國內(nèi)學(xué)界人民民主專政理論與實(shí)踐研究評析

[內(nèi)容提要] 人民民主專政是新中國的立國之本、制度之基。多年來，圍繞人民民主專政的理論與實(shí)踐問題，國內(nèi)學(xué)界從無產(chǎn)階級專政理論中國化、中國共產(chǎn)黨探索構(gòu)建人民民主專政的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)、人民民主專政與當(dāng)代中國的制度與治理等方面展開了深入的分析與研究，形成了一系列高質(zhì)量的研究成果。當(dāng)前，深化和拓展人民民主專政理論與實(shí)踐研究意義重大，既需要分析和研究關(guān)涉當(dāng)代中國國家制度和國家治理的基礎(chǔ)性理論問題，也需要從源頭和基礎(chǔ)出發(fā)整體性建構(gòu)以人民民主專政理論為基礎(chǔ)的制度話語，還需要深入研究和闡釋人民民主專政理論對于當(dāng)代中國的適用性。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨;人民民主專政;無產(chǎn)階級專政;中國特色社會主義制度

[作者簡介] 車宗凱，法學(xué)博士，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授。

2024年10月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”[1]作為無產(chǎn)階級專政理論中國化的成果，人民民主專政反映我國的國家性質(zhì)，是新中國的立國之本與制度之基。多年來，圍繞人民民主專政的理論與實(shí)踐相關(guān)問題，國內(nèi)學(xué)界展開了深入的探討與研究，不斷推進(jìn)人民民主專政理論的體系化、學(xué)理化。

一、 關(guān)于無產(chǎn)階級專政理論中國化的相關(guān)問題

1. 歷史階段

無產(chǎn)階級專政理論的中國化主要有哪幾個發(fā)展階段？ 關(guān)于這個問題，國內(nèi)許多學(xué)者在論及無產(chǎn)階級專政理論在中國的理論和實(shí)踐時，或聚焦整體過程或聚焦某個歷史時期，考察了無產(chǎn)階級專政理論在中國的發(fā)展變遷。有一些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該以新中國成立為界區(qū)分兩個階段。例如，董成美、林景仁、王向明等學(xué)者認(rèn)為，我國的人民民主專政是在革命斗爭中逐步形成的，經(jīng)歷了新民主主義革命和社會主義革命兩個時期。[2]10很多學(xué)者還注重新中國成立后人民民主專政理論發(fā)展的歷史分期問題。林庭芳將人民民主專政的道路發(fā)展劃分為“中國共產(chǎn)黨成立至1949年”“中華人民共和國成立到1956年”“從1957年到1965年”“‘“文化大革命”’期間”“1979年至現(xiàn)在”共五個主要發(fā)展階段[3];陳明凡認(rèn)為，這一理論主要有三次歷史性演進(jìn)，社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，人民民主專政為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興奠定政治前提、政治基礎(chǔ)、體制保證;新時代人民民主專政的歷史任務(wù)是“按照‘五位一體’總體布局進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，為民族復(fù)興筑牢政治基石。[4]總之，無產(chǎn)階級專政理論中國化伴隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐不斷深化。

2. 早期傳播

學(xué)界關(guān)于馬克思主義在中國早期傳播的時間劃分問題一直存在多種說法，當(dāng)前關(guān)于早期傳播的起點(diǎn)較為統(tǒng)一的說法為俄國十月革命特別是五四運(yùn)動之后。有不少學(xué)者關(guān)注到無產(chǎn)階級專政理論早期傳播階段中國先進(jìn)知識分子對這一理論的認(rèn)識和選擇問題。譚一笑提出，共產(chǎn)主義知識分子對西方議會制度的反思，是為了傳播馬克思主義國家學(xué)說、建立無產(chǎn)階級的政治制度，致力于建立一切權(quán)力屬于人民的國家制度;這些知識分子對于“無產(chǎn)階級專政的歷史必然性”和“無產(chǎn)階級專政是過渡時期的國家形態(tài)”的認(rèn)識，為中國無產(chǎn)階級奪取政權(quán)并建立政治制度奠定了理論基礎(chǔ)。[5]還有學(xué)者關(guān)注到思想論爭的推動作用。例如，蔣凌楠以20世紀(jì)20年代山川均譯介為線索，考察了這一時期中國的思想界圍繞無產(chǎn)階級專政的思想論爭，認(rèn)為“無產(chǎn)階級專政”對于初識馬克思主義的中國知識界來說是一個“難以理解的復(fù)合新名詞”;通過不斷的論戰(zhàn)、譯介與傳播，無產(chǎn)階級專政理論開始了“理論本土化”進(jìn)程。[6]考察無產(chǎn)階級專政理論中國化的歷史過程，同樣不可忽視這一理論早期傳播階段的歷史意義。

