新時代河北省青少年冰雪運動區域協同發展研究

摘要：隨著習總書記“三億人上冰上雪”宏偉目標的提出，推動了我國冰雪運動區域間協同發展，“京津冀一體化”成為必然，新時代下河北省青少年冰雪運動如何借助京津冀區域協同發展效應尋求突破，謀求發展，成為河北省破局的關鍵。通過文獻資料法、實地調查法等分析了當前河北省青少年冰雪運動區域協同發展優勢，并總結了當前河北省在該方面存在的困境，包括專業人才供給不足、季節性限制嚴重、大數據管理平臺缺失等多方面的問題?；诖艘环矫鎽浞职l揮河北省區域協同優勢，同時針對當前存在困境予以解決。包括推動資源互補，增加財政支持、注重人才培養構建專業團隊、統一管理系統，搭建大數據平臺等。

關鍵詞：新時代；河北省；青少年冰雪運動；區域協同發展

中圖分類號：G86

Research on the regional coordinated development of youth ice and snow sports in Hebei province in the new era

LIU"Huawei¹""""GUO"Xinhua²1.Yanshan University School of Physical Education， Qinhuangdao， Hebei"Province，066004"Chian

2.Beijing You'anmen Foreign Language School，Beijing，100167"Chian

Absrtact：With the grand goal of\"300 million people on ice and snow\" put forward by General Secretary XI， the coordinated development of ice and snow sports among regions in our country has been promoted， and the integration of Beijing， Tianjin and Hebei has become inevitable， in the new era， how to make use of the coordinated development effect of Beijing， Tianjin and Hebei to seek a breakthrough and seek development has become the key to break the situation in Hebei province. By means of literature and field investigation， this paper analyzes the advantages of regional coordinated development of youth ice and snow sports in Hebei province， and sums up the difficulties existing in this area， including the professional talent supply shortage， seasonal constraints， the lack of big data management platform and other issues. Based on this， we should give full play to the regional synergy advantage of Hebei province， and solve the current difficulties. Including promoting the complementarity of resources， increasing financial support， focusing on personnel training to build professional teams， unified management system， building a big data platform.

Key Words： New Era; Hebei Province; youth ice and snow sports; regional coordinated development

2022年冬奧會由北京和張家口成功申辦，習總書記指出：“我們申辦冬奧會的最大目的，就是在3億人中推廣普及冰雪運動，推動中國冰雪運動跨越式發展”，該發言為我國冰雪運動的發展樹立了新的目標。河北省作為我國冰雪運動大省，在“京津冀一體化”發展中占據重要位置，是推動“京津冀一體化”發展的重要動力，同時“京津冀一體化”發展也是河北省青少年冰雪運動發展突破瓶頸，改善發展困境的重要契機。當前中國特色社會主義進入新時代，青少年的使命擔當與歷史責任在北京冬奧會的新時代背景下被賦予了新的意義。大力推動河北省青少年冰雪運動區域協同發展不僅有益于河北省冰雪事業的發展，青少年后備人才的培養，同時也能夠在京津冀區域內進一步形成區域互補、良性互動，加快“京津冀一體化”的構建速度，形成良性運行機制^[1]。

• 河北省青少年冰雪運動區域協同發展優勢分析

1.1與時俱進的政策支持

河北省一直在積極推動冰雪運動的發展，在冬奧效益的影響下，河北省更是進一步提高了對青少年冰雪運動的重視，并圍繞青少年冰雪運動區域協同發展出臺了大量政策，在速度和執行力上都體現了河北省政策上的與時俱進。自2015年冬奧確定在北京和張家口舉辦后河北省就一直在對青少年冰雪運動項目布局，出臺了《河北省冬季運動發展規劃（2015-2022年）》，同時還于2017年聯合北京體育局、天津體育局、河北體育局發布了《京津冀體育產業協同發展規劃》為河北省青少年冰雪運動區域協同發展奠定了基礎。該規劃中重點提及，體育教育資源的整合、訓練資源的共享、奧運場館建設的推動等方面內容。且河北省充分意識到校園在青少年冰雪運動發展中的重要性，在2016年便出臺了《關于大力開展冰雪運動進校園工作的通知》，并于2017年簽訂了《京津冀青少年體育協同發展框架協議》，該協議中提出三地將實現青少年冰雪運動人才跨省市選材，同時為了強化專業人才的培養，構建三地合作培訓交流模式^[2]。值得一提的是文件中還標明了冬奧場館未來的發展與利用，將北京、張家口等場館建立為青少年冰雪運動培訓基地。如在張家口設立青少年滑雪訓練、活動基地。

通過對表1進行分析可以看到，河北省從2015年-2022年圍繞青少年冰雪運動發展出臺了大量的政策，并與天津、北京兩地構建了協同發展合作。這些政策具有時效強、速度快、執行好等特點，是河北省青少年冰雪運動區域協同發展實現的基礎和保障。

