“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的內生邏輯與推進路徑

[內容提要] “堅持黨性黨風黨紀一起抓”是系統觀念在新時代全面從嚴治黨偉大實踐中的集中體現和具體運用，也是破解大黨獨有難題、全面推進黨的自我革命的重大舉措。黨性、黨風、黨紀是一個有機整體，黨性是根本，起決定作用;黨風是表現，反映內在素質和外在形象;黨紀是保障，必須嚴格執行到位。當前，紀檢監察機關的監督保障執行作用還有待加強，在形成內部統籌、聯動協同的合力上還存在盲點和堵點，黨性在強化正風肅紀反腐中的內在驅動力不足，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上有待持續發力、縱深推進等。新時代，應當在結合實踐經驗和分析突出難題的基礎上，樹立“一起抓”的系統觀念，建立健全“一起抓”的統籌聯動機制，將黨性教育貫穿于“一起抓”的全過程，持續深化對黨性黨風黨紀一體的規律性認識，推動思想建設、作風建設、紀律建設等貫通起來、協同發力。

[關鍵詞] 堅持黨性黨風黨紀一起抓;系統觀念;全面從嚴治黨

[作者簡介] 盧亮亮，法學博士，天津大學馬克思主義學院助理研究員。

黨的二十大報告對健全全面從嚴治黨體系作出重大戰略部署，在“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”工作布局中將加強黨的思想建設與作風建設、紀律建設融為一體，強調“堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力”[1]68-69。黨性黨風黨紀是馬克思主義政黨建設的重要內容，三者是一個不可分割的有機整體，既有各自的概念界定、主要內容和明確目標，又統一于新時代黨的建設總體布局之中。“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，深化了對“黨性說到底就是立場問題”[2]、“作風問題本質上是黨性問題”[3]43、“紀律規矩是‘頂梁柱’”[4]178 等黨的建設理論、實踐和規律的認識，對加強黨員干部的黨性修養、作風養成和紀律意識，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持黨的旺盛生命力和強大戰斗力具有重要意義。

一、 問題的提出與研究現狀

無論哪一個政黨都有自身的本質屬性，以及建立在此基礎之上的區別于其他政黨的鮮明標識，馬克思主義政黨當然也不例外。以馬克思列寧主義的思想理論武裝起來的中國共產黨，不僅繼承和發展了馬克思列寧主義的黨性、黨風、黨紀觀，而且在建黨和黨建實踐中逐步確立了堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀，這也成為百年大黨從嚴管黨治黨的鮮明標識，是永葆旺盛生命力和強大生命力的奧秘所在。

早在1929年12月，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》中就強調，“共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的正確路線，妨礙極大”[5]，并且對各種非無產階級思想以及表現、來源和糾正方法進行了深刻剖析，確立了思想建黨、政治建軍的基本原則。與黨內各種錯誤思想作斗爭，實際上包含了加強黨性教育、整頓思想作風、嚴格黨規黨紀的內容。1938年，毛澤東首次提出“紀律是執行路線的保證”的重要論斷，強調“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統一”[6]。加強紀律性也就成為全黨堅定理想信念、錘煉過硬作風、嚴密組織體系的重要內容，是中國革命勝利的成功經驗和根本保證。1941年，中共中央頒布的《關于增強黨性的決定》成為黨的歷史上第一個且唯一的以黨性命名且為主題的中央文件，在加強黨性黨風黨紀建設史上具有重要地位和意義。這一時期，怎樣使馬克思主義在中國具體化，走中國特色的革命道路，如何贏得人民群眾的擁護和支持，如何堅持真理、修正錯誤，中國共產黨還形成了理論和實踐相結合、和人民群眾緊密地聯系在一起、批評與自我批評的優良作風。在革命、建設、改革的各個歷史時期，中國共產黨不斷深化對黨性、黨風、黨紀的認識和思考，在推進黨的各方面建設上取得了一系列成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神深入推進全面從嚴治黨，以八項規定開啟作風之變，破立并舉將作風建設進行到底，使黨風政風煥然一新并帶動社風民風持續向好。2012年12月，在十八屆中央政治局會議審議“八項規定”時，習近平總書記強調：“規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。”[7]以此為開端，黨中央、國務院及有關部門相繼出臺了一系列細化、深化與落實中央八項規定精神的黨內法規和相關文件，以黨規黨紀的剛性約束將黨的作風建設推向深入。正風與肅紀是密切相關的，正風必先肅紀，肅紀才能正風。實踐證明，有效解決“四風”問題，進一步改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風以及學風、文風、會風，防止歪風邪氣，必須把紀律挺在前面，建章立制，監督執紀，形成長效機制。黨的十九大將黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，強調以政治紀律和組織紀律帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，全面推進制度治黨、依規治黨。

