關于構建國有企業“大監督”工作體系的思考

艾尉

摘 要：近年來，在國有企業發展過程中，“大監督”工作體系構建已經成為時代發展的必然趨勢。對于國有企業而言，打造健全完善的“大監督”工作體系，可以實現對其各方面工作的全面約束和管理，形成監督合力，推動國有企業的健康長遠發展。然而，目前國有企業“大監督”工作體系建設還存在一定不足，需要進一步優化完善。基于此，本文首先簡單概述了國有企業“大監督”工作體系構建的重要意義，然后詳細分析了目前國有企業“大監督”工作體系構建存在的問題，最后結合問題提出了幾點針對性優化策略，以期助推“大監督”作用的充分發揮。

關鍵詞：國有企業；大監督；工作體系

黨的二十大報告當中明確指出：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調”。因此，國有企業應提升對監督的重視，在國資監管規定的基礎上，構建符合自身實際情況的“大監督”體系，實現各方監督主體力量的充分協調，形成監督合力，這樣才能完成對各方工作的全面有效監督，提高監督工作效率和質量，實現對相關人員權力的有效約束，更好地避免貪腐等國有資產流失問題，推動國有資產的保值增值，為國有企業的健康穩定發展提供更有力支持。

一、國有企業“大監督”工作體系構建的重要意義

（一）整合監督資源，形成監督合力

在傳統的國有企業監督模式下，各種監督資源分散在不同的部門和崗位上，缺乏有效的協調和整合，導致監督效果不佳。而構建“大監督”工作體系，可以將各種監督資源集中起來，形成合力，共同推進企業的監督工作。具體來說，“大監督”工作體系可以通過加強黨的領導和黨的建設，發揮黨組織和黨員的監督作用，加強對領導干部的監督和管理，推動黨內監督與紀檢監察、審計等監督資源的有效銜接，同時實現法律監督、財務監督、社會監督等其他方面的監督資源整合，共同發揮作用，最終形成全方位、全過程、全覆蓋的監督格局，增強監督的協同性和有效性。此外，“大監督”工作體系還可以建立信息共享機制和協同配合機制，加強各監督主體之間的溝通協調和信息共享，提高監督效率和效果[1]。

（二）推進從嚴治企，有效預防腐敗

國有企業“大監督”工作體系是推進全面從嚴治黨、從嚴治企的重要舉措，有助于提高企業的管理水平和經濟效益，促進企業的健康穩定發展。首先，國有企業“大監督”工作體系可以整合企業內部各個部門和環節的監督資源，形成監督合力，提高監督效率和質量。同時，國有企業“大監督”工作體系還可以加強對企業經營管理全過程的監督，及時發現和糾正經營管理中的問題，防范和化解風險，保障企業的健康穩定發展。其次，國有企業“大監督”工作體系可以促進企業黨風廉政建設，強化對黨員干部的監督和管理，加強對企業決策、財務管理、物資采購、工程建設等重點領域的監督，及時發現問題并加以解決，有效預防腐敗現象的發生。

（三）推進民主監督，增強職工參與感

國有企業“大監督”工作體系在推進民主監督、增強職工參與感方面具有重要的意義。首先，通過“大監督”工作體系，國有企業可以建立更加完善的民主監督機制，使得職工能夠更好地參與到企業的管理和監督中來。這種參與不僅包括對企業管理決策的參與，也包括對企業財務、人事等各個方面的監督，有助于增強職工的歸屬感和責任感，提高職工的工作積極性和效率。其次，國有企業“大監督”工作體系還可以促進企業與職工之間的溝通和互動。通過加強民主監督，可以讓職工更好地了解企業的發展動態和決策，并且也可以及時收集職工的意見和建議，使企業管理層能夠更好地了解職工的需求和想法，從而做出更加科學、合理的決策，而且這種溝通和互動有助于增強職工的參與感和歸屬感，提高企業的凝聚力和向心力。

二、國有企業“大監督”工作體系構建存在的問題

（一）對“大監督”體系認識不足

在“大監督”工作體系構建實踐中，有些國有企業對“大監督”體系的含義、目標和作用認識不夠清晰，導致構建過程中存在一些困難和問題。細而言之，有些國有企業對“大監督”體系的含義理解不夠深入，不知道其具體涵蓋哪些方面和應該如何構建，導致在實踐中存在對“大監督”體系片面理解或簡單化的傾向。同時，有些國有企業對“大監督”體系的目標不明確，不知道其應該達到什么樣的效果或目標，造成在構建過程中缺乏明確的方向和重點，難以形成合力。另外，有些國有企業對“大監督”體系的作用不清晰，不知道其能夠解決什么問題或帶來哪些改變，致使在實踐中出現監督作用弱化或形式化的傾向，難以充分發揮監督作用[2]。

