高校思想政治工作與思想政治教育的邏輯研究

陳旭　馮馨穎　鮑美陽　苑新悅

摘? 要：該文以《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》為研究出發點，研究高校思想政治工作和思想政治教育的關系。通過對高校思想政治工作和思想政治教育二者的語義、概念、內涵與外延、應用四維闡述，厘清新時期高校思想政治工作與思想政治教育的實質，總結得出二者在語義上相似指向不同，概念上范圍、劃分層次、作用點區別，內涵和外延上存在包含被包含，應用上存在觀察與參與視角。在二者邏輯研究的基礎上，進一步分析新時代高校思想政治工作和思想政治教育的關系，挖掘二者基本理論與實踐結合的參考成果。

關鍵詞：高校思想政治工作；思想政治教育；邏輯研究；語義；內涵與外延

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）04-0168-05

Abstract： In this paper， "The Regulations on the Work of Grass-roots Organizations in Ordinary Institutions of Higher Learning of the Communist Party of China" as the starting point of the research， to study the relationship between ideological - political work and ideological -political education in colleges and universities. Through ideological and political work in colleges and universities and the ideological - political education of the two semantic， concept， connotation and denotation， the application of four dimensions， to clarify the ideological and political work in colleges and universities in the new period and the essence of the ideological and political education， concluded in both semantically similar to different， conceptual scope， division level， point difference， the connotation and denotation there contains is included， there are perspectives of observation and participation in application. On the basis of the logic research of the two， this paper further analyzes the relationship between ideological and political work and ideological and political education in colleges and universities in the new era， and excavates the reference results of the combination of the basic theory and practice.

Keywords： the ideological and political work in universities; the ideological and political education; logic research; semantics; connotation and denotation

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》[1]（以下簡稱《條例》）發布，為新時期深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新時代黨的建設總體要求和組織路線，堅持和加強黨對高校的全面領導和建設提供根本遵循。《條例》第七章系統闡述思想政治工作，對廣大師生要進行理想信念教育、理論體系教育、路線教育、主義教育、“四史”教育、文化教育和法治教育等；將培育和踐行社會主義核心價值觀融入大學生思想政治教育工作中，幫助廣大師生員工樹立正確的“三觀”，堅定中國特色社會主義“四個自信”；指出了高校黨組織的立德樹人根本任務，構建思想政治工作體系，拓展新時代大學生思想政治教育的有效途徑。《條例》中闡述的是思想政治工作，內容上蘊含思想政治教育，厘清“思想政治工作”和“思想政治教育”的關系是思想政治工作的應有之義，是思想政治教育學科的重要問題，也是進一步做好高校思想政治工作的研究要義。進行二者的邏輯分析有助于進一步做好高校思想政治工作。

一? “思想政治工作”與“思想政治教育”語義邏輯

要想深入辨析“思想政治工作”與“思想政治教育”關系，直白地弄清二者的語義邏輯，語義邏輯清晰，就能理解概念邏輯。語義拆解來看“思想政治工作”與“思想政治教育”相同點之一是“思想”和“政治”，再就是“思想政治”。不同點就是“工作”與“教育”不同，語境理解不同。

“思想”“政治”“思想政治”含義在“思想政治工作”“思想政治教育”中本質是一致的。“思想”，思維活動的結果，想法及進行思維的活動[2]。思想是理性思維過程和結果的統一體。作為人的理性認識，其既是基于客觀存在人的頭腦中反映的結果，又與思維活動過程本身相統一。“政治”一詞歷史溯源，中國古代最早出現在秦王朝封建統治時期，《尚書·周書·畢命》有“道洽政治，澤潤生民”，此時的“政”和“治”分開而言，“政”朝代的制度和秩序，統治的手段，禮儀的道德修養及封建統治的政務活動；“治”為統治、治國等治理活動和一種社會狀態。而古希臘在《荷馬史詩》最早出現“政治”一詞，“政治”系一定區域范圍內公民參與統治、管理、斗爭等公共生活行為的總和，中國古代與西方在“政治”語義邏輯是完全不同的[3]。近現代“政治”一詞的引入并產生廣泛影響的當屬孫中山對Politics的對譯，他認為“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，即政治。”政治是上層建筑領域中各種權力主體維護自身利益的特定行為以及由此結成的特定關系，其是人類歷史發展到一定時期產生的一種重要社會現象。