黨的二十大報告首次提出了“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”[1]63的新論斷，強調持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。“黨風問題關系執政黨生死存亡。”[1]68從“黨的生命”視角來看，黨風問題是黨內突出問題特別是大黨獨有難題的集中反映，必須從跳出歷史周期率和實現長期執政目標的高度重視黨的作風建設。透過黨風問題的表象，看到決定黨風是否優良的根本是黨性，充分發揮黨規黨紀的保障作用。習近平總書記強調要標本兼治，在治標取得重大成就的同時更加傾向于治本，“治本，就是要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風”[8]153。“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的重點就在于加強黨性修養，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，是對十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的科學總結，是對黨性黨風黨紀有機整體的規律性認識，是堅持系統觀念以嚴的基調強化正風肅紀、以零容忍態度反腐懲惡、強黨性、純本色的重大部署。基于文獻審視，既有研究主要從以下方面展開：一是著眼于推進全面從嚴治黨和黨的自我革命，分別從加強黨的思想建設、作風建設、紀律建設的角度進行研究;二是聚焦于正風肅紀，輔之以黨性分析，較為全面地呈現出“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的圖景;三是著重探討黨性黨風黨紀三者之間的關系，在此基礎上樹牢“一起抓”的理念，在實踐中抓全過程、全要素、全方面，實現三者在統籌聯動中一體推進。上述研究對于深刻理解、科學把握和一體推進黨性黨風黨紀建設具有重要的參考價值，但是均未能較好地體現出黨性黨風黨紀“三位一體”這一研究對象。具體看來，或以抽象的“黨性黨風黨紀”為研究對象，或只是聚焦于黨性黨風黨紀的某一面，均未圍繞三者“三位一體”展開研究，特別是對三者聯動存在的突出問題、如何實現三者聯動推進等方面，未能深入到三者的內在邏輯和實現路徑進行系統探討。

克服不良作風不可能一蹴而就，必須常抓不懈，形成優良作風不可能一勞永逸，必須久久為功。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。“黨性教育是共產黨人的‘心學’，是黨員正心修身的必修課。”[9]黨性黨風黨紀三者是一個統一的有機體，這就決定了三者必須一起抓才能見效。“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，形成統籌聯動、協同推進的長效機制，對于健全全面從嚴治黨體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，破解大黨獨有難題具有重要意義。

二、 黨性、黨風、黨紀三者之間的關系

黨性是一個政黨的根本屬性及其表現出來的顯著特征和鮮明標識，是全體黨員政治信仰和立場、價值觀念和方法、政治紀律和組織紀律、優良作風和形象的綜合反映。黨風是黨性和黨紀的具體表現，黨風好，就代表黨性強、黨紀嚴。黨紀是黨性和黨風的根本保障，強化黨紀遵守和執行，才能以嚴肅黨紀磨礪黨性、保持黨性純正，以紀律剛性整飭作風、保持作風優良。因此，黨性、黨風、黨紀是一個有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。

1. 黨性說到底是立場問題

黨性是馬克思主義政黨的批判性和革命性、先進性和純潔性的集中體現，反映了無產階級的階級立場，馬克思主義政黨的基本屬性和鮮明特征，共產黨員的思想覺悟、政治立場、政治紀律和先進品質等。列寧強調，資產階級站在維護自身階級利益的立場所宣揚的“超黨性”“非黨性”概念，實質是瓦解無產階級斗爭意志，破壞無產階級政黨團結和集中統一，但是“覺悟的無產階級的政黨———社會民主黨，完全應該隨時同非黨性作斗爭”[10]。因此，從黨區別于其他一切非無產階級政黨的本質屬性來看，嚴格的黨性內含了黨的革命性與先進性、黨性與人民性、黨性與個性的統一。具體來看，黨性體現在堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持無產階級立場并為階級利益代言和斗爭，堅定維護黨的先進性和純潔性、黨中央權威和集中統一領導、黨的組織性和紀律性、黨員的作風和形象、黨的團結統一等。

