構(gòu)建中國特色農(nóng)村金融體系：一個(gè)理論和實(shí)踐的雙重反思框架

農(nóng)村金融體系的特殊地位

作為中國基層、本土、草根的金融體系，農(nóng)村金融體系的發(fā)展與演變、農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新與重構(gòu)，成為中國金融改革中最有代表性、最具特色的組成部分。而考察農(nóng)村金融制度變遷過程的曲折性和復(fù)雜性，也有助于理解中國這樣一個(gè)龐大而悠久的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和金融實(shí)體，在制度變遷的長期過程中所遭遇的挑戰(zhàn)和困難的極端復(fù)雜性。筆者自2003年以來，對(duì)我國農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行了比較長時(shí)期的廣泛的田野考察，從而在實(shí)踐層面加深了對(duì)于農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理解和把握，而在田野考察中形成敏銳的問題意識(shí)并對(duì)既有理論和政策框架形成有價(jià)值的反思與重構(gòu)，也成為我們?cè)谵r(nóng)村金融研究過程中所自覺秉持的基本方法論。本文將從對(duì)理論探索和改革實(shí)踐雙重反思的視角，觀察近20年農(nóng)村金融改革的歷史軌跡，并對(duì)未來的基本改革政策框架做出展望。

農(nóng)村金融發(fā)展滯后性與金融抑制嚴(yán)重性

農(nóng)村金融發(fā)展的滯后性和農(nóng)村金融抑制的嚴(yán)重性是任何研究者在研究農(nóng)村金融時(shí)所必須面對(duì)的現(xiàn)象，而這個(gè)現(xiàn)象的內(nèi)在根源，必須從中國作為一個(gè)發(fā)展中國家的整個(gè)制度變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的大背景下來探求，即在中國這樣一個(gè)典型的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的制度變遷中，農(nóng)村金融成為制度變遷成本的主要承擔(dān)者，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)趕超和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌貢獻(xiàn)了巨大金融剩余，而農(nóng)村金融抑制成為提供這種金融剩余的重要內(nèi)在制度基礎(chǔ)。運(yùn)用筆者在《金融自由化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書中提出的“制度變遷成本分擔(dān)假說”，就可以很好地解釋在轉(zhuǎn)型國家，金融體系的改革何以總是滯后于其他部門的改革，而農(nóng)村金融體系在整個(gè)金融體系中，又處于被嚴(yán)重抑制的狀況；與資金實(shí)力強(qiáng)大的國有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不但資金規(guī)模小、資金來源單一，而且金融機(jī)構(gòu)的種類少，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)處于非常不合理的狀態(tài)，農(nóng)村的信貸可及性極低。因此，在中國制度變遷成本的承擔(dān)者中，農(nóng)村金融部門乃是重要的主體（或者說最重要的主體），而農(nóng)村金融所承擔(dān)的制度變遷成本，本質(zhì)上是由廣大的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)部門所支付的。這就可以解釋為什么在中國的金融體制改革中，金融體系改革滯后于其他部門，同時(shí)在金融體系內(nèi)部，為什么長期以來國有銀行體系、郵政儲(chǔ)蓄體系（2007年之前郵政儲(chǔ)蓄體系只吸收儲(chǔ)蓄，不發(fā)放貸款）、農(nóng)村信用社體系從農(nóng)村地區(qū)大量吸收存款而信貸投放量卻較低，使農(nóng)村金融部門實(shí)際成為向城市地區(qū)和國有銀行體系輸送資金的“凈資金輸出者”。通過從農(nóng)村地區(qū)獲取金融剩余，工業(yè)部門獲得大量的資金；同時(shí)利用大規(guī)模的農(nóng)村剩余為國有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型彌補(bǔ)成本，從而造成農(nóng)村金融長時(shí)期處于金融抑制的狀態(tài)，使得農(nóng)村金融在整個(gè)國家的金融發(fā)展戰(zhàn)略中被嚴(yán)重“邊緣化”。

“雙重二元金融結(jié)構(gòu)”