語義邏輯不同在于“工作”與“教育”，“工作”有操作，做事，工程，制作，任務，職業，有各種手藝的人等解釋；“教育”在《說文解字》中解釋，“教，上所施，下所效也”；“育，養子使作善也”[4]。西方將教育看做一種特定手段，激發內在的東西。事實上“工作”與“教育”都是一種實踐活動，“工作”是指“與人存在的非自然性相應的活動”，就是“創制”；“教育”主要隸屬于實踐生活，即道德與政治生活。語義邏輯的分析要深入到語境來理解，“思想工作”與“思想教育”指向不同，這就不難理解《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，“思想政治工作”的主要指導思想是高校黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；而“思想政治教育”的指導思想是在黨的思想前提下，全面貫徹黨的教育方針[2]。“思想政治工作”與“思想政治教育”的“思想”都要牢牢把握意識形態，而教育又具有教育性和人文性，“工作”更強調政策性和實踐導向；“教育”是文化的一部分，強調理論教育和行為養成之間的循序漸進。

二? “思想政治工作”與“思想政治教育”概念邏輯

“思想政治工作”與“思想政治教育”概念的辨析，要先看二者歷史演變邏輯，理論發展史使我們更深刻掌握其中的概念邏輯。從“思想政治工作”與“思想政治教育”概念的歷史演變來看，前者要早于后者，“思想政治工作”概念發展邏輯上從宣傳工作—政治工作—思想工作—政治教育逐漸演變而來，從馬克思恩格斯提出“宣傳工作”到斯大林提出“思想工作”“政治思想工作”。從中國共產黨的革命、建設和改革中不斷變化完善發展來看，中共一大提出要用共產主義教育黨員，到毛澤東提出黨內教育重要性，再到黨的主要領導同志集體提出“政治工作是紅軍的生命線”，這一時期也提出了政治工作是共產黨領導軍隊的顯著特征。陳云在《嚴格遵守黨的紀律》講話中提出“思想政治工作”一詞[5]，“維護黨的統一，不靠刀槍，要靠紀律；同時，加強思想政治工作， 端正路線和方針、政策”，之后劉少奇在第一次全國宣傳工作會議也提出了“思想政治工作”這一概念。隨著“思想政治工作”深入，更好地發揮其優勢，教育引導青年學生，“思想政治教育”概念演變而來[6]。從中華全國學生聯合會會議《中國學生當前任務的決議》，中國學生“必須重視思想政治教育的學習”到黨的十一屆三中全會及改革開放之后思想政治教育學科的飛速發展，大批的思想政治教育專家學者做出了更明確的科學概念論斷[7]。“思想政治教育”，是一個與“思想政治工作”密切聯系而又與之有所區別的概念。從內在的聯系上看本質上有共同性，實踐中以相同的意識形態做指導；功能上一致性，二者都是為一定的階級、政黨或社會組織服務的；內容重疊性，“思想政治教育”是“思想政治工作”主要的或基本的內容。從理論研究的角度講，二者區別在于內容不完全重合，外延有區別。

從歷史邏輯來看，“思想政治工作”與“思想政治教育”概念相輔相成，筆者認為“思想政治教育”是在“思想政治工作”發展中演變而來，“教育”是“工作”的方法和手段，是一種演變；而反之“工作”是“教育”的指導和遵循。習近平總書記2016年在全國高校思想政治工作會議上發表講話的精神來看[8]，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新，表現出高校黨的建設工作具有與時俱進的特征。隨著《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》[1]的新要求及新形勢下高校思想政治教育的新特征，高校黨委如何牢牢掌握黨對學校意識形態工作的領導權，統一領導學校思想政治工作，是新形勢下高校黨建工作者極其重要的任務。

