超大規(guī)模工程項目集群管理創(chuàng)新實踐
——西安交通大學(xué)科技創(chuàng)新港科創(chuàng)基地項目管理最佳實踐案例

解崇暉，楊 斌，劉明生，云 鵬

（陜西建工集團股份有限公司，陜西 西安 710003）

0 引言

隨著現(xiàn)代工程項目日益大型化和復(fù)雜化，傳統(tǒng)的項目管理理論在解決超大型項目管理過程中的各種問題時顯現(xiàn)出不足之處，項目管理創(chuàng)新日益成為項目管理領(lǐng)域研究的熱點。

超大規(guī)模工程項目集群管理創(chuàng)新實踐，依托西安交通大學(xué)科技創(chuàng)新港科創(chuàng)基地項目，立足于工程總承包實踐創(chuàng)新，從項目管理機制、組織建設(shè)、施工圖設(shè)計深化與優(yōu)化，以及在質(zhì)量、安全、技術(shù)、文明、綠色等全過程管理中，創(chuàng)新形成了超大規(guī)模工程項目集群管理的新理論、新模式、新方法，為建筑企業(yè)建立了具有針對性、實用性、創(chuàng)造性、前瞻性的集群項目綜合管理理論，有效引領(lǐng)建筑業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，對于新發(fā)展階段建設(shè)工程領(lǐng)域項目管理創(chuàng)新發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義［1，2］。

1 項目概況

西安交通大學(xué)科技創(chuàng)新港科創(chuàng)基地項目，是國家建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流科研平臺的重點建設(shè)項目，是弘揚“西遷精神”重要載體，承載著國家“一帶一路、創(chuàng)新驅(qū)動、西部大開發(fā)”重大戰(zhàn)略使命。項目總建筑面積 159.44 萬 m2，包括 52 個單體及配套市政園林工程，是全球首個同時開工一次建成投入使用的超大型綜合科研教學(xué)創(chuàng)新平臺。

2 項目特點、難點及挑戰(zhàn)

項目設(shè)計理念超前，工程體量龐大，建設(shè)周期短，建造技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量目標(biāo)高，綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，參建單位多，施工管控難，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)快速建造管理難度大。對于這樣一個超大規(guī)模工程項目集群，在短期內(nèi)實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，必須創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新管理模式。

3 項目管理創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新管理組織架構(gòu) 實施集群統(tǒng)一管理

項目在實施過程中，總承包單位構(gòu)建矩陣式超大規(guī)模項目集群管理體系構(gòu)架（見圖1），融合了直線、智能、矩陣制的優(yōu)點，實現(xiàn)了在一個總項目管理架構(gòu)下對各棟號、各分包及材料設(shè)備采購等進行系統(tǒng)化、扁平化的管理和控制；首次將陜建“向善而建”企業(yè)哲學(xué)文化與“合作共贏”經(jīng)營理念作為主要載體融入項目管理全過程，堅持統(tǒng)一集中管理，堅持安全綠色文明施工，堅持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

圖1 矩陣式超大規(guī)模項目集群管理體系構(gòu)架

3.2 創(chuàng)新項目管理理念 打造核心價值文化

陜建集團將創(chuàng)新港項目列為集團“五個一”工程（見圖2），即“一把手工程、集團一號工程、一流的管理團隊、一流的項目經(jīng)理、一流的工程質(zhì)量”；在管理上堅持“五個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一工藝”。項目用“五個統(tǒng)一”打造“五個一”工程，提煉了“六條核心價值理念”，以共同的管理目標(biāo)、管理理念等軟文化，進一步提升了項目團隊的凝聚力、向心力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和相互協(xié)作配合的能力。

圖2 創(chuàng)新港項目列為陜建集團“五個一工程”