農(nóng)村金融體系的過度“金融抑制”，造成中國特有的“雙重二元金融結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象。筆者最早提出“雙重二元金融結(jié)構(gòu)”這一概念，其內(nèi)涵是指中國金融體系中出現(xiàn)雙重的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)：其中第一重二元對(duì)立結(jié)構(gòu)是城市和農(nóng)村金融體系的二元對(duì)立，即相比于城市金融體系，農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后，農(nóng)村信貸供給和農(nóng)民信貸可及性低，農(nóng)村金融剩余向城市凈流出；第二重二元對(duì)立結(jié)構(gòu)是農(nóng)村金融體系中正規(guī)金融體系（或稱“正式金融體系”）和非正規(guī)金融體系（或稱“非正式金融體系”，即所謂“民間金融”）的二元對(duì)立，農(nóng)村正規(guī)金融體系受到國家政策和法律的保護(hù)但其對(duì)農(nóng)村金融需求的滿足度低，金融服務(wù)效率較低，而農(nóng)村非正規(guī)金融體系雖然在滿足農(nóng)村信貸需求中起到重要作用卻難以獲得國家的合法性保護(hù)，從而使得非正規(guī)金融體系的融資成本提高并在一定程度上累積了整個(gè)社會(huì)的金融風(fēng)險(xiǎn)。第一重二元金融結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)是農(nóng)村金融體系出現(xiàn)所謂“系統(tǒng)性負(fù)投資”問題，而第二重二元金融結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)是我國農(nóng)村非正規(guī)金融的擴(kuò)張。筆者在學(xué)術(shù)界最早提出了中國的“系統(tǒng)性負(fù)投資”現(xiàn)象，并對(duì)“系統(tǒng)性負(fù)投資”的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行了研究。“系統(tǒng)性負(fù)投資”是對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行歧視性檢測(cè)的重要內(nèi)容，是指銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從一個(gè)地區(qū)的居民中獲得儲(chǔ)蓄，而沒有以相應(yīng)比例向該地區(qū)發(fā)放貸款。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到資本缺乏的制約，在2005年之前，幾乎所有在農(nóng)村開展金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)都大量從農(nóng)村地區(qū)吸收存款，但其向農(nóng)村發(fā)放的信貸規(guī)模卻很小，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融供求缺口增大，農(nóng)民的信貸可及性大為降低，因而農(nóng)民收入增加的速度大為減慢，我國居民收入分配的差異程度遞增。另一方面，隨著農(nóng)村資本稀缺性的增強(qiáng)，農(nóng)村非正規(guī)金融迅速成長，在某些地區(qū)甚至占據(jù)農(nóng)村信貸供給的主導(dǎo)力量，導(dǎo)致雙重二元金融結(jié)構(gòu)的特征更加明顯。盡管非正規(guī)金融的存在在微觀上緩解了部分農(nóng)村信貸需求者的資金饑渴，但從整體上來說，非正規(guī)金融的過快增長對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有可能產(chǎn)生消極的影響。

非正規(guī)金融的治理與監(jiān)管

對(duì)非正規(guī)金融（或民間金融、民間信用、民間融資）的規(guī)制與監(jiān)管，成為2005—2015年中國金融監(jiān)管部門和學(xué)術(shù)界極為關(guān)注的熱點(diǎn)話題，民間金融治理也構(gòu)成中國式金融治理的理論和實(shí)踐的極為重要的組成部分。這一時(shí)期，筆者和研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)中國非正規(guī)金融（民間金融）的治理發(fā)表了一系列文章，對(duì)民間金融的生成機(jī)理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源、制度演進(jìn)特征以及未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全方位的系統(tǒng)的研究。政府對(duì)民間金融的治理，在2005年之前基本采取行政取締和打壓的態(tài)度，然而2005年之后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管理念逐漸變得溫和而務(wù)實(shí)。隨著我國金融改革的進(jìn)一步推進(jìn)，民間信用的重要作用以及民間信用合法化的重要意義已經(jīng)被決策部門所認(rèn)識(shí)。2005年5月25日，中國人民銀行發(fā)布《2004年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》，明確指出“要正確認(rèn)識(shí)民間融資的補(bǔ)充作用”，這被普遍看作是央行首次對(duì)民間借貸的正面積極評(píng)價(jià)。2007年至今，原銀監(jiān)會(huì)和中國人民銀行在一系列政策框架中，均對(duì)民間金融的積極作用給予了肯定，同時(shí)也采取各種政策措施促進(jìn)民間金融的規(guī)范化和陽光化，使其在一定政策引導(dǎo)下逐步成為正規(guī)金融體系的一部分。2008年召開的黨的十七屆三中全會(huì)也進(jìn)一步明確肯定了民間金融組織在農(nóng)村融資中的積極作用，并將采取立法手段促使其進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

