論事業(yè)單位財務績效評價的方法

［摘 要］在新經(jīng)濟常態(tài)下，事業(yè)單位應當將重點放在財務績效評價方面，從而快速確定財務管理中的痛點，通過科學使用評價結果為單位財務管理工作提供參考，實現(xiàn)財務管理精益化，提高財務管理水平。當前，事業(yè)單位在財務績效評價過程中，受多種因素的影響，仍面臨著一些困境，導致績效評價結果不具備科學性、實用性、可操作性。要想從根本上解決以上問題，應將財務績效評價作為切入點，使用一系列的方法和策略，主動創(chuàng)新和改進財務績效評價體系，從而提升財務績效評價的效率和質(zhì)量，為事業(yè)單位財務管理的高質(zhì)量開展提供支撐。

［關鍵詞］事業(yè)單位；財務績效評價；問題；應對策略

［中圖分類號］C93 文獻標志碼：A

財務績效評價主要是通過使用財務指標對事業(yè)單位績效、經(jīng)營狀況等進行科學、合理的評價。通過績效評價可以對事業(yè)單位財務管理狀況進行評估和分析，以此為基礎合理調(diào)整相關目標，逐步改進和優(yōu)化評價方法，保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。

1 事業(yè)單位財務績效評價的重要性

事業(yè)單位財務績效評價主要是將績效考核融入各流程中，核心是對職工工作積極性、工作效率進行評價，保證最終評價結果具有權威性、客觀性，以免事業(yè)單位浪費大量的財政資源。為了保證財務績效評價工作順利、合規(guī)地開展，充分發(fā)揮其引導、診斷等功能，我國出臺了相關的規(guī)范和文件，如《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》《項目支出績效評價管理辦法》等，為事業(yè)單位財務績效評價提供了新的指導。新時期，事業(yè)單位財務績效評價的重要性如下：

首先，提升單位財務管理水平。財務管理水平的高低，直接影響事業(yè)單位是否能夠健康、良好地發(fā)展。通過實施財務績效評價，能夠客觀地反映事業(yè)單位的財務管理狀況，主動找出財務管理中的痛點，及時提出改進方案和措施，保證財務管理實現(xiàn)精細化，科學配置資源，提升財務管理水平。

其次，提高財政資金利用率。目前，財政資金較為緊張，為事業(yè)單位提供的資金有限，如何科學配置、使用這些資金，提高財政資金利用率，獲取良好的公共服務質(zhì)量，是當前急需解決的問題。通過財務績效評價，可以動態(tài)監(jiān)控和掌握每筆資金的配置和使用情況，提升資金利用率，從而提高服務質(zhì)量和水平［1］。

最后，提高事業(yè)單位決策水平。通過財務績效評價，按照單位現(xiàn)實狀況，構建多層次、多維度的評價指標，能夠客觀、全面評估各責任部門的實際成果，為單位決策夯實基礎，保證每項決策的科學性、合理性，從而提升財務管理水平。

2 事業(yè)單位財務績效評價存在的問題

2.1 財務績效評價意識薄弱

對于事業(yè)單位來說，要想保證財務績效評價獲取較佳的成效，就要求從管理層到職工都正確認識財務績效評價，并且掌握其實施的內(nèi)容、意義和方法，在實踐中提供全方位的配合和支持，從而實現(xiàn)預期目標。但是，部分事業(yè)單位人員思想理念滯后，尚未將財務績效評價放在重點工作范圍內(nèi)，致使其工作開展效果不理想，阻礙了事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。績效評價被認定為僅僅是財務部門的工作，無法保證各職能部門的參與，導致績效評價轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧詹块T的專屬工作。而財務部門將重心放在預算完成率、預算調(diào)整率等指標方面，對于部門產(chǎn)出和效果無法全面把控。另外，一些事業(yè)單位尚未推行多元化的宣傳途徑，不能通過宣傳和教育，掌握績效評價的作用、方法和意義，導致財務績效評價實施時缺少各部門的溝通和支持，難以發(fā)揮其自身效用，阻礙了事業(yè)單位的良好發(fā)展。

2.2 績效評價目標較為模糊

事業(yè)單位在績效評價過程中，應結合自身現(xiàn)實狀況，科學設定合理的績效評價目標，為后續(xù)各項工作的開展提供指導，從而實現(xiàn)預期目標。特別是針對不同的績效評價主體、對象，應當嚴格依照實際狀況，設置符合單位實際的評價目標。但現(xiàn)實情況是，一些事業(yè)單位在具體實務中，尚未考量各方面的因素，設置科學、合理的績效評價目標，難以滿足當前事業(yè)單位的現(xiàn)實發(fā)展需求，績效評價工作缺少良好的成效，導致最終評價結果缺少科學性、準確性，不能為事業(yè)單位有效配置資源、提高財政資金利用率提供支撐。