3.3 加強設(shè)計深化與優(yōu)化 提高工程總體質(zhì)量

充分理解設(shè)計意圖，嚴(yán)把設(shè)計圖審與施工圖會審關(guān)，做好深化設(shè)計工作，提前發(fā)現(xiàn)和找出設(shè)計存在的問題和不足，減少設(shè)計錯誤，避免大的設(shè)計變更及返工浪費。結(jié)合項目創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)要求，以《創(chuàng)建魯班獎工程細(xì)部做法指導(dǎo)》為指導(dǎo)，將各分部分項工程創(chuàng)優(yōu)細(xì)部做法融入到項目深化設(shè)計中，在滿足設(shè)計的合規(guī)性、先進性、綠色性、創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，從施工創(chuàng)優(yōu)角度綜合考慮實用美觀的要求，提出合理化建議，完成設(shè)計優(yōu)化任務(wù)，提高工程總體質(zhì)量，滿足用戶更高的質(zhì)量追求和期望。

3.4 BIM技術(shù)全過程應(yīng)用 提高精細(xì)化管理水平

項目開工伊始，就成立了設(shè)計、施工、業(yè)主參與的“全生命周期 BIM 技術(shù)”應(yīng)用研發(fā)小組，建立了項目完整的建筑信息模型（見圖3），編制了建筑模型從設(shè)計向施工、施工向運維交付的一整套技術(shù)管理流程，實現(xiàn)了“設(shè)計-施工-運維”階段的信息模型高效準(zhǔn)確傳遞，為項目的精細(xì)化、智慧建造和運維管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

圖3 BIM 技術(shù)應(yīng)用于項目全生命周期

3.5 創(chuàng)新管理新模式 引領(lǐng)行業(yè)新發(fā)展

基于創(chuàng)新港超大規(guī)模工程 EPC 項目集群管理，提出了以“績效為核心，創(chuàng)新為動力，品牌為導(dǎo)向，人才為支撐，文化為指引”五位一體的“精品工程建造”質(zhì)量管理模式（見圖4），實施了信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理，推進企業(yè)項目管理不斷升級。

圖4 “精品工程建造”質(zhì)量管理模式圖

“精品工程建造”質(zhì)量管理模式主要內(nèi)容和構(gòu)成要素為“12345”，即:實施“1 個戰(zhàn)略”，貫徹“2 個持續(xù)”，依靠“3 大優(yōu)勢”，抓住“4 個環(huán)節(jié)”，踐行“5 個步驟”［3］。

1 個戰(zhàn)略——“建精品、樹品牌、提效益”。

項目在實施陜建“建精品、樹品牌、提效益”質(zhì)量戰(zhàn)略指引下，秉承“弘揚工匠精神，雕刻時代精品”的質(zhì)量理念，堅持“創(chuàng)建時代精品、提供滿意服務(wù)；遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實施綠色施工；堅持預(yù)防為主，保障健康安全”的質(zhì)量管理方針，實現(xiàn)創(chuàng)新港 159.44 萬 m2、52 個單體質(zhì)量均衡，創(chuàng)建了全國最大的魯班獎、國優(yōu)金獎。

2 個持續(xù)——“持續(xù)改進、持續(xù)創(chuàng)新”。

貫徹“持續(xù)改進”質(zhì)量管理，遵循“PDCA 循環(huán)”原則，通過持續(xù)改進，廣泛開展管理評審、糾正及預(yù)防，以達(dá)到質(zhì)量管理方針和目標(biāo)，滿足顧客增長的需求和期望，確保質(zhì)量管理體系的動態(tài)發(fā)展，不斷提高管理運行有效性，不斷增強滿足要求的能力。

貫徹“持續(xù)創(chuàng)新”質(zhì)量管理，推行以《陜西省工程建設(shè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》（共 18 冊）為基礎(chǔ)，以集團《建筑工程質(zhì)量常見病診治要點》和《建筑工程創(chuàng)優(yōu)細(xì)部做法工藝標(biāo)準(zhǔn)》為抓手的“質(zhì)量創(chuàng)新方法”；實施信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，通過建立信息平臺、編制標(biāo)準(zhǔn)指南、智能移動應(yīng)用等開展質(zhì)量管理，推進企業(yè)質(zhì)量管理不斷升級。

3 大優(yōu)勢——“人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢”。

依靠“3 大優(yōu)勢”使得創(chuàng)新港超大規(guī)模工程 EPC 項目集群管理團隊凝聚力顯著增強，為項目精益建造、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。建設(shè)期間，創(chuàng)新港項目質(zhì)量合格率 100 %，且質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)平均水平，很大程度上得益于人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢的強力支撐，以及品牌效應(yīng)的不斷發(fā)酵。