3. 歷史動因

無產(chǎn)階級專政理論之所以能夠同中國具體實(shí)際相結(jié)合并成為社會主義中國的國家制度基礎(chǔ)，是“近現(xiàn)代中國社會演化的合力的結(jié)果”[7]。這個合力包括哪些方面？ 從國際因素看，共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)的作用不容忽視。部分學(xué)者認(rèn)為，無產(chǎn)階級專政理論的中國化同蘇聯(lián)有著密切的聯(lián)系。劉建平認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨接受蘇聯(lián)關(guān)于二戰(zhàn)后世界政治力量重新劃分的思想而堅定舉起“人民民主”的旗幟，并在蘇共的影響下接受“人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政”的理論規(guī)定，同時斯大林關(guān)于建立“一黨政府”的建議對中國共產(chǎn)黨也產(chǎn)生了影響。[8]從國內(nèi)環(huán)境看，社會階級關(guān)系變動是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)無產(chǎn)階級專政理論中國化的重要依據(jù)。于化民認(rèn)為，在革命不同階段，受國內(nèi)主要矛盾、政治形勢和革命任務(wù)以及對中國革命特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識水平的制約，中國共產(chǎn)黨的建國構(gòu)想被賦予了不同的內(nèi)涵，并且突出表現(xiàn)在對國家政權(quán)性質(zhì)的主張和要求上;中國共產(chǎn)黨依據(jù)國共關(guān)系變動所引起的國內(nèi)階級關(guān)系變動和政治格局重組適時調(diào)整階級政策，形成人民民主專政的階級基礎(chǔ)。[9]同時，近代中國的特殊國情也在一定程度上影響著人民民主專政的理論與實(shí)踐。[7]總之，作為發(fā)生于近代中國復(fù)雜歷史環(huán)境之中的思想過程，無產(chǎn)階級專政理論中國化受到諸多復(fù)雜因素的影響，既有內(nèi)因也有外因，既有主觀原因也有客觀條件。

4. 概念演變

近年來，“概念史”的研究方法被越來越多地運(yùn)用到馬克思主義中國化的研究中。部分學(xué)者關(guān)注到“無產(chǎn)階級專政”這一概念的使用和傳播問題。靳書君、李永杰詳細(xì)考證了近代以來“無產(chǎn)階級專政”這一術(shù)語的使用、翻譯和傳播問題，提出“專政”一詞在中國古代史籍中有典，也受到近代“西學(xué)東傳”的影響;“Proletarian Dictatorship”在中國經(jīng)歷了從多種表述方式并存到確立統(tǒng)一表述方式，并完成從“無產(chǎn)階級專政”到“人民民主專政”概念的中國化延伸;相較于其他譯法，“專政”更易于突出原著概念關(guān)于階級主體、根本國體、人民群眾的規(guī)定性。[10]“人民民主專政”這一概念的生成，同樣受到關(guān)注。虞崇勝將這一概念的歷史發(fā)展劃分為從“無產(chǎn)階級專政”到“工農(nóng)民主專政”和“各革命階級聯(lián)合專政”再到“人民民主專政”三個階段，這一概念歷史發(fā)展背后是“客觀的社會環(huán)境和不斷變化的形勢”。[11]黃壽松以民主革命時期“人民民主專政”這一話語的形成與確立為線索，梳理中國共產(chǎn)黨基于自身實(shí)力對包括國民黨、中間勢力和共產(chǎn)國際在內(nèi)的各方勢力的因應(yīng)及在此基礎(chǔ)上對各種民主話語資源的取舍、融合和再造，并形成“‘人民民主專政’話語體系”。[12]無論哪個概念，其演進(jìn)變化、階段特點(diǎn)總是因應(yīng)不同時代的具體要求，“這背后的動力是不同時期不同的歷史任務(wù)，它為社會主要矛盾所決定”[13]。透過相關(guān)概念的發(fā)展和演進(jìn)，就能管窺其背后的線索、背景和意涵。

