數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在機(jī)理、制約因素與推進(jìn)路徑

簡(jiǎn)鄒玲 張陽(yáng)麗

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等方面具有賦能作用，必須把握這一戰(zhàn)略先機(jī)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中仍面臨著農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、缺乏數(shù)字化人才和政策保障不足等制約因素，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的效果。為此，要從提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、壯大數(shù)字人才隊(duì)伍和完善政策供給等方面部署，著力保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興 數(shù)字鄉(xiāng)村

*基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑”（23YJC710125）；四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心青年項(xiàng)目“四川成都西部片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐探索”（CR2319）；四川農(nóng)業(yè)大學(xué)2022年度馬克思主義理論與思想政治教育專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)式城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路研究”（2022ZDM05）。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程和底線任務(wù)，組織推進(jìn)了人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。如今，我國(guó)已經(jīng)解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)向了全面鄉(xiāng)村振興上來(lái)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展仍不充分、農(nóng)民增收還有待提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍面臨很多短板。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！笨梢哉f(shuō)，沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。

當(dāng)前，隨著新一代數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷向鄉(xiāng)村拓展延伸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。為使數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能鄉(xiāng)村振興，黨的十八大以來(lái)，中央采取了一系列舉措來(lái)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年中央一號(hào)文件首次提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”；2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容；2022年中央網(wǎng)信辦等10部門(mén)印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》再次強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度賦能鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性影響逐漸顯現(xiàn)。為此，必須深刻把握鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能鄉(xiāng)村振興。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有可共享、傳播快的特點(diǎn)，通過(guò)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等環(huán)節(jié)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化、集約化和精細(xì)化生產(chǎn)。基于物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等數(shù)字技術(shù)，施肥、灌溉、溫度調(diào)節(jié)、喂養(yǎng)等傳統(tǒng)需要大量勞動(dòng)力的工作，便可以實(shí)現(xiàn)智能決策、自動(dòng)控制、精準(zhǔn)培育，從而提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；基于衛(wèi)星遙感、可視化等數(shù)字技術(shù)，并借助人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代科學(xué)設(shè)備，可以實(shí)時(shí)觀測(cè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，對(duì)動(dòng)植物病蟲(chóng)害等情況進(jìn)行及時(shí)處理，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，減少損失。第二，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借互聯(lián)網(wǎng)信息共享的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從單一線下市場(chǎng)，到線上、線下市場(chǎng)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售范圍。第三，在農(nóng)產(chǎn)品售后方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流域可感知、源頭可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警，從而確保溯源信息真實(shí)可靠，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的衍生和發(fā)展。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“農(nóng)業(yè)+旅游”，衍生生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)助旅、以旅興農(nóng)。農(nóng)民可以在小紅書(shū)、微博、快手等社交媒體平臺(tái)發(fā)布有關(guān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色的短片，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光，進(jìn)行推廣宣傳，吸引外地游客來(lái)旅游，進(jìn)而打造生態(tài)旅游特色I(xiàn)P。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”，衍生鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合。相較于城市，鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境上具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，可以起到養(yǎng)生保健的作用。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航上，以緊急按鈕、紅外探測(cè)器、智能監(jiān)控等科學(xué)設(shè)備為支撐，對(duì)老年人的居住環(huán)境進(jìn)行智能化改造，提供全天監(jiān)護(hù)、一鍵呼叫救援等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“農(nóng)業(yè)+光伏”，衍生鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨界融合。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“農(nóng)業(yè)+光伏”是一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)變工廠、田間變車(chē)間的巨大變革。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)下，光伏發(fā)電憑借其無(wú)污染零排放的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，可以最大化利用土地價(jià)值，從而達(dá)到降本減排增效的目的。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔高效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊際成本低、可復(fù)制性強(qiáng)、要素周轉(zhuǎn)快，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，能夠降低污染排放，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型。