4 個環(huán)節(jié)——“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程/文明工地、綠色施工示范工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”。

項目通過示范工程的創(chuàng)建，帶動各階段施工質(zhì)量的全面提升，通過經(jīng)常性地組織項目部人員參觀學(xué)習(xí)陜西省乃至全國的示范工程現(xiàn)場觀摩會工地，調(diào)動項目部創(chuàng)建示范工程的積極性，示范引領(lǐng)、品牌效應(yīng)明顯。

5 個步驟——“目標(biāo)管理、策劃先行、樣板引路、過程控制、一次成優(yōu)”。

1）目標(biāo)管理。項目承接之初，就確定了創(chuàng)建“魯班獎”“國優(yōu)金獎”和“詹天佑獎”管理目標(biāo)。

2）策劃先行。創(chuàng)新港項目在開工前，從每一個分部分項和細(xì)部節(jié)點制定出適合的創(chuàng)優(yōu)方法，組織專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)及創(chuàng)優(yōu)方案研討，形成質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)專項方案，為提升工程項目質(zhì)量整體水平提供寶貴的素材和具體實施措施。

3）樣板引路。創(chuàng)新港項目堅持樣板引路制度，每個工序施工前，先施工樣板，樣板確定后，按樣板統(tǒng)一施工。

4）過程控制。創(chuàng)新港項目從圖紙會審、深化設(shè)計、原材料、半成品的質(zhì)量檢驗、分部分項工程的質(zhì)量管控和隱蔽驗收，到重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控都嚴(yán)格過程控制，特別是強抓工序質(zhì)量，從施工人員培訓(xùn)、施工技術(shù)交底、原材料采購驗收加工、現(xiàn)場施工操作檢查驗收等每一道工序都嚴(yán)格控制。

5）一次成優(yōu)。創(chuàng)新港項目堅持“事前策劃、事中控制、事后評價”的全過程質(zhì)量管理，將質(zhì)量目標(biāo)逐層分解，落實到分部、分項和每一個施工工序，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格檢驗，保證一次成優(yōu)，不返工、不浪費，既符合節(jié)能環(huán)保、綠色施工的要求，又節(jié)約了施工成本。

項目總結(jié)形成的“精品工程建造”質(zhì)量管理模式，實現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量強、創(chuàng)新廣、效益好、人才優(yōu)、文化博、品牌佳”的管理成效，形成了獨具特色的質(zhì)量管理經(jīng)驗，為全國建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了樣板。

3.6 創(chuàng)新項目科研體系 構(gòu)建新型科研模式

項目注重技術(shù)攻關(guān)和科研體系創(chuàng)新，提出“名企+名校、科學(xué)家+工程師”的科研創(chuàng)新模式，即企業(yè)工程師結(jié)合項目建設(shè)過程中的管理和技術(shù)難點提出科研課題，高校等科研機構(gòu)的科學(xué)家進行針對性研究；或高校等科研機構(gòu)的科學(xué)家開展的科研課題，企業(yè)工程師配合進行建設(shè)實踐的科研新模式。

項目圍繞中深層地?zé)崆鍧嵞茉垂嵯到y(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，基于“四網(wǎng)融合”的智慧校園管控平臺建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)，西北關(guān)中地區(qū)海綿城市建設(shè)創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，超低能耗建筑新型節(jié)能圍護結(jié)構(gòu)裝配式建造關(guān)鍵技術(shù)等方面，分別與西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、陜西省建筑科學(xué)研究院開展合作，進行科技研發(fā)與項目建設(shè)，共同解決創(chuàng)新港項目建設(shè)及運維管理過程中存在的技術(shù)難題。

3.7 創(chuàng)新開展“六比六賽”形成競爭激勵機制

項目建設(shè)過程中，開展了以“追趕超越、爭創(chuàng)一流”為主題特色“六比六賽”勞動競賽活動（見圖5），主要內(nèi)容為“比安全管理到位，賽安全生產(chǎn)；比工程一次成優(yōu)，賽工程質(zhì)量；比工序安排合理，賽施工進度；比現(xiàn)場策劃先行，賽文明施工；比治霾環(huán)保落實，賽綠色施工；比人文關(guān)懷至上，賽后勤管理”，打造出“快、新、精、防、綠、實、亮”的項目特色。通過“六比六賽”勞動競賽活動，樹立標(biāo)桿、表彰先進，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好競賽氛圍，有效地調(diào)動參建人員的積極性，提升項目綜合管理水平和創(chuàng)新能力。