二、 關(guān)于中國共產(chǎn)黨構(gòu)建的人民民主專政理論成果

1. 人民民主專政理論的思想淵源

以人民民主專政理論為坐標(biāo)中心，學(xué)界目前關(guān)于這一理論的思想基礎(chǔ)的認(rèn)識，主要有兩個參照系，從橫縱維度構(gòu)建起這一理論發(fā)展的基本坐標(biāo)。

一是馬克思主義發(fā)展史的理論視角。人民民主專政理論是中國化的無產(chǎn)階級專政理論。陳明凡認(rèn)為，人民民主專政理論的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物史觀，根據(jù)階級斗爭規(guī)律確定其生成、使命和歸宿，根據(jù)人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理確立其主體構(gòu)成，根據(jù)國家回歸社會的歷史發(fā)展規(guī)律確立其作為社會公仆的角色定位，根據(jù)國家權(quán)力對生產(chǎn)力發(fā)展反作用原理確立其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。[4]

二是近代中國國家制度探索的經(jīng)驗視角。人民民主專政理論是具有中國特色的政權(quán)建設(shè)理論，凝聚著中國革命實(shí)踐的歷史經(jīng)驗。李永豐認(rèn)為，建立各革命階級聯(lián)合專政的國家制度源于大革命時期開創(chuàng)的“以各革命階級人民聯(lián)合專政為主要特征的新型政治制度模式”，但黨在革命根據(jù)地建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造了“更為先進(jìn)的政權(quán)形式”，并解決了無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題;人民民主專政既建立在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)之上，也是對大革命時期各革命階級的聯(lián)合專政制度的“繼承與超越”。[14]胡為雄認(rèn)為，毛澤東提出的新民主主義在孫中山提出的“三大政策”基礎(chǔ)上“將它的前途與第二步驟的社會主義革命聯(lián)系起來了”[15]。

2. 人民民主專政理論的創(chuàng)立與奠基

在發(fā)展階段方面。劉厚德等學(xué)者認(rèn)為，從毛澤東轉(zhuǎn)向接受馬克思主義國家觀到人民民主專政理論體系化并推向新的發(fā)展階段，大致可以分為八個歷史時期，即建黨前后、大革命時期、大革命失敗后、土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭初期、從《新民主主義論》的發(fā)表到解放戰(zhàn)爭時期、從解放戰(zhàn)爭勝利到新中國成立特別是《論人民民主專政》的發(fā)表，以及進(jìn)行民主改革特別是社會主義改造基本完成后八個時期。[16]3-4 也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)從毛澤東的青年時期包括“湖南共和國”在內(nèi)的試驗等思考與實(shí)踐開始探討其人民民主專政理論的萌芽[17]16。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)方面。魯法芹、蔣銳認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是民主革命時期毛澤東勾畫新中國國體的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，提出“毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線國體觀”這一概念[18];蔣建農(nóng)也得出這樣的結(jié)論：毛澤東人民民主專政的國家學(xué)說是圍繞中國共產(chǎn)黨在不同時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略進(jìn)行創(chuàng)建的，這是貫穿這一過程的重要特點(diǎn)。[19]研究毛澤東的人民民主專政理論同樣需要回到包括《論人民民主專政》在內(nèi)的經(jīng)典文本，現(xiàn)有研究成果或從馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程[20]，或從內(nèi)容特點(diǎn)[21]，或從版本演變[22]等角度分析和研究經(jīng)典文本。此外，其他領(lǐng)導(dǎo)人的貢獻(xiàn)同樣值得關(guān)注，如周恩來[23]、劉少奇[24]的理論貢獻(xiàn)，董必武政權(quán)建設(shè)的思考和實(shí)踐[25]，這些都有助于從更寬的縱深把握人民民主專政的理論發(fā)展與實(shí)踐探索。

