淺析新時代中國共產黨加強干部隊伍的建設

呂甜華 王娜

【摘要】治理好一個國家，關鍵之處是在治理國家的過程中任用什么樣的人。干部隊伍建設問題是無產階級政黨建設的重要課題。如何打造一支高質量的干部隊伍，也是中國共產黨應時刻考慮的問題。中國共產黨關于干部隊伍的建設并非是朝夕之間能夠完成的，我國歷代領導集體認識到加強干部隊伍建設的重要性，從馬克思主義黨建思想和實踐中總結干部隊伍建設經驗，將加強干部隊伍建設貫穿在中國革命和建設的全過程。目前，在干部隊伍建設中，我國仍面臨著選拔過程中具有不正之風、干部“德不配位”、考評和獎勵制度不完善等問題。在新時代，中國共產黨應通過堅持德才兼備的原則選拔干部、優化干部隊伍結構、加強干部培育等措施加強干部隊伍的建設。

【關鍵詞】新時代|中國共產黨|干部隊伍建設

國家的建設離不開每一位干部的努力。干部是在黨和國家行政機關、企事業單位和人民團體中依法依規擔當領導職務的國家公職人員。建設一支高質量的干部隊伍，是黨中央著眼于黨和國家今后發展提出的一項重要舉措。習近平總書記在黨的二十大中提到：“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。”[1]在治理國家的過程中，黨和國家必然會出臺相關的方針、政策。而這些方針、政策需要干部隊伍落實，干部們在其中承擔著領導者和執行者的作用，能否將這些方針、政策不打折扣地落實關系到黨和國家事業的興衰榮辱。因此，干部隊伍在黨和國家建設中的重要性是毋庸置疑的。習近平總書記在二十大報告中同樣提到了黨內仍然存在著黨員干部弱化黨的領導、形式主義仍然存在、官僚主義突出、腐敗現象頻發等一系列問題。全面建設社會主義現代化強國，以中國式現代化推進中華民族的偉大復興離不開德才兼備、忠誠干凈、擔當作為的干部隊伍。對于干部隊伍中現存的問題，中國共產黨必須采取必要的措施作出整改，保持中國共產黨的先進性。

一、中國共產黨加強干部隊伍建設的重要性

在新時代，中國共產黨在學習和借鑒馬克思主義經典作家的黨建理論的基礎上，結合新時代的歷史任務，深刻認識到加強隊伍建設的重要性，并逐步落實不斷向前推進干部隊伍的建設。

（一）中國共產黨歷屆領導集體重視對干部隊伍的建設

作為馬克思主義無產階級的政黨，中國共產黨歷代領導集體高度重視干部隊伍建設，始終以馬克思主義為指導，各自提出了一系列干部隊伍建設理論。在不同時期把黨員干部建設成一支高素質、行動力強的隊伍，充分發揮干部隊伍在黨和國家事業發展中的關鍵性作用。

在革命時期，以毛澤東同志為主要代表的第一代領導集體面臨著帶領中國人民爭取民族獨立、人民解放的艱巨任務。為了帶領中國人民站起來，共產黨吸納了大量的有志之士和愛國人士。黨員隊伍迅速壯大的同時，黨員干部隊伍中出現一些小資產階級等落后腐朽思想。除此之外，一部分優秀黨員的犧牲給黨的隊伍帶來了沉重打擊。此時，加強黨的干部隊伍建設是十分迫切的。為此，毛澤東主要從加強思想政治工作、樹立榜樣典型、開展整風運動等方面入手加強干部隊伍的建設。在社會主義建設初期，中國的力量相對較薄弱，中國共產黨想要帶領中國人民盡快改變一窮二白的面貌，舉全國之力進行社會主義建設。此時，需要大量的優秀黨員干部與中國人民一起建設新中國。在建設新中國期間，黨內也出現了一些貪腐、享樂問題，著名的劉青山、張子善貪腐大案也警醒著中國共產黨。為此，以毛澤東同志為核心的黨中央加大對干部業務能力的培養工作，選賢任能，懲治腐敗、脫離人民群眾等行為，加強從嚴治黨。