民間信用擴(kuò)張的動(dòng)力要素和演變路徑的理論分析對(duì)于中國民間金融治理體系的完善具有基礎(chǔ)性意義，筆者提出了“四要素說”和“五階段說”。在中國國家主導(dǎo)型漸進(jìn)式金融演進(jìn)中，國家信用和民間信用之間形成了長期的消長關(guān)系，而決定和推動(dòng)民間信用擴(kuò)張的四個(gè)動(dòng)力要素，即民間資本積累、民營部門融資需求、地方分權(quán)和地方政府租金以及國家穩(wěn)定性租金，都對(duì)民間信用的擴(kuò)張和演變發(fā)揮重要影響。在經(jīng)濟(jì)改革和金融改革初期，為了維持體制內(nèi)產(chǎn)出的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄的最大化，國家必須設(shè)計(jì)出一種以國家信用體系為主導(dǎo)的一系列金融制度安排，從而保證國家能夠有效運(yùn)用強(qiáng)制力支配資金的流動(dòng)方向以及金融業(yè)改革的總體趨勢(shì)。國家信用居于主導(dǎo)地位，有利于在改革初期民間信用缺位的情況下吸引更多的居民儲(chǔ)蓄，而儲(chǔ)蓄率的增加，依賴國民對(duì)于國家信譽(yù)以及國家為國有銀行提供的隱含的存款擔(dān)保。依靠強(qiáng)大的國家信用體系，體制內(nèi)的產(chǎn)出最大化目標(biāo)、國家穩(wěn)定性租金最大化目標(biāo)以及強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄最大化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而為漸進(jìn)式金融制度演進(jìn)乃至于為整體的經(jīng)濟(jì)過渡提供穩(wěn)定的資金來源。這一時(shí)期民間信用被排除在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)之外，一方面自然意味著民間信用體系自身的發(fā)育還處于幼稚階段，不可能對(duì)整個(gè)國家的信用體系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；另一方面也意味著國家在改革初期的制度設(shè)計(jì)中故意將民間信用視為整個(gè)信用體系的一個(gè)“不和諧的異己者”，對(duì)民間信用在經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展中的巨大作用還沒有給予充分的認(rèn)識(shí)。但是隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間資本的規(guī)模呈幾何級(jí)數(shù)上升，民間信用在很多區(qū)域已經(jīng)成為不可忽視的金融力量，影響著區(qū)域性金融資源的配置和民營企業(yè)的融資效率，并進(jìn)而影響到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。在這種狀況下，民間信用就有可能在某些區(qū)域首先成為國家信用的替代者，而地方政府試圖積極引導(dǎo)資源配置和控制稀缺資源的動(dòng)機(jī)也就理所當(dāng)然成為民間信用成長和合法化、規(guī)范化的最好推動(dòng)力量。從一般性的邏輯順序來分析，民間金融擴(kuò)張和嬗變的歷史進(jìn)程包括五個(gè)階段，即局部隱性信用階段、灰色契約型信用階段、市場(chǎng)化顯性信用階段、規(guī)范化合法信用階段、社會(huì)主導(dǎo)性信用階段（最終規(guī)范化和合法化并融入主導(dǎo)性信用階段）。

普惠金融體系建設(shè)進(jìn)入快車道

2005—2008年，中國農(nóng)村金融體系的制度創(chuàng)新進(jìn)入了嶄新的階段，普惠金融體系的建設(shè)進(jìn)入快車道。在2005年，中國人民銀行開始實(shí)施小額貸款公司的試點(diǎn)項(xiàng)目。隨后在2006年，原銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件，旨在推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的開放。根據(jù)這一政策，農(nóng)村地區(qū)開始引入農(nóng)民資金互助組織、村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，以更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。原銀監(jiān)會(huì)的農(nóng)村金融市場(chǎng)開放試點(diǎn)方案，是改革開放以來農(nóng)村金融領(lǐng)域力度最大的改革舉措，對(duì)于改善農(nóng)村金融領(lǐng)域信貸資金外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資困難、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收產(chǎn)生了較大的影響。筆者和研究團(tuán)隊(duì)基于田野調(diào)查，對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的實(shí)地研究，對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的地方創(chuàng)新模式以及它們存在的問題和面臨的困境進(jìn)行了深入的探討，同時(shí)也從理論上對(duì)我國改革開放之后農(nóng)村金融制度變遷的30年歷程（1978—2008年）進(jìn)行了總結(jié)和反思。從總體來說，中國農(nóng)村金融改革和普惠金融體系構(gòu)建的整體政策框架遵循了兩條基本戰(zhàn)略。其一是將農(nóng)村金融存量改革和增量改革同時(shí)推進(jìn)，但以存量改革為主。在存量改革方面，通過對(duì)農(nóng)信社體系的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行支持“三農(nóng)”機(jī)制的創(chuàng)新，使這些存量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠在有效提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下有動(dòng)力向農(nóng)村地區(qū)增加信貸供給，緩解農(nóng)村資金的大規(guī)模外流。在存量改革的同時(shí)積極扶持增量部分，通過新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立來吸引民間資本，使民間金融逐步合法化和規(guī)范化；同時(shí)，為了控制好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管體制，以便在降低監(jiān)管成本的前提下控制好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。從2007年算起，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)已經(jīng)過去了17年。從今天的眼光來看，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助組織和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)存在若干深刻的問題，17年的發(fā)展并沒有完全達(dá)到當(dāng)時(shí)的政策預(yù)期，但是這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村金融體系的多元化發(fā)展、對(duì)于提高農(nóng)村信貸可及性和優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，仍然起到了不可磨滅的歷史作用。農(nóng)村金融改革和普惠金融體系構(gòu)建應(yīng)遵循的第二個(gè)整體戰(zhàn)略是農(nóng)村資金回流的制度激勵(lì)與制度約束并舉。所謂制度激勵(lì)，就是要落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更多地把資金貸放給農(nóng)村居民和農(nóng)村中小企業(yè)，而不是把資金流向城市。所謂制度約束，就是要對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸比例設(shè)定某種程度的限制性要求，完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的相關(guān)政策約束。制度激勵(lì)和制度約束相結(jié)合，可以在很大程度上緩解農(nóng)村信貸資金外流的局面，農(nóng)民的信貸可及性就會(huì)大幅度提高。當(dāng)然，在制度激勵(lì)和制度約束框架的背后，還要注重農(nóng)村金融的機(jī)制建設(shè)，全面完善農(nóng)村信用體系、抵押擔(dān)保機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制、大型金融機(jī)構(gòu)和微型金融機(jī)構(gòu)資金對(duì)接機(jī)制、政府支農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制等，為農(nóng)村金融發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建設(shè)