1.2冬奧會為河北省區域協同創造可能

冬奧會是冰雪運動的盛會，吸引了全世界的冰雪愛好者，代表了冰雪運動的最高水平。2022年北京冬奧會由河北省張家口市與北京共同承辦。由冬奧會牽線，張家口與北京之間建立了更為緊密的聯系，也提升了京津冀三地互動交流的頻率。在冬奧會前由于文化、經濟、政治等多方面的原因，河北、天津、北京三地本身有著較大的差異，協同發展的難度較高，很難實現區域間的平衡^[3]。而在冬奧會的推動下，這種差距在逐步減小，京津冀三地加大了對青少年冰雪運動的重視，并在冬奧效益的推動下三地在發展目標、發展戰略上逐漸趨于一致，不僅在政策、經濟上多有聯系，在資源上也實現了互補，且三地共同聯合助推冰雪文化的構建與宣傳^[4]。如舉辦具有趣味性的冰雪嘉年華活動，組織青少年參加冬令營，創立冰雪培訓基地等等。

1.3得天獨厚的冰雪資源優勢

河北省位于東經113°27'至119°50'，北緯36°05'至42°40'之間，四季分明，為冰雪項目的展開創造了條件，因此冰雪資源優越，與北京、天津等地相比，河北省在冰雪設施、冰雪場館等方面有突出的表現。

通過對表2進行分析可以看到，京津冀三區域在冰雪資源分布方面呈現不均衡狀態，河北省相較于北京和天津具有絕對的優勢，滑雪場、冰面、冰場較多，且相應的配套設施齊全。但從資源使用情況來看，北京場地、設施數量雖然明顯低于河北省，但使用人數卻高于河北省，而天津省雖然滑雪人數低于河北、北京，但由于冰雪資源不足，因此很難滿足實際冰雪運動需求。因此在京津冀一體化背景下，三地資源可進行優化整合，河北省可發揮自身資源優勢，為青少年冰雪運動提供場地及配套設施，緩解北京、天津兩地冰雪資源不足的壓力，成為京津冀區域協同發展的重要一環^[5]。

• 河北省青少年冰雪運動區域協同發展困境分析

2.1季節限制明顯

傳統冰雪運動主要以室外為主，隨著現代冰雪事業的不斷發展，室內冰雪場館也應運而生，為青少年冰雪運動提供了更多的場地，更好的配套支持。但對于基礎冰雪運動發展而言，室外冰雪運動仍是青少年冰雪運動的主流，而室外冰雪主要受到時間的影響，河北、天津、北京都具有四季分明的特點，河北省相較于北京、天津冬季時間要長一個月左右，每年在11月到次年3月初是室外冰雪運動開展的黃金時間。該時間段一旦過去，一方面冰雪運動場地會大幅降低，單純依靠室內冰雪場館很難滿足青少年冰雪運動的需要，且室內冰雪場館場地費相對較高，也成為青少年冰雪運動發展的阻礙。另一方面，由于室外冰雪運動受季節限制明顯，因此教練員及相關工作人員等也會面臨工作上的轉變，工作的不穩定性也導致大量優秀冰雪人才的流失^[6]。季節問題嚴重限制了京津冀三地冰雪運動的協同，成為阻礙青少年冰雪運動發展的重要問題之一。

2.2專業人才缺口嚴重

新時代河北省青少年冰雪運動區域協同發展離不開教練員、裁判員、指導人員、服務人員等相關專業人員的支持。為滿足2022年冬奧會專業人員的需要，河北省已積極進行了冰雪運動專業人才的培養與儲備。不僅注重對現有人才的挖掘和培養，同時京津冀三地還建立了大量的特色學校，這其中囊括了基礎教育和高等教育（具體見表3）。通過對冰雪產業發展情況進行評估預測，結合亞洲數據集團的數據報告，可知2025年冰雪專業人才需求量將突破10W，而當前京津冀地區冰雪人才培養明顯還有一定的差距，很難滿足區域內冰雪專業人才的輸送。同時值得一提的是，京津冀三區域雖然已經構建了協同發展的戰略目標，但在人才培養、目標設定等方面并沒有達成共識，因此三地很難形成統一的管理機制和統一的培養標準，這也在一定程度上影響了專業人才資源的共享，不利于京津冀三地冰雪專業人才專業水平的整體提升^[7]。