2.3 財務績效評價方法不科學

財務績效評價方法選用是否科學、有效，直接影響最終評價結果的可靠性、準確性。當前可選取的績效評價方法較多，如杜邦分析法、沃爾評分法、EVA評價指標體系等，不同方法的適用范圍、主體和優(yōu)勢存在較大的差異，只有結合事業(yè)單位自身的現(xiàn)實需求，選用科學的財務績效評價方法，才能保證財務績效評價更具科學性、合理性。但是，部分事業(yè)單位在實踐過程中，尚未結合自身實際需求，選用合理的財務績效評價方法，導致最終結果失真，并且單一的財務績效評價方法不能更好地評估財務狀況，無法客觀、真實地反映財政支出狀況，導致績效評價流于形式。

2.4 財務績效評價指標單一、滯后

財務績效評價指標是事業(yè)單位財務績效評價的核心工具，其設置是否科學、合理，直接影響最終評價結果是否全面、客觀。通過對財務績效科學、合理的評價，衡量事業(yè)單位的整體運營能力，有利于事業(yè)單位按照指標狀況進行整改和調(diào)整，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。然而，部分事業(yè)單位在進行財務績效評價時，尚未考量各方面要素，設定多層次、多維度的績效評價指標體系，如指標適用性不強、可量化指標選用差異較小等，不能使用評價指標掌握事業(yè)單位財務管理的實際狀況，難以為單位整體運營管理、財務管理提供改進策略，導致財務績效評價無法發(fā)揮自身效用，不能提升財務績效評價能力和水平［2］。

2.5 財務績效評價結果利用率較低

財務績效評價是一項復雜、專業(yè)的工作，將最終評價結果高質(zhì)量應用，能展示財務績效評價的功能，實現(xiàn)閉環(huán)控制，提高事業(yè)單位的服務水平。部分事業(yè)單位將工作重心放在了財務績效評價過程上，忽視了最終評價結果的利用，導致績效評價工作成效不理想。部分事業(yè)單位僅將績效評價結果作為經(jīng)營管理的輔助工具，提供給考核部門進行評分或反饋到管理層查看，未能及時將其傳輸?shù)礁鳂I(yè)務職能部門，沒有為事業(yè)單位的未來發(fā)展提供助力。如果財務績效評價結果利用率較低，則不能有效展示財務績效評價的作用，單位整體管理、決策等水平難以提升，不能保證事業(yè)單位更好地履行職責。

3 事業(yè)單位財務績效評價的方法和建議

3.1 提高人員對績效評價的認識

事業(yè)單位在全面推行財務績效評價時，需要自上而下樹立先進的思想和理念，正確認識財務績效評價，明確自身定位，給予全面配合和支持，以保證事業(yè)單位履行自身職責，提升服務水平。為了實現(xiàn)這一目標，事業(yè)單位在實施績效評價時，要從思想高度重視，建議做好以下兩方面：一方面，管理層要樹立績效評價思想理念。管理層是事業(yè)單位各項活動開展的引領者，必須注重財務績效評價，從思想層面高度重視財務績效評價，學習最新的財務績效評價理念，將其融入實踐中，并且為職工做好示范和榜樣，高效、有序地開展財務績效評價，以實現(xiàn)預期目標。另一方面，提高人員思想意識。事業(yè)單位財務績效評價需要全體人員的配合和支持，這樣才能高質(zhì)量地開展各項活動，發(fā)揮財務績效評價的作用。事業(yè)單位應加大宣傳力度，確保人員全面掌握財務績效評價的內(nèi)容、方法和作用，給予全面的配合和支持，保證自上而下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，主動參與到財務績效評價中，堅持以先進的思想驅(qū)動行為，從而獲取較佳的效果［3］。

3.2 明確財務績效評價目標

事業(yè)單位在高效、順利開展財務績效評價時，要結合現(xiàn)實狀況，設定更為明確、合理的工作目標，提升財務績效評價水平，從而促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。要想將財務績效評價貫徹到位，必須基于事業(yè)單位自身的現(xiàn)實狀況，設置符合實際需求的財務績效評價目標，將其作為各項工作開展的核心，保證財務績效評價順利、有序地開展。事業(yè)單位財務績效評價目標的設定，應當嚴格遵循“誰申請資金，誰設置目標”的基本原則，從績效評價指標的合理性、績效評價目標導向的明確性等方面入手，保證財務績效評價目標具有適用性、可操作性，建議著重做好以下兩方面：一方面，系統(tǒng)性地分析事業(yè)單位各項業(yè)務的基本特征，依照不同的評價對象，制定相匹配的評價目標，為后續(xù)工作的開展提供導向，有計劃、有步驟地開展財務績效評價工作。另一方面，財務績效評價目標要具有針對性。在設定績效評價目標時，應當堅持合法、合規(guī)的基本原則，對于財務工作從多維度、多視角展開分析，保證財務績效評價工作開展的有效性。