3. 人民民主專政理論的豐富與發(fā)展

黨的十一屆三中全會以后鄧小平對人民民主專政理論的堅持和發(fā)展也是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。王光森認(rèn)為，毛澤東與鄧小平在人民民主專政實(shí)質(zhì)、政權(quán)組織形式、專政對象、手段運(yùn)用和路徑等方面的認(rèn)識基本相同;但是又由于所處的環(huán)境、面臨的主要任務(wù)和自身經(jīng)歷等原因，兩人在階級斗爭的認(rèn)識和處理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力的重視程度、民主和專政的態(tài)度，以及法制的理解和應(yīng)用等方面存在差異。[26]孫國華和朱力宇認(rèn)為，鄧小平正確解決了人民民主專政與階級斗爭的關(guān)系問題，提出社會主義初級階段的科學(xué)論斷為實(shí)行人民民主專政提供了根本依據(jù);同時其提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展社會主義民主、加強(qiáng)社會主義法制、堅持“兩手抓、兩手都要硬”等，“是在新的歷史條件下對人民民主專政理論的創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展”。[27]一些學(xué)者結(jié)合新時代我國社會主義民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐，探討了人民民主專政理論的新時代發(fā)展。喻中認(rèn)為，習(xí)近平法治思想關(guān)于民主與專政的核心觀點(diǎn)“是對馬克思主義關(guān)于民主與專政關(guān)系的思想、理論、學(xué)說、觀點(diǎn)的繼承、發(fā)展和豐富”[28]。還有學(xué)者認(rèn)為，全過程人民民主這一理念“是對馬克思無產(chǎn)階級專政理論的豐富與發(fā)展”[29]。

三、關(guān)于中國共產(chǎn)黨探索構(gòu)建的人民民主專政實(shí)踐形態(tài)

1. 民主革命時期中國共產(chǎn)黨國家制度探索的實(shí)踐形態(tài)

民主革命時期，中國共產(chǎn)黨人就已經(jīng)開始了國家制度的實(shí)踐探索。徐祥民、劉惠榮等學(xué)者認(rèn)為，中華蘇維埃共和國是毛澤東“工農(nóng)共和國”方案“完備的形態(tài)”[30];劉德厚等學(xué)者認(rèn)為，中華蘇維埃共和國是一個“臨時的過渡性的國家”，既是以前局部蘇維埃政權(quán)的深化和發(fā)展，又是將來無產(chǎn)階級專政國家的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。[16]120 關(guān)于中央蘇區(qū)時期工農(nóng)民主專政是否是蘇俄（聯(lián)）政權(quán)的“翻版”，學(xué)界主要有幾種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)二者的同質(zhì)性，認(rèn)為這一政權(quán)“帶有明顯的教條主義痕跡”[16]120。還有一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在不同國情之下二者的差異性，即“屬于一種移植與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化并存的政權(quán)體制或組織形式”[31]。關(guān)于抗日民主政權(quán)的政治體制，丁俊萍認(rèn)為，這是根本不同于地主資產(chǎn)階級專政也區(qū)別于嚴(yán)格的工農(nóng)民主專政的一種“新型政權(quán)”，是中共領(lǐng)導(dǎo)下的“地方性的民主聯(lián)合政府”，這種形態(tài)和工農(nóng)民主政府以及人民民主政府“同屬于人民民主專政的政權(quán)體系”。[32]其中，“三三制”尤其受到關(guān)注。關(guān)于“三三制”的作用和意圖，王建華認(rèn)為，“三三制”回應(yīng)了現(xiàn)代革命的民主訴求，“將自由主義追求的個體權(quán)利平等轉(zhuǎn)化為革命黨追求的黨派與階級平等”。[33]黃正林認(rèn)為，“三三制”政權(quán)改革的意圖在于“緩解中共在根據(jù)地面臨的政治壓力”，擴(kuò)大政權(quán)的階級基礎(chǔ)，反對國民黨一黨專政并使其政治上孤立。[34]這一制度原則不僅只是分配比例的問題，而是這時期中國共產(chǎn)黨因應(yīng)政治形勢、探索無產(chǎn)階級專政實(shí)現(xiàn)形式的重要嘗試。解放區(qū)政權(quán)雖時間短暫，但卻為全國性的人民民主專政起到“先導(dǎo)性的作用”[35]44。閻書欽認(rèn)為，華北人民政府的成立“正式揭開了新中國政權(quán)建設(shè)的序幕”，“是由革命根據(jù)地政權(quán)向新中國政權(quán)的過渡形式”。[36]此外，還有一些學(xué)者也關(guān)注到了中國共產(chǎn)黨早期的政權(quán)建設(shè)探索。如宋儉認(rèn)為，從中國共產(chǎn)黨成立到三大前后是“新民主主義國家學(xué)說發(fā)展史上的一個不可或缺的重要時期”[37]。