三? “思想政治工作”與“思想政治教育”內涵與外延邏輯

“思想政治工作”[9]，是指無產階級及其政黨在進行無產階級革命和社會主義建設的過程中，為引導和促進人們認同、掌握馬克思主義的思想理論、政治取向、政策主張而進行的宣傳、動員、教育等方面的工作及其科學理論。目前對于思想政治工作的本質[10]主要分為政治屬性論、轉化論、管理論、精神生產論、“人”學論、認識論屬性、政治屬性和管理屬性、政治屬性和非政治屬性、群眾論[11]。“思想政治教育”是教育者與受教育者根據社會和自身發展的需要，以正確的思想、政治、道德理論為指導，在適應與促進社會發展的過程中，不斷提高思想、政治、道德素質和促進全面發展的過程[7]。“思想政治教育”的內涵本質主要表現在鮮明意識形態性，具有意識形態性和非意識形態性雙重功能，涵蓋了思想教育、政治教育、道德教、心理教育、生態教育和人文關懷教育等多方面的內容。“思想政治工作”與“思想政治教育”內涵與外延邏輯在于使用的范圍不同，作用點不同，劃分層次的方式不同。“思想政治工作”從政治發展而來，“思想政治教育”從教育運用而來；“思想政治工作”強調緊密結合實際進行意識形態教育理論及其灌輸規律性研究，并改造實踐，“思想政治教育”側重于先進意識形態的灌輸；“思想政治工作”多橫向分域，“思想政治教育”多縱向分支[12]。

四? “思想政治工作”與“思想政治教育”應用邏輯

本文重點研究的是高校“思想政治工作”與“思想政治教育”應用邏輯，作者認為在新時代背景之下，要求加強黨對高校工作的全面領導，尤其推動基層黨建工作適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，引領高等教育事業高質量發展發揮重大作用。高校思想政治工作與大學生思想政治教育相結合，引領大學生理想信念教育、立德樹人、組織建設保障、三全育人途徑和創新發展方向“五協同”機制。堅持高校黨建引領大學生樹立正確理想信念，堅定跟黨走，厚植愛國主義情懷，牢固樹立社會主義核心價值觀；堅持黨建引領落實高校立德樹人根本任務，發揮思想政治教育課堂主渠道作用，做好課程思政新文章；堅持高校組織員隊伍建設與大學生思想政治教育隊伍相互汲取力量這一途徑，善于從思政隊伍中選拔紀律嚴、業務精、作風正的骨干從事學生基層黨組織工作；堅持黨建引領，發揮黨員先進性，發揮大學生黨員在理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、就業引領等方面的模范作用；堅持思想政治教育在高校思想政治工作的指導下進行創新發展融合，做到思想政治教育的高質量發展與思想政治工作的高質量發展相一致。

（一）? 堅持理想信念教育目標邏輯協同

高校思想政治工作具有其特殊性，擔負著培養社會主義建設者和接班人的歷史使命，大學生理想信念教育在高校思想政治教育內容范疇中歸于核心內容，新時代高校黨建在引領大學生如何樹立正確的理想信念是至關重要的歷史課題。社會主義理想信念教育是我國高校的大學生思想政治教育的核心，愛國主義教育尤為重要，并且以道德培育為基礎，引導大學生樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，培養學生成為全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。高校思想政治工作在實踐過程中以培養中國特色社會主義事業建設者和接班人作為工作的出發點和落腳點，教育和幫助學生提高自身理論修養和實踐能力，培養其成為新時代有為青年，為社會主義建設發展增添底色。