（二）“大監督”工作體系不夠完善

目前國有企業雖然在積極推進“大監督”工作體系，但是其監督體系卻還不夠完善。第一，監督體系缺乏協調性。在國有企業中，監督體系通常由多個部門組成，如紀檢監察、督察、審計、財務、法務等。然而，這些部門之間往往缺乏有效的協調和溝通，導致監督資源分散，無法形成監督合力。第二，監督體系不夠全面。有些國有企業的監督體系沒有覆蓋到企業管理的各個方面，存在一些盲區和漏洞。例如，對于一些關鍵崗位和重要決策環節，缺乏有效的監督措施，導致可能出現違規行為或決策失誤。第三，監督體系缺乏獨立性。在一些國有企業中，監督機構往往受到上級部門或企業領導的影響，缺乏獨立性和權威性。這使得監督機構難以獨立開展工作，無法充分發揮監督作用。第四，監督體系缺乏專業性。在國有企業中，有些監督人員缺乏專業知識和技能，無法勝任復雜的監督工作。例如，對于一些涉及技術、財務、法律等方面的監督工作，專業人員的缺乏會直接影響監督效果。

（三）“大監督”工作機制不夠靈活

目前有些國有企業在進行“大監督”工作體系建設的時候，其監督工作機制還較為僵化，缺乏靈活性和適應性，難以很好地應對企業面臨的各種問題。細而言之，有些國有企業的監督工作機制當中缺乏預警機制，無法對企業可能面臨的問題進行預測和預警，致使企業在問題發生時措手不及，存在反應不迅速的情況，無法及時發現發展，并難以及時采取有效措施加以解決，錯過解決問題的最佳時機，甚至可能導致問題的惡化。還有一些國有企業的監督工作機制存在統籌協調不足的問題，各個監督主體之間缺乏有效的協調和配合。在這種情況下，可能會造成各個監督主體之間的信息溝通不暢，出現重復監督或監督漏洞等問題。另外，有些國有企業的監督工作機制存在適應性不強的問題，無法根據企業實際情況和需要進行靈活調整，這會導致監督工作與企業實際需求脫節，難以發揮有效的監督作用。

（四）“大監督”工作力度還不夠強

現在國有企業“大監督”工作體系構建有著“大監督”工作力度不足的問題，導致一些違規行為得不到有效遏制。首先，監督范圍不全面。有些國有企業的監督工作存在監督范圍不全面的問題，沒有覆蓋到企業管理的各個方面和環節，導致一些潛在的違規行為或問題得不到及時發現和解決，給企業的運營和管理帶來風險。其次，監督力度不夠。有些國有企業的監督工作存在監督力度不夠的問題，對一些違規行為或問題沒有給予足夠的重視和嚴肅的處理，造成違規行為或問題得不到有效遏制，給企業的運營和管理帶來不良影響。最后，缺乏持續監督。有些國有企業的監督工作存在缺乏持續監督的問題，沒有建立長效的監督機制和持續的監督計劃，致使一些潛在的問題得不到及時發現和解決，給企業的運營和管理帶來風險。此外，有些國有企業的監督工作存在缺乏責任追究的問題，對一些違規行為或問題的責任人沒有給予足夠的追究和處理，難以形成有效的威懾作用。

三、國有企業“大監督”工作體系構建優化策略

（一）加強“大監督”體系的宣傳和培訓

正確的認識是工作展開的基礎和保障，國有企業“大監督”工作體系構建也不例外。而要想有效解決企業內部對“大監督”體系認識不足問題，為相關工作開展打下堅實基礎，國有企業應該加強對“大監督”體系的宣傳和培訓，提高各級領導干部和員工對“大監督”體系的認識和理解。其中，在宣傳教育方面，國有企業可以通過內部刊物、宣傳欄、培訓講座等方式，加強對“大監督”體系的宣傳教育，提高廣大干部員工的認識和理解。在專題培訓方面，國有企業可以組織專題培訓或研討會，邀請專家學者或行業內經驗豐富的人員進行授課或分享經驗，幫助企業領導干部和員工深入了解“大監督”體系的內涵和構建方法。另外，在構建“大監督”體系過程中，國有企業要明確目標和作用，制定科學合理的工作計劃和方案，確保各項工作有序推進并取得實效。