其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，提高農(nóng)藥化肥的利用效率。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的pH值傳感器、溫度傳感器等設(shè)備可以檢測(cè)環(huán)境中的pH值、溫度等參數(shù)，將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，從而自動(dòng)控制農(nóng)作物農(nóng)藥化肥的使用量，避免濫用，從而減少對(duì)土壤的危害。其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平?；谌斯ぶ悄?、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等數(shù)字技術(shù)，開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，合理利用水資源，減少資源浪費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高效化、綠色化。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)污染治理，提高治理有效性。物聯(lián)網(wǎng)、可視化等數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)污染治理，可以發(fā)揮監(jiān)控、識(shí)別、預(yù)警等作用，有效防治農(nóng)業(yè)污染。例如，利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并運(yùn)用AI算法自動(dòng)識(shí)別秸稈焚燒、水體破壞等污染，可以快速找到污染源，從而進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)智慧化管理全覆蓋。人工智能技術(shù)可以對(duì)垃圾進(jìn)行自動(dòng)感知、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)投放，讓農(nóng)村垃圾分類(lèi)更加精準(zhǔn)、高效、智能。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁信息數(shù)字化升級(jí)?！靶竺裆保瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)村改廁信息走向云端，實(shí)現(xiàn)改廁信息透明化。例如，借力大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村廁所管網(wǎng)建設(shè)、排泄物無(wú)害化處理、生態(tài)循環(huán)等工作流程進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，從而解決信息不實(shí)時(shí)、不對(duì)稱問(wèn)題，提升農(nóng)村廁所革命的有效性。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村文化傳承，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，破解文化傳承難題。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于鄉(xiāng)村文化資源儲(chǔ)存“云端化”。鄉(xiāng)村文化因受到技術(shù)和資金的限制，一直沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)風(fēng)俗和技藝無(wú)人繼承，逐漸消失。數(shù)字技術(shù)具有可復(fù)制性、易于設(shè)計(jì)和調(diào)試、信息儲(chǔ)存方便等特點(diǎn)，在保存文化資源上更加高效。例如，通過(guò)打造鄉(xiāng)村數(shù)字博物館、鄉(xiāng)土記憶數(shù)據(jù)庫(kù)，把傳統(tǒng)民居古建筑、刺繡剪紙、紅色遺址、民間歌謠故事等鄉(xiāng)村文化資源搬上云端，將鄉(xiāng)土記憶數(shù)字化，有利于破解鄉(xiāng)村文化無(wú)人繼承、無(wú)錢(qián)保護(hù)的困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源的長(zhǎng)久保存。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于鄉(xiāng)村文化傳播交流。鄉(xiāng)村可以將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造為鄉(xiāng)村文化傳播的主渠道，通過(guò)數(shù)字化利用和展示，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化“傳”開(kāi)來(lái)。例如，借助微博、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)讓鄉(xiāng)村文化走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，助推文化“火起來(lái)”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的傳播力和影響力。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升農(nóng)民文化素養(yǎng)?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)、開(kāi)拓農(nóng)民視野是鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。相較于城市居民，農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力有限，文化素養(yǎng)有待提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借自身優(yōu)勢(shì)在農(nóng)民文化素養(yǎng)提升上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，抖音、快手等短視頻軟件，操作簡(jiǎn)單、上手快，極大地降低了農(nóng)民進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的門(mén)檻。農(nóng)民在這些平臺(tái)上接受新知識(shí)、開(kāi)拓視野，不斷提升自身素質(zhì)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能基層治理，著力提高鄉(xiāng)村治理效率。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使村民辦事走向云端化，有利于提高基層治理效率。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的普遍推行，尤其是政府網(wǎng)站“一站式服務(wù)”的推廣應(yīng)用，做到了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，既讓村民享受到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利，也提高了鄉(xiāng)村基層治理的效率。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口、流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高基層治理的有效性。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的背景下，全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)方便了基層黨組織查找黨員信息、追蹤黨員的流動(dòng)情況。在以前，外出務(wù)工流動(dòng)黨員的管理一直是困擾鄉(xiāng)村基層黨組織的一大難題，組織找不到黨員，黨員也難與組織保持聯(lián)系，長(zhǎng)此以往對(duì)黨員教育、黨組織發(fā)展都極為不利?，F(xiàn)在，黨組織通過(guò)微信群等方式就可以對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行集中教育管理，提高了農(nóng)村基層治理效率。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提高村民自治積極性，鞏固村民自治制度。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)等依托互聯(lián)網(wǎng)建立的官方賬號(hào)使得“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)透明化，村民隨時(shí)隨地可以了解村里的“大事小事”，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而提高村民對(duì)政府的信任。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于落實(shí)村民的參與權(quán)。鄉(xiāng)村“空心化”“原子化”現(xiàn)象日益凸顯，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理無(wú)人參與。村務(wù)微信群、村民釘釘群等這一類(lèi)社交媒體軟件打造了虛擬公共空間，可以實(shí)現(xiàn)村民自治向互聯(lián)網(wǎng)空間延伸，讓外出務(wù)工的村民虛擬共同在場(chǎng)，從而落實(shí)村民的參與權(quán)，鞏固村民自治制度。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)民美好生活，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕

1.收入水平是衡量農(nóng)民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以擴(kuò)大就業(yè)，提高農(nóng)民收入。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提供更多就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，是農(nóng)民獲得收入的主渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新一代信息技術(shù)為依托，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民增收。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也是農(nóng)民增收的重要渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有普惠性，可以有效降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，一些有創(chuàng)業(yè)能力但受制于財(cái)力的農(nóng)民能以較低成本創(chuàng)業(yè)，并為周邊群體發(fā)揮示范作用。例如，數(shù)字普惠金融就實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象下沉和多元化，能夠?qū)θ谫Y者一視同仁，因此農(nóng)民等弱勢(shì)群體獲得創(chuàng)業(yè)資金的可能性大大提高，有利于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.提高公共服務(wù)水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的題中之意。城市的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源優(yōu)于農(nóng)村，鄉(xiāng)村借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以享受更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”有利于打破教育資源的城鄉(xiāng)壁壘。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)建立的“云課堂”等教學(xué)平臺(tái)，讓農(nóng)村地區(qū)的孩子也能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，這有利于打破城鄉(xiāng)教育資源不均衡的困局，縮小城鄉(xiāng)教育差距。二是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”有利于促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鄉(xiāng)村可以共享城市的部分醫(yī)療資源。例如，百度問(wèn)診、小程序就醫(yī)、阿里大藥房開(kāi)處方等線上醫(yī)療服務(wù)大大方便了農(nóng)民日常看“小病”的需要。三是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”有利于實(shí)現(xiàn)“老有所依”。當(dāng)前我國(guó)正迎來(lái)老齡化浪潮，少子化、空巢化等養(yǎng)老問(wèn)題突出。如何破解“居家養(yǎng)老難到位”的問(wèn)題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給出了答案。利用現(xiàn)代通信、可視呼叫、傳感設(shè)備等數(shù)字技術(shù)打造的專業(yè)養(yǎng)老設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老智慧化，進(jìn)而提高居家養(yǎng)老的安全性和幸福度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等模式，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了云端上課、遠(yuǎn)程看病、智慧養(yǎng)老，為村民提供人文化、多元化、智能化的公共服務(wù)，助力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村。