高校黨建首要引領大學生堅信中國共產黨為什么行。近代以來，無數仁人志士為改變中華民族的命運進行了艱辛地探索，但舊民主主義革命的失敗和其他種種照搬西方的方案并不能完成救亡圖存的民族使命和反帝反封建的歷史任務，直到中國共產黨誕生。作為中國近現代歷史發展以及馬克思主義與中國工人運動結合的產物，中國共產黨使得中國革命有了先進且堅強的領導核心和科學的指導思想。大學生是民族的希望、祖國的未來，愛國教育是大學生思想政治教育根本，大學生作為國民素質的重要力量和體現，更應該厚植愛國主義情懷。學校的愛國主義教育要利用好自身的優勢，采用多種渠道、多樣方式、多方聯動，將愛國知識與理論傳遞給學生，使他們充分了解自己的祖國，并由此發自內心的產生愛國情懷。高校思想政治工作引領大學生堅信中國特色社會好。大學生思想政治教育要牢固樹立大學生社會主義核心價值觀，通過高校黨建引領理想信念，理想信念是價值觀念，處于價值觀中的最深層次，是人們價值觀、人生觀和世界觀的集中體現，是人們所信仰、所向往、所追求的奮斗目標，是人生目的的直接反映，也是人們實踐活動的重要精神力量。但同樣的，若是離開了實踐活動，理想信念不但會難以真正地樹立起來，而且常常會淪為不切實際的空想或幻想。因此，若希望學生在日后能夠真正成為社會實踐的主要群體和中堅力量，鼓勵大學生積極投身于豐富的社會實踐是重要環節。

（二）? 堅持立德樹人根本任務邏輯協同

高校思想政治工作要充分利用好大學生思想政治教育主陣地，發揮好思政課堂主渠道，通過思想政治教育高地培養黨的后備軍，尤其大學生黨支部的建設更要以大學生黨支部的特點為依據，實事求是出發，培養特色鮮明的、符合新時代特征的、經得住考驗的大學生黨員。“思想政治教育”最重要的任務就是學習與宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，要從講政治的高度使之進課堂、進學生頭腦，幫助學生理解其中蘊含的馬克思主義立場觀點方法，并用其精神指導學生的實踐。

高校黨建融入立德為本的思想。高校的根本任務在于立德樹人，讓高校學生擁有良好的道德意識，高校要緊緊圍繞三個首要問題，即高校要時刻清楚培育什么人、用什么樣的方式去培育、培育人的最終目的是什么？要解決以上問題，高校在未來的黨建工作與思想政治教育過程中，要始終堅持高舉以馬克思主義偉大旗幟，緊緊圍繞以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將黨的教育方針全面貫徹到實際的教育工作中，努力增強“四個意識”、始終堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

高校思想政治工作與思想政治教育工作協同開展過程中要緊緊圍繞“樹人”的關鍵動作。為更好地促進高校思想政治工作與思想政治教育系統發展，高校可以積極展開有關于思想建設的主題教育活動，在活動建設過程中必須堅持全面提升高校人才培養的綜合能力，要始終按照現階段思想政治工作的發展規律，要始終遵循教書育人的實際規律，要緊密結合高校學生的生長規律。思想政治工作借助創新工作模式，可以有效促使學生在享受專業的教育學習過程中，在無形中學習到中國的優良傳統，接受有益的思想洗禮與情感熏陶。我國高校始終堅持辦好中國高等教育，扎根中國大地辦大學的理念。高校思想政治工作與思想政治教育工作開展時，要始終堅持把“立德”“樹人”放在工作開展中的核心位置，不斷提升黨建工作人員的政治品質，謹記“不忘初心、牢記使命”的思想，努力為高校黨建工作與思想政治教育協同育人模式的建設發揮積極的作用。