突破黨的紀律規范，以權謀私、化公為私的腐敗問題和不正之風的根源，在于黨員理想信念喪失、政治立場不堅定、宗旨意識淡薄、管黨治黨寬松軟等。堅強的黨性不是空洞的，體現在崇高的理想信念、堅定維護黨中央權威和集中統一領導，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，劃清公與私的界限，全心全意為人民服務的全過程之中。堅強的黨性不是天然具備的，也不是隨著黨齡、職務、經歷輕松獲得的，是需要在加強黨性修養、深化糾治“四風”、嚴格執行黨的紀律等管黨治黨實踐中千錘百煉出來的。

2. 作風問題本質上是黨性問題

黨的作風是黨的性質和宗旨的外在表現，具體體現為各級黨組織和黨員干部在黨的全部實踐活動中的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風以及學風、文風、會風。作風問題的核心是黨性和人民性的關系問題，即堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系。習近平總書記強調：“作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。”[11]黨的性質決定黨的作風。可以說，有什么樣的黨性就有什么樣的黨風，黨性強，作風就好，形象和素質就佳，反之亦然。與此同時，人民群眾對黨的性質和宗旨的認識往往是通過其展現的作風和形象為直接依據的，黨員干部能夠做到大公無私、公而忘私，與人民群眾堅定地站在一起、同甘共苦，那么黨的形象就好、作風就硬、黨性就強，從而獲得人民群眾的衷心擁護和支持。反之，黨和人民群眾就會被隔開，黨的先進性和純潔性就會喪失，黨的執政基礎和執政地位就會動搖。從這個意義上講，“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[12]。從黨的生命視角理解黨風問題，將作風問題置于新時代加強黨的建設總體布局的重要地位，對夯實人民根基、跳出歷史周期率、實現長期執政具有重要意義。

“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是作風問題的集中表現，要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。”[3]69 現實中存在的與黨性要求、紀律要求不相符合的作風問題，實質和根源是主觀主義和官本位思想嚴重、革命意志和奮斗精神衰退、封建剝削思想和腐朽生活方式作祟、紀律觀念和自律意識不強，以及權力觀扭曲、政績觀錯位、價值觀錯誤等。能否從根本上解決好“四風”問題，是衡量共產黨人信仰、信念和忠誠度的重要標準，是衡量黨能否以鐵的紀律整治各種頂風違紀問題的重要尺度。透過作風問題看黨性、黨紀問題，在解決作風問題的基礎上解決好黨性、黨紀問題，這是“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的關鍵著力點。解決好作風問題，必須立破并舉、扶正祛邪，既要繼承和弘揚好黨的優良作風，履行好人民賦予的權力，又要堅決反對黨內的不正之風，形成克服不良作風頑固性和反復性的長效機制。對于各級黨員干部來講，要將“做老實人、說老實話、干老實事”作為改進作風、增強黨性、衡量黨紀的一個重要方面，以上率下，以優良黨風政風引領社風民風。

3. 紀律規矩是“頂梁柱”

習近平總書記強調：“理想信念是‘主心骨’，紀律規矩是‘頂梁柱’，沒有了這兩樣，必然背離黨的宗旨，做人做事就會走偏走邪，思想就會百病叢生，人生就會迷失方向。”[4]178 黨的紀律規矩是堅持和加強黨的全面領導，形成和完善上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，保證黨的團結統一和正確政治方向的重要保障。各級黨組織和全體黨員必須一體執行，沒有例外。作為世界上最大的馬克思主義執政黨，黨的紀律規矩是否嚴明，關系著中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題。在這個根本問題上，必須堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹慎和艱苦奮斗，增強歷史主動性。無數正反經驗證明，如果沒有鐵的紀律，黨的理想信念就會動搖和滑坡，黨的組織就會遭到破壞，黨的領導能力和執政能力就會削弱，黨的凝聚力和戰斗力就會降低，與黨的性質和宗旨、初心和使命相背離的種種不正之風和腐敗問題就會易發多發頻發、屢禁不止。