黨的十八大之后，我國現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建設(shè)正在進(jìn)入快車道，通過系統(tǒng)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新（互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融科技）和組織創(chuàng)新，一個(gè)產(chǎn)權(quán)多元化、規(guī)模多層次、多類型、可持續(xù)、廣覆蓋的現(xiàn)代普惠型農(nóng)村金融體系正在加快形成。黨的二十大報(bào)告提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”，而農(nóng)村信用社系統(tǒng)是我國農(nóng)村金融的主力軍和農(nóng)村金融體系最重要的組成部分，深化農(nóng)信社體系改革對(duì)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系意義重大。省聯(lián)社是近20年農(nóng)村普惠金融治理的核心和關(guān)鍵?；仡欈r(nóng)信社體系的改革歷程，省聯(lián)社在促進(jìn)農(nóng)信社體系機(jī)制轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)信機(jī)構(gòu)商業(yè)化轉(zhuǎn)型和管控兜底地方金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但隨著農(nóng)信社體系改革進(jìn)入深水區(qū)，省聯(lián)社定位不清、靈活性不足等問題逐漸顯露，在指導(dǎo)促進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管方面均顯得乏力，省聯(lián)社模式亟待轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。原省聯(lián)社模式當(dāng)前面臨的矛盾本質(zhì)上是兩級(jí)法人之間公司治理關(guān)系和行政管理關(guān)系的錯(cuò)位并存，要徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分等問題，首先要因地制宜推動(dòng)各省省聯(lián)社制度創(chuàng)新。這一制度創(chuàng)新又可分為兩部分：一是省聯(lián)社運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，主要以淡化行政色彩、避免過度及不恰當(dāng)干預(yù)為目標(biāo)；二是法人層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要目標(biāo)是化解兩級(jí)法人管理關(guān)系的矛盾，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和獨(dú)立法人的民主性、靈活性。當(dāng)前各地探索出了統(tǒng)一法人模式、金融持股模式、自下而上的聯(lián)合銀行模式、自上而下的聯(lián)合銀行模式等，因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)新。在農(nóng)信社法人層級(jí)選擇方面，在原有的省聯(lián)社和縣域法人這種“雙層法人模式”之外，當(dāng)前在國內(nèi)還出現(xiàn)了農(nóng)信社法人層級(jí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新模式，即部分取消縣級(jí)法人，設(shè)立地市級(jí)法人的模式，這種法人治理層級(jí)的制度探索值得關(guān)注。相比縣級(jí)法人可能顯現(xiàn)出的散、亂、小等問題，地市級(jí)法人在統(tǒng)籌資源、吸引人才、爭(zhēng)取政策等方面具有優(yōu)勢(shì)；而相比省級(jí)法人過強(qiáng)的行政介入權(quán)力和過長的管理鏈條，地市級(jí)法人與縣級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)的整合更有助于保持各經(jīng)營層級(jí)的獨(dú)立性和經(jīng)營管理的靈活性。綜合來看，地市級(jí)法人兼顧了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和靈活管理優(yōu)勢(shì)，能夠尊重基層聯(lián)社人事和經(jīng)營的獨(dú)立性，保障其逐步落實(shí)完善公司治理制度，并較好地推動(dòng)其金融科技創(chuàng)新。筆者十幾年前基于一些地方探索的經(jīng)驗(yàn)，倡議更多鼓勵(lì)發(fā)展地市級(jí)法人，希望這一新模式可以在更大范圍內(nèi)試點(diǎn)探索。未來的農(nóng)村金融改革，將繼續(xù)遵循“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)新、一省一策、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，將農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與控制農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度和機(jī)制，為建設(shè)現(xiàn)代化金融強(qiáng)國和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（王曙光為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長。責(zé)任編輯/周茗一）