3.3 優(yōu)化和改進績效評價方法

財務績效評價方法是否具有創(chuàng)新性、先進性，直接影響財務績效評價的效果。為了獲取較為理想的效果，事業(yè)單位要著重結合自身現(xiàn)狀，優(yōu)化和創(chuàng)新財務績效評價方法，推動事業(yè)單位高質(zhì)量地發(fā)展。要想擺脫財務績效評價方法滯后、單一的困境，應按照事業(yè)單位的實際現(xiàn)狀，選取恰當、合理的財務績效評價方法，保證評價結果的科學性、合理性。同時，事業(yè)單位在實踐過程中，應主動改進和優(yōu)化財務績效評價方法，積極創(chuàng)新，聯(lián)合使用多種財務績效評價方法，發(fā)揮各類評價方法的優(yōu)勢、價值，確保各類績效評價方法相輔相成，保證各項活動順利、有序地開展，以實現(xiàn)財務績效評價的功能和作用，切實提升事業(yè)單位的服務質(zhì)量［4］。

3.4 科學設定績效評價指標

事業(yè)單位高質(zhì)量開展財務績效評價工作，需要結合自身現(xiàn)實狀況，科學設定財務績效評價指標，按照指標完成情況及時做好總結分析。具體需要做好以下幾個方面：一是基于事業(yè)單位的實際需求，不斷優(yōu)化財務績效評價考核指標。從多視角、多層次設置財務績效評價指標，以展示完整性、全面性，可以從財務、非財務等方面設定完善的績效考核指標，客觀、全面地考核各部門、崗位的工作現(xiàn)實狀況，切實提升財務績效評價的價值和優(yōu)勢。二是定性和定量指標相結合，實現(xiàn)績效評價的公平、公正。事業(yè)單位在開展財務績效評價工作時，應主動與職工進行溝通和交流，廣泛詢問職工的意見，增加定量指標；應設定相應的績效評價標準，以免績效評價較為無序、隨意。三是績效評價指標具有動態(tài)性。事業(yè)單位設定績效考核指標時，要主動了解和掌握自身的發(fā)展目標、工作要求和職工需求，根據(jù)現(xiàn)實狀況靈活調(diào)整績效評價指標。

3.5 提高財務績效評價結果的利用率

事業(yè)單位財務績效評價工作較為復雜且專業(yè)，需要保證財務績效評價閉環(huán)控制和管理，強調(diào)績效評價結果的使用，選用科學、合理的評價指標及方法，將最終評價結果與事業(yè)單位預算安排、信息梳理、反饋整改等有效聯(lián)合［5］。具體而言，事業(yè)單位要結合自身實際狀況，設定簡潔、科學的績效評價流程、制度，篩選高端、復合型的專業(yè)人員組建專業(yè)考評小組，對于財務績效評價最終結果進行多層次、多維度分析，快速找到事業(yè)單位經(jīng)營管理中的薄弱點，從而制訂可行性較高的解決方案和計劃。為了保證事業(yè)單位財務績效評價結果用于實處，應著重做好以下幾方面：一是將財務績效評價結果主動傳遞和反饋到各責任部門、人員，保證每個職工都能主動承擔各自的職責，逐步進行優(yōu)化和改進，減少實際與目標間的差距。二是及時將最終評價結果反饋到績效評價部門，以便于修訂和靈活調(diào)整優(yōu)化指標，主動適應事業(yè)單位的運營管理狀況。三是將最終評價結果及時傳遞到各職能部門中，使得各項職能高質(zhì)量地落地，以便于發(fā)揮財務績效評價的作用，促進事業(yè)單位穩(wěn)定、健康地發(fā)展［6］。

4 結語

事業(yè)單位的財務績效評價水平直接影響著單位的管理水平、服務質(zhì)量，應從思想層面高度重視這項工作，并且輔以完善的策略和方法，保證財務績效評價的客觀性、合理性，提升事業(yè)單位的服務質(zhì)量。然而，當前事業(yè)單位在財務績效評價過程中，受諸多因素的制約，仍面臨著一些困境，導致財務績效評價結果不適用，阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，事業(yè)單位要迎合時代發(fā)展趨勢，梳理財務績效評價中的困境和痛點，提出解決措施和方法，從而提升財務績效評價水平。

參考文獻

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［3］張靜. 事業(yè)單位財務績效評價存在的問題及對策［J］. 財會學習， 2021（9）：16-17.

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［6］江玲. 論事業(yè)單位財務預算的績效評價與激勵機制［J］. 財會學習， 2021（35）：63-65.

［作者簡介］王瑞霞，女，山東聊城人，聊城市東昌府區(qū)排灌工程服務中心，中級會計師，本科，研究方向：績效評價。