（三）? 堅持隊伍建設組織保障機制協同

高校輔導員隊伍建設取得長足發展，大學生思想政治輔導員是一類具有政治強、業務精、作風正，能夠深刻把握當代大學生發展規律的群體。輔導員隊伍熟練掌握學生黨員培養技能，堅定大學生理想信念、引導學生愛黨愛國愛社會主義。由此可見，輔導員隊伍是高校加強思想政治工作，擇優配齊組織員隊伍的重要來源。另外，利用高校學生黨支部優勢，從年輕教師黨員，優秀學生黨員，馬克思專業課教師兼職組織員也都是很好的協同途徑。現階段各高校思想政治教育隊伍的晉升渠道、考核評優、專業培訓較為完備，而組織員隊伍無論是考核制度、職級制度、科學研究制度都不完備。在擇優配齊組織員隊伍，科學發展組織員隊伍建設的同時，就要求高校思想政治工作在選人用人的工程中設定合理長久的穩定制度。這里的穩定制度就包括專業的考核、暢通的職級、科學的發展。目前，各高校輔導員隊伍職級晉升有科學的制度，思想政治教育隊伍中選拔組織員就需要相應的專業技術晉升制度。同時，組織員隊伍又具有其特殊性，要有適合于支部建設的考核制度和我黨支部發展的科學研究培訓制度。當前形勢下，思想政治教育隊伍穩定性建設與組織員隊伍穩定性建設有相互協同作用，輔導員和組織員在業務內容上有所區分外，在考核、晉升、獎懲、培訓和科學研究等方面可協同發展。

（四）? 堅持三全育人交叉途徑機制協同

育人即立德樹人，這是高校的基本工作，應將其融入高校的各方面教育中，高校應堅持三全育人交叉途徑協同育人機制，使三全育人與高校思想政治教育、社會實踐教育和理論文化教育等各個領域相融合形成交叉途徑協同育人機制，提高站位，以知促行。三全育人綜合變革不但綜合了當今育人資源、載體和體系，而且重新建立了更長遠的育人規范、項目和格局。健全“三全育人”體系，切實推進全程、全員、全方位立德樹人基本任務的過程中，高校不光要穩固原有優勢、增加現有影響，更要善于改革創新、做到破立并舉。通過改革試點，在高校思政教育中逐漸形成一體化育人體系，在黨建引領具有中國特色社會主義大學，同時幫助高校學生做到德智體美勞全方位高水平發展，這顯得尤為重要。思想政治工作引領理論教育與思想政治教育協同、引領學風建設與思想政治教育協同、引領班級管理與思想政治教育協同、引領校園安全穩定與思想政治教育協同、引領就業與思想政治教育協同、引領基層服務與思想政治教育協同。

（五）? 堅持創新發展融合方向邏輯協同

近年來，高校思政課變革創新產生巨大變化，高校學生對思政課堂的滿意度和認同感不斷提高，這也為進一步深化改革對高校學生的思想政治教育提出了更高要求。要構建加強思政課建設統一領導機制，思政教育應堅持在高校黨建的指導下進行創新發展融合。要創新設立思政課教研協作機制，思政課主題主線應更加鮮明。要堅持不懈推動黨的創新理論貫穿融入課堂教學，高校思政課教師要與時俱進，不斷提高創新教學能力。要完善并健全思想政治教育實踐拓展工作。要持續鞏固高校思想政治工作取得的主要成效，隨著創新融合方向協同育人機制的新工作格局逐步形成。

在當前時代背景下，對高校思想政治工作和思想政治教育二者的語義、概念、內涵與外延、應用維度邏輯梳理，厘清新時期高校思想政治工作與思想政治教育的實質，進一步研究高校思想政治工作和思想政治教育可以多方面協同發展，思想政治工作是思想政治教育的引領，思想政治教育是思想政治工作得以發展的途徑，協調好二者的目標、任務、組織保障、途徑和創新發展等方面的融合，是當代高校思想政治工作和思想政治教育重要發展方向。

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基金項目：2021年度遼寧省高校黨建研究項目“新時代高校黨建思想政治工作與思想政治教育的關系研究”（2021GXDJ-YB030）

第一作者簡介：陳旭（1984-），男，滿族，遼寧鳳城人，博士，副教授，組織員。研究方向為黨建與思想政治教育。

*通信作者：苑新悅（1982-），女，漢族，遼寧鞍山人，碩士，副教授，黨總支副書記。研究方向為大學生思想政治教育。