黨章是黨紀黨規的“母體”，從根本上決定了黨的紀律建設的內涵和根本要求。黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，而“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩”[13]107。嚴格遵守和執行以政治紀律為根本的黨的各項紀律，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，這是對共產黨人黨性的重要考驗和檢驗，是黨的作風在黨的一切工作實踐中的具體體現。因此，嚴明的黨紀是堅強的黨性的重要內容，黨性強的關鍵是守紀律、講規矩，將維護黨中央權威和集中統一領導、令行禁止作為最高政治原則和根本政治規矩。嚴明的黨紀是鍛造優良作風的必備條件，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，使嚴格遵守和執行黨紀的過程成為糾治不正之風、弘揚優良作風、提高黨性修養的過程。這進一步明確了黨的紀律要求同黨性原則、優良作風之間的深刻關聯性。

三、 “堅持黨性黨風黨紀一起抓”面臨的難題

“堅持黨性黨風黨紀一起抓”是健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我革命的重要抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央抓鐵有痕整頓黨風、鐵規發力嚴肅黨紀、鍥而不舍錘煉黨性，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大成效，深化了全黨對黨性黨風黨紀的規律性認識。與此同時，與一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，形成堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀整體目標相比，在三者統籌聯動、協同推進上還面臨著一些突出難題。

1. 紀檢監察機關的監督保障執行作用還有待加強

在全面從嚴治黨背景下，紀檢監察機關是推進自我革命和促進社會革命的重要力量，在縱深推進正風肅紀反腐工作中肩負著特殊政治責任。紀檢監察機關和紀檢監察干部要準確把握在黨的自我革命中的職責任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行作用。堅持黨性黨風黨紀一起抓，是推進黨的自我革命的重要戰略部署，各級紀檢監察機關必須認真研究黨性黨風黨紀一起抓對紀檢監察工作提出的新要求，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，充分發揮好監督保障執行作用。

從當前一個時期來看，有的紀檢監察機關和黨員干部在“學習領悟黨的創新理論不夠深刻，貫徹落實黨中央重大決策部署不到位，對政治監督的內涵方式把握不全面，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的載體舉措不豐富，紀法銜接不夠順暢，貫通執紀執法水平不高，內控機制不夠健全，自我約束不夠嚴格等”[14]。其中，聚焦紀檢監察機關“關鍵少數”，狠抓紀檢監察干部隊伍教育整頓，有效防治“燈下黑”和提高自身免疫力，是鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍的重要舉措。堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果，突出常態長效深化落實中央八項規定精神，突出嚴的基調深化黨的紀律建設，突出發揚徹底自我革命精神深化紀檢監察機關自身建設，為推進黨性黨風黨紀一起抓提供強大的監督保障執行作用。

2. 在形成內部統籌、聯動協同的合力上還存在盲點和堵點

“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，絕不是“眉毛胡子一把抓”，需要在體制機制上形成內部統籌、聯動協同的合力。但是從正風肅紀反腐的實踐來看，“一起抓”實際上表現為“你也抓、我也抓”，各有各的職責分工，各有各的信息渠道，雖也有內部統籌，但在形成統籌聯動合力上還須進一步加強。

各級紀檢監察機關和相關職能部門的職責劃分和分工協作是一體謀劃黨性黨風黨紀工作機制的基礎，而在由誰來統籌、如何聯動和內控機制、運作方式上，歸口不統一、協調不通暢現象還較為突出。在建立監督檢查、線索處置、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調制約、用好以案促改載體的工作機制上，還存在風險隱患和薄弱環節。與此同時，“在紀檢監察工作中科技手段的準確性、系統性和獨立性優勢得以凸顯”[15]，運用好科技手段提升信息共享程度，是建立健全黨性黨風黨紀一起抓的體制機制的重要基礎。在推進黨風政風綜合信息平臺建設、建立信息共享機制、提升信息流動和信息共享頻次、增強信息資源深度整合力度等方面，還不充分、不到位，在很大程度上制約了相關部門之間的聯動協同。例如，統籌黨員干部電子檔案管理系統、公安監控系統和“天眼”平臺、電子稅務信息平臺等信息資源，加強部門間信息平臺互聯互通，就是打破信息壁壘，降低信息不對稱問題的重要途徑。因此，打破“九龍治水”格局，破解“瞎子摸象”難題，走出“信息孤島”困境，紀檢監察機關要扭住管黨治黨政治責任“牛鼻子”，明確相關職能部門職責，完善統籌機制，打破信息壁壘，進一步提升“一起抓”的系統聯動優勢。