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，其數(shù)字素養(yǎng)的高低直接影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的程度。但目前，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)總體偏低，參與鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)程度不足。根據(jù)2021年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分僅18.6分，比全體人群的平均值（43.6）低了57%。由此可見(jiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)面臨“掉隊(duì)”的風(fēng)險(xiǎn)，難以高效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。目前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是人口結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村有文化的青年流向城市，剩下的老人文化程度有限。城市便利的生活條件和豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)民有著極大的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村年輕人大量外流，留下來(lái)的多為老年人。而老人對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和掌握非常有限，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興難有作為。二是文化程度上，農(nóng)民整體的文化程度較低。鄉(xiāng)村教育資源相對(duì)不足、教育水平較為落后，因此農(nóng)民的學(xué)歷層次較低，整體認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力有限。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興所要求的數(shù)字知識(shí)和技術(shù)，農(nóng)民存在一定的進(jìn)入門(mén)檻，難以深度參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵抓手和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中起著先導(dǎo)性作用，因此必須實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的跨越式提升。建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括普及寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及對(duì)水利、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造兩個(gè)方面。雖然在政府的支持下鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，其戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用日益凸顯，但是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚、發(fā)展慢，仍較薄弱，與高水平賦能鄉(xiāng)村振興還有一定距離?，F(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的難度大。在地理位置上，我國(guó)地勢(shì)呈三級(jí)階梯狀逐級(jí)下降，中西部鄉(xiāng)村處于一、二級(jí)階梯，多是山地丘陵地帶，地勢(shì)復(fù)雜、地形多樣，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、耗時(shí)長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋。二是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的成本高。當(dāng)前一些村莊仍存在村民之間居住較為分散，鄉(xiāng)村人口密度小等問(wèn)題，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修成本高、利用率低，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）缺乏數(shù)字化人才

鄉(xiāng)村振興，人才先行。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，在賦能鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村數(shù)字人才供需不平衡，難以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才缺乏主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村人才總量不足。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，需要大量復(fù)合型人才來(lái)推動(dòng)建設(shè)。但因?yàn)猷l(xiāng)村“空心化”問(wèn)題，大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源流失，人才資源不足，難以支撐鄉(xiāng)村發(fā)展。二是數(shù)字人才培育落后。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字職業(yè)從業(yè)者也成為行業(yè)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。但是高校、政府和企業(yè)等主體在數(shù)字化人才培養(yǎng)上稍顯落后，培養(yǎng)方案與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接不足，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的效能。三是鄉(xiāng)村數(shù)字人才引進(jìn)難。由于鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生活條件不便利等原因，鄉(xiāng)村數(shù)字人才存在引進(jìn)難、留住難的困境，難以滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)數(shù)字人才的需求。

（四）政策保障不足

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興引起了黨中央的高度重視，頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)初具雛形，黨和國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的文件，如《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等等。但是，在具體操作層面，仍存在財(cái)政支持政策、金融支持政策、科技支持政策等供給不足的困境。一是財(cái)政支持政策不足，支持力度有待強(qiáng)化。財(cái)政政策是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的基礎(chǔ)，對(duì)提振鄉(xiāng)村振興信心、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、擴(kuò)大在鄉(xiāng)村的有效投資等多方面發(fā)揮著重要作用。因此，國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度必須跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展速度。二是金融支持政策不足，資金來(lái)源渠道單一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興必須形成規(guī)?；臄?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這就要求前期必須吸納巨額投資。但是我國(guó)鄉(xiāng)村金融體制改革滯后，金融供給數(shù)量不足、渠道單一，導(dǎo)致鄉(xiāng)村金融供給和鄉(xiāng)村發(fā)展之間錯(cuò)位。同時(shí)，農(nóng)民由于缺乏相應(yīng)的抵押物，也難以獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興面臨資金缺口。三是科技支持政策不足，科技支撐能力弱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但是作為“新事物”，未能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，還存在研發(fā)投入不夠、科研隊(duì)伍體系不健全、關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足等問(wèn)題。

