活動。第三產業的技術能手無論在行業還是在教學活動中都能夠發揮比較重要的作用，但產業配比不足本身就引起人才資源的緊缺，吸引力不足的高校很難找到合適的企業兼職教師。

（二）產教融合資源配置失衡

產業與高校專業配比失調給臨港三市產教融合的資源配置帶來了一定難度。產教融合是校企雙方資源共享的過程。這些資源包括資金、師資、場地、軟件、設施設備等。產業發展不僅需要人才補充，還需要借助高校資源來攻克行業技術難題和突破行業困境。高校專業的發展更離不開企業提供的各種資源來幫助專業建設與協同育人。資源的共享是雙向的，在產業與專業適應程度高的情況下，資源的配置自然會達到一個平衡點。如果產業與專業適應程度不高，資源配置會出現失衡現象，在校企合作時，資源共享的話語權往往就會掌握在擁有優勢資源者手中。資源配置失衡可能會成為校企合作的障礙。

（三）難以形成良好的產教融合生態體系

產教融合是專業建設的原動力，也是產業發展的催化劑。多方共贏的產教融合需要有可持續發展的長效機制，以促成良性產教融合生態體系的建立。產業與專業的適應性恰如化學試劑的配比，適應程度高可催化產業發展，也可賦能專業建設。臨港三市產業配比失調弱化了產教融合對區域經濟的催化作用，不利于產業資源與教育資源要素的相互轉化，也不利于人才鏈、產業鏈和創新鏈的銜接，難以形成良好的產教融合生態體系，從而制約了社會經濟的提速。

四、建議

（一）完善頂層設計，做好政策引領

政府可引導高校圍繞臨港三市產業集群布局專業設置，以區域經濟產業發展方向引領專業建設工作。在專業設立之初擬好企業資源配置，充分調動各方資源實現本區域產教融合的良性發展。院校應把握臨港三市的產業發展脈絡，并結合自身實際，優化專業布局與專業建設。政府根據特有的產業結構和區域經濟特征，從宏觀層面為校企合作設計政策保障，并采取配套措施實現多方共贏，有效推動校企積極互動，提高產教融合效率。企業要充分發揮校企合作中的主體地位，針對崗位需求做好院校人才資源對接，主動參與學徒制教學、人才培養方案修訂和課程建設，將前沿專業技術帶到課程，讓院校成為企業人才儲備庫。

（二）與產業結構相適應的產教融合方案

院校在專業建設時，應充分考慮當地的產業特征，鼓勵校企合作模式創新，充分利用各自優勢資源，拓寬產教融合范圍的廣度，增加產教融合精準對接的深度。在第一產業中，可利用國家促農政策，在產教融合時做好案例，樹立示范典型，引導企業和學生積極參與產教融合。與第二產業的企業合作時，積極推進校企共建模擬實訓基地，做足前期工作，進行實習崗前安全培訓，為學生購置實習保險，打消企業顧慮。拓寬第三產業的校企合作范圍，開展線上合作，在盡可能少占企業有限資源的情況下，在實習實訓課程中讓師生使用專業知識為企業創造額外價值，吸引更多企業參與產教融合。校企合作的內容可包括校企共同做好人才培養計劃，共同設置專業實訓課程體系，共同培養“雙師型”教師，共同培育“學以致用”人才，讓課堂的專業技術可以從企業中來，到企業中去。

（三）完善專業設置機制

規范高校專業設置機制，提高產教融合效率。在專業建設時明確專業與區域產業集群的融合，以此作為專業建設的重要達標條件。在專業驗收時，嚴格審核專業建設工作是否達到產教融合設計標準。同時，專業設置應采取動態機制，專業可隨著產業集群的發展而進行調整，既要保持特色專業的相對穩定性，又要適應社會發展的需求。專業設置機制是產業與專業適應性的重要量度，可有效預防所設專業與當地產業不匹配的情況發生，從源頭上減少產業配比失調對產教融合的不利影響。

總之，北部灣臨港三市高校的專業布局與產業結構并不相適應，產教融合有進一步提升的空間。政府、企業和高校有必要正視以上問題，科學合理地制定應對措施，促進各專業的產教深度融合，為北部灣臨港城市的發展做出應有貢獻。