3. 黨性在強化正風肅紀反腐中的內在驅動力不足

習近平總書記強調：“黨性是立身、立業、立言、立德的基石。”[8]25 加強黨性鍛煉、黨性修養是共產黨人修身養性、履職盡責的必修課。從根源上來看，突破紀法防線和道德底線的不正之風和腐敗問題，無不是由于理想信念的動搖、黨性原則的喪失。因此，“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，必須抓牢黨性這個本源，充分發揮其在正風肅紀反腐中“更加觸及靈魂”[16]的內在驅動力作用。當前，黨性教育深度融入正風肅紀反腐的全過程、各環節、各方面還不夠，在制度規范性、路徑創新性、方法多樣性和現實針對性上還有很大的實踐空間。例如：在電視專題片中，落馬官員的現身說法、懺悔反思真實反映了個人的心理路程，直抵人心、觸及靈魂，是“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的生動實踐。如何將黨性教育運用到監督執紀“四種形態”中，在保持正風肅紀反腐高壓態勢的同時，不斷豐富新時代黨性教育的豐富內涵、有效途徑和方式方法，是發揮黨性內驅力的重要要求。因此，以破解大黨獨有難題為切入點來堅定理想、錘煉黨性、指導實踐和推動工作，對于推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展具有重要意義。

4. 在鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件上有待持續發力、縱深推進

“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的重點和難點在于提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。

當前一個時期，形式主義、官僚主義改頭換面，以新的形式和現象出現并呈現出一些新的行為樣態。享樂主義、奢靡之風不時抬頭，特別是違規吃喝、違規發放津貼福利、違規收送禮品等問題，依然滋滋暗長。“四風”隱形變異新情況新問題再次表明“四風”問題具有頑固性和反復性，值得特別警惕。在其背后，是一些黨員領導干部理想信念動搖、特權思想嚴重，加之權力制約和監督不到位而導致黨規黨紀破防，這是“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的頑瘴痼疾。在此基礎上，還要聚焦于解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力。因此，黨的二十大報告強調：“持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。”[1]68 與此同時，政治問題和經濟問題交織的腐敗問題，權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，領導干部及身邊人謀私貪腐問題，群眾身邊的“蠅貪”問題等，均是“堅持黨性黨風黨紀一起抓”所面臨的難題。

四、 新時代堅持黨性黨風黨紀一起抓的推進路徑

在全面從嚴治黨背景下，“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是以系統觀念落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要舉措。結合中國共產黨“堅持黨性黨風黨紀一起抓”的生成邏輯和歷史實踐，深刻分析黨性黨風黨紀之間的關系，立足當前三者聯動面臨的難題，本文從系統觀念、聯動機制、主要任務、深化認識四個方面，構建新時代黨性黨風黨紀一起抓的推進路徑。

1. 樹立“一起抓”的系統觀念

系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論之一，為健全全面從嚴治黨體系，堅持黨性黨風黨紀一起抓，縱深推進黨思想建設、作風建設、紀律建設，提供了科學思想方法。習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上強調，健全全面從嚴治黨體系，要“更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”[17]。“三個更加突出”是系統觀念、全周期管理理念在管黨治黨領域的具體體現。因此，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須把“堅持黨性黨風黨紀一起抓”作為其中一個重要的子工程、子系統來部署實施，既要擺正和處理好與新時代黨的建設新的偉大工程之間的關系，也要注重自身的整體性、系統性、協同性。