2. 新中國成立之后人民民主專政國家政權(quán)的基本特征

宋才發(fā)認(rèn)為，人民民主專政制度“是在徹底否定舊中國專制獨(dú)裁政治統(tǒng)治基礎(chǔ)上建立起來的民主制度”，是由“政治國家”到“非政治國家”的過渡。[38]關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力量，袁峰認(rèn)為，工人階級奪取國家政權(quán)后要維護(hù)無產(chǎn)階級及廣大人民群眾的利益和意志，“通過建立一定的政治秩序把工人階級及廣大勞動群眾的意志上升為國家意志”。[35]52-53 關(guān)于社會基礎(chǔ)，崔俊峰等學(xué)者認(rèn)為，人民民主專政“鞏固和發(fā)展工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”[39]50。關(guān)于組織形式，于群力、王家福認(rèn)為，人民代表大會制度是人民民主專政“最適宜的組織形式”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下體現(xiàn)國家權(quán)力的統(tǒng)一，“使全部國家機(jī)關(guān)成為堅強(qiáng)有力的無產(chǎn)階級專政的工具”。[40]關(guān)于結(jié)構(gòu)形式，宋才發(fā)認(rèn)為，采取統(tǒng)一的多民族的單一制、民族區(qū)域自治和“一個國家、兩種制度”，“是馬克思列寧主義國家學(xué)說原理與中國國情實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物”。[41]進(jìn)入社會主義社會之后，人民民主專政承擔(dān)著何種職能？ 對此，李君如等學(xué)者認(rèn)為，在社會主義初級階段，人民民主專政承擔(dān)著“保障人民民主”“對人民的敵人實(shí)行專政”“組織社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)”“防止和抵御外來侵略，保衛(wèi)國家獨(dú)立和安全”等基本職能。[42]崔俊峰等學(xué)者認(rèn)為，這一國家政權(quán)的對內(nèi)職能包括“繼續(xù)強(qiáng)化專政職能”[39]123 和“充分發(fā)揮管理職能”[39]127 兩個方面。袁峰則認(rèn)為，其職能應(yīng)包括發(fā)展社會主義民主、鞏固人民的政權(quán)和發(fā)展社會生產(chǎn)力三個方面。[35]5-6 總結(jié)起來，人民民主專政國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)了民主和專政的有機(jī)統(tǒng)一。

3. 人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政嗎？ 關(guān)于這個問題的爭論，從民主革命時期一直持續(xù)到新中國成立之后，甚至當(dāng)前依然還有探討的聲音。經(jīng)過改革開放前后兩個歷史時期的探索和思考，人民民主專政“實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政”[43]這個問題已經(jīng)有了定論，并在憲法中得到明確，但學(xué)界還有一些探討。