（二）進一步完善“大監督”工作體系

國有企業“大監督”工作體系構建需要進一步完善監督體系，加強協調、完善制度、增強獨立性和加強專業培訓等方面的工作，才能逐步完善監督體系，提升國有企業的監督水平和效果。第一，加強部門協調。加強紀檢監察、審計、財務、法務等部門之間的協調和溝通，建立定期會議制度或聯席會議制度，實現信息共享和協同行動。第二，完善監督制度。建立健全各項監督制度，明確監督職責和流程，確保監督工作有章可循、有據可查。同時，要根據企業實際情況，不斷完善和優化監督制度。第三，增強監督獨立性。提高監督機構的地位和權威性，使其能夠獨立開展工作，減少上級部門或企業領導的影響和干擾。第四，加強專業培訓。加強對監督人員的專業培訓，提高他們的專業素質和技能水平，并要建立完善的考核機制，對不稱職的人員進行問責或調整[3]。

（三）優化健全“大監督”工作機制

工作機制不夠靈活是國有企業“大監督”工作體系構建中存在的問題之一，而要想解決此問題，國有企業應建立快速反應機制，完善預警機制，加強統籌協調和提高適應性，才能更好地推動國有企業“大監督”工作體系的構建和發展。其中，在建立快速反應機制方面，國有企業應建立監督工作的快速反應機制，確保對企業面臨的問題能夠及時發現和解決，而且要加強對問題的跟蹤和反饋，保證問題得到徹底解決。在完善預警機制方面，國有企業應建立完善的預警機制，通過大數據和云計算等技術的應用構建先進的預警模塊，并且要加強對預警信息的分析和處理，從而及時預測和預警自身可能面臨的問題，采取有效措施加以解決。在加強統籌協調方面，督查室應發揮作用，在做到督查督辦、落實整改等工作的基礎上，協調不同主體之間的溝通和配合，以此來提升監督工作效果，提升監督工作的全面性，避免監督漏洞等問題發生。在提高適應性方面，國有企業應根據企業實際情況和需要，靈活調整監督工作機制，并要加強監督工作的創新意識和學習意識，不斷提高適應新形勢、新任務的能力。

（四）不斷增強“大監督”工作力度

目前國有企業“大監督”工作的力度還相對較低，致使其作用未得到充分發揮，因此，在后續工作推進過程中，國有企業應注意不斷增強“大監督”工作力度，以此來更好地保證自身高質量發展。首先，擴大監督范圍。加強對企業管理各個方面和環節的監督，確保所有潛在的問題和違規行為得到及時發現和解決。其次，加強監督力度。對違規行為或問題給予足夠的重視和嚴肅的處理，形成有效的威懾作用，同時要加強對違規行為或問題的調查和分析，找出根源并采取有效的措施加以解決。最后，建立長效的監督機制。國有企業應建立長效的監督機制，制定持續的監督計劃，確保監督工作能夠持續有效地開展，而且要加強對監督工作的評估和反饋，及時調整和完善監督機制。此外，要對違規行為或問題的責任人進行追究和處理，形成有效的威懾作用，并要加強對責任人的教育和引導，增強其法律意識和職業道德水平。

結束語

總而言之，目前“大監督”工作體系建設已經成為國有企業監督工作開展的必然趨勢，其能夠有效提升國有企業監督工作的效率和全面性，助推國有企業高質量發展。但是，現在國有企業“大監督”工作體系構建還存在一定問題，如認識不足、體系不夠完善、機制不夠靈活、力度還不夠強等，需要國有企業進一步加強“大監督”體系的宣傳和培訓，同時積極完善“大監督”工作體系，優化健全“大監督”工作機制，并不斷增強“大監督”工作力度，這樣才能有效提升“大監督”工作體系的全面性，保證其作用得到充分發揮。

參考文獻：

[1]王書展.以“大監督”體系建設提升國有企業監督效能[J].企業文明，2023（04）：95-96.

[2]郭樹海.國有企業構建“大監督”工作體系的實踐與思考——以延長油田公司為例[J].新西部，2022（11）：80-82.

[3]趙蕾.國有企業構建“大監督”體系的探索與實踐[J].活力，2022（07）：160-162.