系統科學方法論，正是以解決復雜系統問題為導向、以系統方法論為核心的一種應用系統思維范式，對“堅持黨性黨風黨紀一起抓”具有重要的理論和實踐意義。第一，注重分析研究“一起抓”的系統結構和黨性黨風黨紀系統要素之間所具有的不同性質和特點，把握好“一起抓”的目標、任務、形態的整體性。目標，即保持黨的先進性和純潔性;任務，即錘煉堅強的黨性、培育優良的黨風、執行嚴明的黨紀;形態，即以黨性為根本的思想建設、以黨風為表現的作風建設、以黨紀為保障的紀律建設是黨的自我革命的實踐形態。第二，注重分析研究“一起抓”的不同組成部分所具有的層次性、連貫性和特定功能、組合方式，明晰“一起抓”的責任主體、基本內容、運行機制。具體來看，黨委（黨組）、黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，各級黨的紀律檢察機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，相應承擔“一起抓”的主體責任，共同構成自上而下、有主有次、覆蓋全面的“一起抓”主體責任體系。“一起抓”的基本內容不僅涵蓋黨的思想建設、作風建設、紀律建設，而且擴展到黨的建設的各個方面，是一個具有完整內容的系統體系。“一起抓”涵蓋了黨的領導、法規制度、運行機制、組織保障和責任落實等方面，是一個完整的組織運行體系。第三，注重分析研究“一起抓”在運行中需要處理好的相互關系，確保遵守、執行、監督、問責、反饋、保障的協同性，促進各主體積極參與，銜接貫通、協同配合，不留空白、不留死角，同向發力、綜合發力。既要保證達到系統整體功效，又要努力創造出新功能。

2. 建立健全“一起抓”的統籌聯動機制

習近平總書記強調：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果。”[13]292“堅持黨性黨風黨紀一起抓”與一體推進不敢腐、不能腐、不想腐密切相關，前者是后者的基礎，后者是前者的重要目標。因此，建立健全黨委統一領導、紀委主抓推進、黨的工作部門協調配合、案發單位具體落實的統籌協作聯動機制，是堅持黨性黨風黨紀一起抓，實現不敢腐、不能腐、不想腐的根本要求和機制保障。

堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋，“一起抓”的統籌聯動機制應該包括統籌協作聯動、研判解決問題、督促檢查整改、報告評價反饋、考責追責問責機制等內容。第一，正確處理好黨委、紀委、黨的工作部門之間的關系，構建上下貫通、共抓共推的協作聯動機制。黨委重在主體責任、統籌領導，紀委重在監督執紀、引導協調推動，黨的工作部門重在主責主業、協助配合，充分發揮全鏈條力量。第二，堅持以問題為導向，建立研判解決問題的問題清單、任務清單、責任清單。定期查找黨性黨風黨紀問題風險點，形成問題清單并動態刪減增補，根據問題清單制定任務清單，由共抓共推成員單位認領，形成責任清單，明責于前、擔責于身、履責于行。第三，建立黨性黨風黨紀建設責任制的檢查考核機制，制定評價標準、指標體系以及考核方法、程序等。針對檢查考核中發現的問題，要及時研究解決，督促整改落實。第四，建立黨性黨風黨紀一起抓的評估評價、結果運用機制。這既是對“一起抓”的質量檢驗和改進提升，也是對“一起抓”的全過程負責和結果保障。第五，建立黨性黨風黨紀一起抓的責任追究機制，制定考責追責問責情形、方式、程序等。

此外，健全“一起抓”的統籌聯動機制，還應該在隊伍建設、制度建設、信息化建設等方面發力。特別是在信息化建設方面，統籌建立黨風政風監督信息、檢舉舉報信息、巡視巡察信息、外部綜合信息利用平臺，加強同財政、審計、稅務、公安、金融機構的信息聯動，提高信息綜合利用效率。例如：積極探索建立信息化預警平臺，抓早抓小，防微杜漸;積極探索建立“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”模式，形成內部監督和外部監督合力;積極探索建立政治生態預警及修復機制，針對“四風”苗頭性傾向性問題，督促問題單位整改。針對發生嚴重黨性黨風黨紀問題的地方部門，組織力量，開展政治生態修復工程。