（一）提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)動(dòng)力

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是指農(nóng)民擁有使用數(shù)字產(chǎn)品的意識(shí)和能力，能夠通過(guò)數(shù)字技術(shù)掌握數(shù)字信息，并利用數(shù)字信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活進(jìn)行創(chuàng)造和提升，從而擁有數(shù)字生產(chǎn)生活的意識(shí)和能力。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。為此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)設(shè)置培訓(xùn)課程體系，這就要用好線上線下兩個(gè)培訓(xùn)渠道。第一，線下培訓(xùn)要加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及力度，提高農(nóng)民數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。例如，聘請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題講座，并結(jié)合實(shí)踐教學(xué)，使數(shù)字理論知識(shí)融入農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，從而提升農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性和獲得感。第二，線上培訓(xùn)可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式，針對(duì)不同主體開(kāi)展培訓(xùn)課程。例如，對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略培訓(xùn)、數(shù)字金融培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)電商直播培訓(xùn)等等；對(duì)普通農(nóng)民則進(jìn)行數(shù)字入門(mén)培訓(xùn)，比如智能手機(jī)、移動(dòng)電腦的使用等。

（二）建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮“數(shù)字”要素的巨大潛力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興提供關(guān)鍵支撐和創(chuàng)新動(dòng)能。為此，必須建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，打通鄉(xiāng)村振興的“數(shù)字大動(dòng)脈”。第一，加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要大力提高人工智能、大數(shù)據(jù)、千兆光纖、5G接入等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷向鄉(xiāng)村延伸，充分融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收之中，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的放大、疊加和倍增作用；二要不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給和信息終端，開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的技術(shù)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件；三要推動(dòng)鄉(xiāng)村與移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營(yíng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用網(wǎng)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第二，加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。不斷推動(dòng)水利、電網(wǎng)、公路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利、智能電網(wǎng)等建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。例如，要進(jìn)一步改善農(nóng)田水利配套設(shè)施，可以基于GIS地圖建立農(nóng)田水利全域感知體系，突出智慧檢測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等功能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）“選”“育”結(jié)合，壯大鄉(xiāng)村振興的數(shù)字人才隊(duì)伍

人才是第一資源，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。數(shù)字人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，因此要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷增加鄉(xiāng)村人力資本總量，提高人才資本比重，為鄉(xiāng)村振興注入人才的源頭活水。第一，“選”好人才，匯聚鄉(xiāng)村振興的人才合力。一是多渠道引進(jìn)數(shù)字復(fù)合型人才，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)電商人才、營(yíng)銷(xiāo)策略人才等等，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備充足的數(shù)字人才資本。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的帶頭作用，鄉(xiāng)村企業(yè)家的創(chuàng)造作用，鄉(xiāng)村教師的育人作用等等，讓一切人才施展才能，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)建功立業(yè)。第二，“育”好人才，探索數(shù)字人才培養(yǎng)新模式。一是政府要在基礎(chǔ)教育和政策支持上加大對(duì)數(shù)字人才的培養(yǎng)力度，加快形成數(shù)字人才隊(duì)伍的雁陣格局。二是高校要優(yōu)化專業(yè)布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所含內(nèi)容眾多，與人工智能、大數(shù)據(jù)、金融等專業(yè)關(guān)系緊密，高校需要打破專業(yè)限制，促進(jìn)跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字思維邏輯、數(shù)字技術(shù)操作、數(shù)據(jù)信息分析等能力。三是企業(yè)要開(kāi)發(fā)數(shù)字人才選拔培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)人才自我提升，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。

（四）完善政策供給，提高鄉(xiāng)村振興的保障水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效賦能鄉(xiāng)村振興需要良好的政策環(huán)境，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足全局進(jìn)行整體謀劃，才能增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在活力和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，要從財(cái)政、金融、科技支持三方面入手，完善相關(guān)政策。第一，完善財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。國(guó)家要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，在稅收上對(duì)惠農(nóng)企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠，適當(dāng)降低它們的成本。第二，完善金融政策，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高農(nóng)民獲得資金的可能性。數(shù)字普惠金融是新興信息技術(shù)和傳統(tǒng)普惠金融相結(jié)合的產(chǎn)物，優(yōu)勢(shì)明顯，能夠打破傳統(tǒng)金融的時(shí)空限制，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)金融的排斥，支撐農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，完善科技支持政策，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度。增加在動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用、生物育種、病蟲(chóng)害防治、有機(jī)蔬菜種植等方面的科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

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（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政