在改革開放以后，中國共產黨面臨的主要任務是解放和發展社會生產力，帶領中國人民富起來。以鄧小平同志為主要代表的第二代領導集體堅持按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準選拔和任用人才，主張興辦學校，培養好干部。在改革開放的新背景下，一些干部被西方資本主義思想所侵蝕，做出了貪污腐敗、政治信仰動搖的錯誤行為。為此，黨中央在干部隊伍開展了反腐倡廉建設、加強思想教育等一系列措施，糾正干部隊伍中的錯誤行為。在認識到加強干部隊伍建設重要性時，江澤民同志強調：“黨領導的事業要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線，還必須有一支能堅決貫徹執行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。”[2]胡錦濤同志把干部隊伍作為骨干力量，提到貫徹落實科學發展觀的任務主要靠干部隊伍來完成。以胡錦濤同志為主要代表的第四代領導集體注重以一種科學、和諧的方式加強隊伍建設。

（二）新時代中國共產黨干部隊伍建設的現實需要

“黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務是，實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。”[3]為完成這一任務，以習近平同志為核心的黨中央做出了不斷推進國家治理體系和治理能力現代化、全面深化改革等各種舉措。加強干部隊伍建設是推動國家治理體系和治理能力現代化、全面深化改革等各種舉措的需要，也是早日實現中華民族偉大復興的需要。

二、新時代中國共產黨干部隊伍建設中面臨的問題

雖然現在的干部隊伍建設更加系統化、科學化，但是在干部隊伍建設中仍然存在著一些問題。查明問題，才能更好地解決問題。

（一）干部選拔任用中仍有不正之風

首先，在選拔和任用干部的過程中，我國依然存在著一些不公平、不公正的現象。比如，在選拔和任用中，各地區存在著行賄買官、受賄賣官的行為；在提拔過程中，存在著拉關系、暗箱操作的現象。最終導致一些能力、資質不夠，甚至是有問題的干部得以提拔。其次，部分地區、機構的干部隊伍中存在一些結構不合理的現象，如存在著男女比例不協調、年齡比例不協調，自身學識與所在崗位不匹配的問題。

（二）“德不配位”，政治站位不高

有的干部在崗位上不干實事，嚴重脫離了人民群眾，存在懶政、懈怠的現象，工作能力有待提高；有的干部生活作風存在問題，自身道德有待提高；有的干部難抵錢財、美色誘惑，掉進利益集團為其設置的陷阱里。在職期間利用職權之便為利益集團謀利益，最終成為了利益集團和權勢團體的代言人；有的干部家屬利用干部的影響力為自己謀利益、收受賄賂。

（三）主觀認識不足，缺乏主動

有的干部不重視學習新知識，忽視理論學習，在思想上不能緊跟時代、時事的要求，有的干部雖然進行了理論培訓，但僅僅停留在思想層面，沒有應用到實際中，不能做到學以致用；有的干部對自身工作相關的專業知識擁有較強的學習興趣，卻忽略了對黨內先進理論知識的學習。他們總是以懈怠、敷衍的學習態度對待各種培訓以及黨內開展的主題教育，只在檢查考試中突擊學習一段時間，僅僅是為完成培訓任務。在培訓完成后，并不能及時復習相關知識或者學習新的知識；而有的干部只是被動地灌輸馬克思主義相關的知識，自身缺乏主動性，不能積極主動學習，沒有認識到馬列主義理論教育的重要性。

（四）考評機制、獎勵機制不完善

干部考核是黨中央檢驗干部工作、加強黨的全面領導的重要舉措，是激勵干部勇擔責任、干實事的重要方式。目前，我國干部考評的機制也不夠健全，在考評干部的標準和內容上仍存在著不全面、不完善的地方。同時，缺乏更加完善的獎勵機制。在評獎評優中，一些不公平的行為仍有可操作性。