3. 將黨性教育貫穿于“一起抓”的全過程

在“堅持黨性黨風黨紀一起抓”這一系統工程中，黨性居于根本地位、起決定性作用。因此，習近平總書記強調，“樹立和踐行正確政績觀，起決定作用的是黨性”[18]，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，必須“要抓好黨性教育這個核心”[19]等。“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，首先要抓住黨性修養這個“牛鼻子”，通過更有針對性的黨性教育、黨性分析、黨性鍛煉，促進黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，涵養浩然正氣。

“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，前提是紀檢監察機關自身要用黨的創新理論凝心聚魂，在推動工作中錘煉過硬黨性，自覺接受嚴格的約束和監督嚴肅，查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，堅決防止“燈下黑”，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察隊伍只有信念過硬，才能做到政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，為強化正風肅紀反腐、持續監督執紀問責提供根本保證。在專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作中，組織開展好黨性分析活動，既要解決實際問題，更要解決思想問題。特別是在查處“四風”問題和違犯黨紀典型案例中，要從黨性角度剖析存在問題的原因，制定和落實整改方案，形成黨性分析材料和總結報告。對一些突出問題要進行集中治理，建章立制，形成長效機制。堅持懲前毖后、治病救人的方針，在對違犯黨的紀律的黨組織和黨員干部的教育改造中，注重從多方面、多渠道、多方式開展黨性鍛煉和加強黨性修養。

與此同時，嚴格黨的組織生活制度，在“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話中，要加強新時代黨性修養，學懂弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護“，嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，力戒形式主義、官僚主義，明大德、守公德、嚴私德，不斷提升履職盡責能力。積極開展批評和自我批評，注重從理想信念、規矩意識、黨性修養、群眾路線等方面剖析思想、研究工作，使之觸及思想靈魂、見筋見骨，達到臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的效果。

4. 持續深化對黨性黨風黨紀一體的規律性認識

不斷深化對全面從嚴治黨的規律性認識，是持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展的根本要求。習近平總書記強調：“要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現象后面的事物本質，深化對從嚴治黨規律的認識。”[13]100“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，既堅持了以黨的建設面臨的突出問題為導向，又體現了從嚴管黨治黨的系統思維，通過對馬克思主義辯證分析方法的科學運用，以達到透過表象、揭露本質、指導實踐的目的，從而深化了對新時代全面從嚴治黨的規律性認識。

在深入把握全面從嚴治黨規律的同時，還要持續深化對黨性黨風黨紀一體的規律性認識，從思想上正本清源、固本培元，推進作風建設常態化、長效化，充分發揮依規治黨的政治保障作用。首先，對正風肅紀反腐實踐中出現的新情況新問題，保持高度的敏銳性和洞察力，不斷提高甄別分析研究“四風”問題隱形變異、違紀違法問題、新型腐敗和隱性腐敗新動向新特點的能力。其次，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，加強黨紀學習教育，加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。再次，將黨性分析、黨性鍛煉擺在重要位置，不斷深化對風腐一體、風腐同源的規律性認識，健全風腐同查同治工作機制，提升風腐一體糾治綜合效能。最后，落實深學習、實調研、抓落實的工作方法，深化以案堅強黨性、以案整飭作風、以案嚴肅黨紀，不斷提煉經驗、總結規律、推進實踐。

參考文獻

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗———在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：766.

[3] 習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[4] 習近平關于依規治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2022.

[5] 毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：85.

[6] 毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：528.

[7] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015：68.

[8] 習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[9] 十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：141.

[10] 列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：672.

[11] 習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社;中央文獻出版社，2019：190.

[12] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：358.

[13] 習近平.論黨的自我革命[M].北京：黨建讀物出版社，2023.

[14] 十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告[N].人民日報，2022-10-28（1）.

[15] 張世飛.運用科技手段提升紀檢監察工作水平[J].人民論壇，2021（3）：56-58.

[16] 習近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話[J].求是，2023（7）：4-13.

[17] 一刻不停推進全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實———習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調[N].人民日報，2023-01-10（1）.

[18] 筑牢理想信念根基 樹立踐行正確政績觀 在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡———習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調[N].人民日報，2022-03-02（1）.

[19] 習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018：417.

（編輯：李云峰）