2.3大數據管理平臺缺失

大數據時代，信息資源成為影響區域協同的重要因素，忽視區域間信息資源的透達，沒有對區域間大數據進行統一管理，忽視線上合作平臺的搭建，就很難真正意義上實現資源的整合。對于河北省而言，想要推動青少年冰雪運動區域協同發展，就要在信息同步、線上合作、資源互補等方面下功夫。而當前，京津冀三地大數據管理還較為基礎，沒有形成統一的信息共享平臺，不能及時進行相關信息的同步，容易引發三地間信息上的不對稱^[8]。同時，線上合作平臺也有待開發，三地之間不能直接通過線上推動彼此的協同。如賽事的舉辦、賽事的報名、人才的培訓、資格的認證等。

2.4缺乏統一標準

課程、賽事、教育、裁判等標準化的構建，是河北省青少年冰雪運動區域協同發展的保障。在實際發展過程中，如果區域間在認知上存在差異，在標準上存在不同，就會導致協同的滯后，甚至導致矛盾的產生。當前對于河北省青少年冰雪運動區域協同發展而言，標準化建設應主要集中在四個方面，分別為課程的構建、教師團隊的培養、大眾滑雪等級的設立、賽事組織運作機制。上述標準直接影響著青少年冰雪運動的訓練、比賽等多個方面，當前京津冀三地在上述四個方面并沒有構建出統一的標準，因此在教學資源分享、賽事的舉辦、教師團隊的培訓等方面都存在較大的制約，無法實現真正的協同。

3.河北省青少年冰雪運動區域協同發展創新路徑分析

3.1推動資源互補，增加財政支持

針對季節限制和冰雪資源分布不均的問題，京津冀三地應從三個方面入手。首先，強化區域內冰雪資源建設，針對冰雪資源分布不均的問題，增加財力、物力支持，通過場館的建設、設施的優化等方式滿足青少年冰雪運動發展的基礎需求；其次，推動區域間優勢資源的互補，對于京津冀地區而言河北省最大的優勢在于冰雪資源優越，擁有大量的場館和配套設施，北京的優勢在于專業人才，師資力量等，三地之間可進行資源的整合，實現資源上的調配，使京津冀成為一個整體，穩定高效的推動青少年冰雪運動的發展^[9]。

3.2協同人才培養，構建專業隊伍

當前專業冰雪人才供給仍有待加強，京津冀區域內與冰雪運動相關的特色高等院校共計17所，其中僅有八所開設了冰雪運動相關專業。且這八所院校當前在招生、教學、人才培養等方面并沒有進行統一的規劃，當前仍是各自為政的狀態。這就導致八所高等院院校冰雪運動人才培養的模式、學校招生的人數等都與市場實際有明顯的差距，難以滿足市場的要求，且不能保證京津冀地區冰雪人才隊伍長效穩定的發展。因此，一方面要強化京津冀區域內八所院校的聯合，對八所院校相關人才的培養進行統一的規劃，以市場為導向，設置合理的招生人數，統一的課程規劃，標準的培訓機制等，從理論到實踐給與系統話的指導；另一方面則是促進人力資源的互補，針對區域間冰雪人才分布不均的問題，可以通過建立人才數據庫的形式，定向人才培養、定向人才輸送^[10]。除此之外，區域間還應建設人才進修提升的通路，為教練、裁判員以及相關工作人員提供學習、交流的機會，可建立專門培訓基地，通過系統的課程、實地的訓練，提升個人能力的同時，打造專業的冰雪人才隊伍，進而推動京津冀地區青少年冰雪運動的發展。

3.3統一管理系統，搭建大數據平臺

提高對大數據的重視，聯合京津冀三地共同搭建大數據平臺，建立統一管理系統。首先，實現信息的統一采集、統計管理，構建京津冀三地青少年冰雪運動大數據庫。教育部門應在這一過程中起到牽頭推動的作用，進行數據采集、數據管理的同時，推動數據信息的共享，改善京津冀三地數據信息不對稱的現狀；其次，基于系統實現線上合作，線上管理，可通過大數據平臺進行冰雪訓練競賽的管理、社團和運動隊的管理、師資教練培訓管理等；其次，要實現與相關部門或機構系統之間的聯通，如教育行政部分、體育行政部分、冰雪培訓機構等，能夠在線直接進行信息的傳遞，資料的上達等^[11]。這樣不僅能夠滿足管理需要，同時還能夠實現對青少年冰雪運動發展的數據化監管，在一定程度上提高了監管效率和監管質量。

3.4發揮政策導向，推動標準構建

京津冀地區青少年冰雪運動相關標準的構建需要政策的鼎力支持。當前河北省雖然針對青少年冰雪運動發展、京津冀地區協同合作等發布了大量針對性的政策，并取得了階段性成果。但是統一標準，統一管理等方面還存在較多的不足，并未與北京、天津形成共識。因此需要三地通過發布政策的方式，就課程標準、人才培養、賽事組織、滑雪等級、師資培養等方面構建統一的標準，并由政府予以推動執行。

參考文獻

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