三、新時代中國共產黨加強干部隊伍建設的途徑

（一）提高干部隊伍準入標準

提高進入干部隊伍的標準，按照嚴規矩、高標準進行選拔。首先，堅持樹立正確的用人導向，秉持德才兼備、以德為先的標準。有品行不端、不正作風、貪污腐敗的人堅決不能進入干部隊伍中。習近平總書記強調：“要落實好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。”[4]突出政治標準，選拔有能力的人，選拔對黨和國家忠誠的人。其次，干部的調動、升遷要綜合考量，不限制年齡，看中個人能力，多渠道。更要立足地方所需、任務所需、崗位所需來考慮人選，實現人和崗位的高度匹配。

（二）優化干部隊伍結構

加強領導班子和干部隊伍的結構化分析，優化整個干部隊伍的學識、性別、年齡構成，提高干部隊伍的用人質量，使干部隊伍發揮最大的效能。首先，在干部選拔中，應該吸收熟悉各種領域知識技能的優秀人才，優化知識和專業結構。崗位與任職干部才能相匹配，做到人盡其才，才盡其用。其次，在干部任用中，不斷優化干部隊伍的年齡構成，對年齡較大的干部按工作成績、生活作風等標準進行提拔、離休，做好新老干部的工作交替，但干部隊伍仍要以優秀的中青年干部為主體。選拔優秀的青年，為干部隊伍注入新鮮的力量，有利于跟上時代的步伐，在工作中展現新觀點、新理念、新方法。同時，這也為后續干部隊伍交替做好準備。最后，優化干部隊伍中的男女比例，目前我國的干部隊伍中男性比例較大，要重視女干部的選拔和培養，在崗位上，女干部要分配公平，不只出現在與婦女、兒童相關的崗位上。

（三）注重干部的培養，提高各方面的素養

干部隊伍要不斷加強思想、政治、作風等各方面的建設，時刻警惕“四大危險”，經受住“四大考驗”。在思想上，加強思想政治教育，組織干部學習黨的先進思想，真切地落實各項主題教育活動，并時刻檢驗教育的成果，提高干部的思想素質。要堅定干部的理想信念，筑牢腐敗的思想防線。在政治上，嚴明政治紀律和規矩，使干部自覺堅定地做到“兩個維護”。在能力上，培養干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高干部的政治站位。在作風上，保持好開展批評和自我批評的優良傳統，戒驕戒躁，始終密切聯系人民群眾，在任何時候都不能脫離人民群眾。

（四）健全干部的考核、獎懲機制

習近平總書記在十九大報告中指出：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”[5]首先，在干部考核評價時，應當只論個人能力與功勞，不論家庭背景、個人關系等與工作無關的因素。這樣也有利于黨員干部們形成正確的政績觀，減少偷奸耍滑、做事推諉等不好的行為，營造為人民辦實事的良好工作氛圍。其次，健全獎懲機制，對工作能力高、任務完成好的干部進行獎勵；對能夠下沉到基層和艱苦地區鍛煉的干部給予鼓勵與獎勵，激勵干部為建設中國而奮斗。針對不負責任、能力不夠的干部進行問責，尤其是嚴肅處理貪污受賄、以權謀私的干部，嚴懲害群之馬，做到失責必問、問責必嚴。

四、結語

在邁向實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的新征程中，中國共產黨干部隊伍建設尤為重要。在新時代背景下，加強干部隊伍建設要始終堅持以馬克思主義中國化的最新理論即以習近平新時代中國特色社會主義思想為思想指導和行動指南[6]。積極總結國內外干部隊伍建設的經驗，全面提升干部的本領能力，建立常態化的干部隊伍考察機制，健全科學選拔任用機制，為繼續奪取中國特色社會主義新勝利和實現中華民族偉大復興造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

[2]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001：217.

[3]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N]. 人民日報，2021-11-17（001）.

[4]習近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）[J].前進，2017（01）：4-9.

[5]習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-28（001）.

[6]朱洲.中國共產黨干部隊伍建設思想研究[D].北京交通大學，2021.

（作者簡介：呂甜華，長春中醫藥大學馬克思主義學院碩士研究生在讀，主要研究方向為馬克思主義中國化。王娜，博士，長春中醫藥大學馬克思學院，副教授，碩士生導師，研究方向為馬克思主義中國化）

（作者單位：長春中醫藥大學馬克思主義學院）