圖5 “六比六賽”勞動競賽

3.8 實施實名制管理 落實安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理

項目將門禁系統(tǒng)與入場安全教育相關(guān)聯(lián)，確保人員持證上崗；應(yīng)用智慧平臺管理和人臉識別系統(tǒng)，規(guī)范作業(yè)行為；借助安全巡檢系統(tǒng)和無人機巡航，實現(xiàn)安全動態(tài)管控；用“寓教于樂”的方式強化安全文化，用“演練評比”的手段落實安全生產(chǎn)，實現(xiàn)項目安全管理人性化、安全生產(chǎn)制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；以“六比六賽”創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理為抓手，將網(wǎng)格化、信息化、安全技防手段融入安全生產(chǎn)管理的全過程控制，確保項目安全文明施工。

3.9 踐行海綿城市理念 打造綠色文明工地

項目踐行海綿工地理念，因地制宜地建設(shè)多處下凹式綠地，結(jié)合永久綠化設(shè)計，進行現(xiàn)場樹木綠植栽種，全場綠化面積達(dá) 60 %，建成生態(tài)和諧的花園式工地；嚴(yán)格按照“四節(jié)一環(huán)保”的標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場管理和施工，遵守“六個到位、七個百分百”要求，安裝連動式環(huán)境動態(tài)監(jiān)測設(shè)備，配備防塵防噪防污染設(shè)施，采用永臨結(jié)合等措施，高標(biāo)準(zhǔn)組織綠色施工。

3.10 創(chuàng)新材料采購方式 強化材料設(shè)備管理

項目實施集中采購，業(yè)主、總包等相關(guān)單位，建立聯(lián)合機制，根據(jù)合同內(nèi)容，授權(quán)管理。利用信息化的手段，全方位管控設(shè)備、材料的生產(chǎn)供貨廠家及生產(chǎn)運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)；周密定制項目材料、設(shè)備采購計劃，加強購前考察、駐廠監(jiān)造、中間檢查、出廠檢驗、到貨驗收、進場復(fù)試、儲存、加工、安裝前后的性能試驗等過程管控措施，確保材料設(shè)備及時、準(zhǔn)確、足量、高質(zhì)量地運至施工現(xiàn)場。

4 綜合效益

項目僅用 2 年時間高質(zhì)量快速建成，按期竣工交付，施工全過程安全無事故，文明綠色施工水平領(lǐng)先，工程質(zhì)量優(yōu)良，為企業(yè)贏得了良好的社會信譽和廣闊的市場前景，社會經(jīng)濟效益顯著。

項目成功創(chuàng)建了迄今為止國內(nèi)建筑面積最大的中國建設(shè)工程魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎、中國土木工程詹天佑獎工程，已榮獲 IPMA 國際項目卓越管理大獎金獎，以及中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎、中國建筑工程裝飾獎、陜西省建設(shè)工程長安杯獎等多項殊榮，同時榮獲全國建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國工人先鋒號等稱號，得到了行業(yè)專家及社會各界的一致好評。

創(chuàng)新港項目已成為引領(lǐng)西部、輻射全國、影響世界的科技創(chuàng)新體，為西部經(jīng)濟發(fā)展、絲路產(chǎn)業(yè)融合、國家戰(zhàn)略需求發(fā)揮著巨大作用。

5 結(jié)語

超大規(guī)模工程項目集群管理創(chuàng)新實踐，針對大型項目特點及難點，通過管理理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，有效地促進了項目各項目標(biāo)的實現(xiàn)，形成了獨具特色的集群項目管理經(jīng)驗，為超大規(guī)模工程項目管理提供了成功案例，有助于建筑業(yè)進一步深化和創(chuàng)新工程管理理論研究和實踐應(yīng)用，推動新發(fā)展階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。