一是關(guān)于民主革命勝利前后兩個時期的政權(quán)性質(zhì)問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主革命勝利前后兩個時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的政權(quán)性質(zhì)有所區(qū)別。梁柱等學(xué)者認(rèn)為區(qū)別主要體現(xiàn)在承擔(dān)的任務(wù)上，民主革命時期，人民民主專政是解決資產(chǎn)階級民主革命任務(wù)的;新中國成立后，由于人民民主專政已經(jīng)擔(dān)負(fù)起社會主義革命和建設(shè)的任務(wù)，“實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政”。[44]董成美、林景仁、王向明等學(xué)者認(rèn)為，由于承擔(dān)任務(wù)不同，民主革命時期人民民主專政是“新民主主義革命時期幾個革命階級的聯(lián)合專政”;新中國成立后人民民主專政在繼續(xù)完成民主革命遺留任務(wù)的同時開始實(shí)現(xiàn)社會主義革命的任務(wù)，“就開始轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政性質(zhì)的政權(quán)”。[2]15 另一觀點(diǎn)認(rèn)為，民主革命時期中國共產(chǎn)黨建立的政權(quán)已屬無產(chǎn)階級專政范疇。如王泉、郭圣福認(rèn)為，民主革命時期的多個革命根據(jù)地政權(quán)中，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)力量、作為同盟者的農(nóng)民階級是政權(quán)基礎(chǔ)，這些政權(quán)也具有無產(chǎn)階級專政的因素，都是人民民主專政的“歷史形態(tài)”。[45]

二是關(guān)于新中國成立初期人民民主專政國家政權(quán)的性質(zhì)問題。有學(xué)者認(rèn)為，新中國成立頭三年，主要任務(wù)還屬于“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的國家與資產(chǎn)階級之間限制與反限制斗爭的范疇”，因此“實(shí)質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級的聯(lián)合專政，而并非無產(chǎn)階級專政”。[46]有學(xué)者基于新中國成立初期社會主要矛盾指出，這一時期的國家政權(quán)實(shí)質(zhì)上并不是無產(chǎn)階級專政，是在歷史上“階級基礎(chǔ)和社會構(gòu)成最廣泛的國家政權(quán)”;社會主義改造完成之后才轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)質(zhì)上是社會主義的無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)”。[47]但也有學(xué)者認(rèn)為，這一時期人民民主專政具有馬克思列寧主義論述的無產(chǎn)階級專政的基本特征，并與毛澤東的認(rèn)識相一致，實(shí)質(zhì)上是“有民族資產(chǎn)階級參加的中國特色的無產(chǎn)階級專政”。[48]鄭建邦等學(xué)者認(rèn)為，人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，才得以“從新民主主義社會向社會主義社會邁進(jìn)，順利地走過了共和國的過渡時期”。[17]109 對于社會主義革命完成、革命性質(zhì)轉(zhuǎn)變后人民民主專政政權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界意見是相對一致的，即“人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，但又有中國自己的特點(diǎn)，適合于中國自己的國情”[49]，不能因為構(gòu)成形式的中國特點(diǎn)就“看做是無產(chǎn)階級專政范疇之外的另一種國家政權(quán)”[50]。

四、 關(guān)于人民民主專政與當(dāng)代中國制度和治理

1. 人民民主專政國體與中國特色社會主義制度的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)人民民主專政的國家職能，需要一整套完整科學(xué)系統(tǒng)的制度框架作為支撐和保障。楊春風(fēng)認(rèn)為，人民民主專政的國家制度必須通過“一定的政治制度形式來具體展開”[51]。林尚立、趙宇峰認(rèn)為，新中國實(shí)踐中的人民民主更多地體現(xiàn)為“以保障人民利益為取向的國家政權(quán)體系的確立與完善”，從而全面確立了社會主義國家政權(quán)體系和以國家為主導(dǎo)的中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展模式，并且在既有的政治結(jié)構(gòu)布局基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的治理體系，“使多元治理主體整合出一個有效的治理結(jié)構(gòu)”。[52]學(xué)界還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人民民主專政本身就是一種制度。郝鐵川認(rèn)為，人民民主專政是“我國最根本的政治制度”，同作為根本政治制度的人民代表大會制度相比，一個“最”字說明了其重要地位。 [53]李慎明指出：“人民民主專政是我國的國體，同時又是最高層次的制度。”[54]

關(guān)于與人民民主專政國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，李鐵映認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義發(fā)展史上第一次從理論上明確且系統(tǒng)闡述了國體和政體;國體和政體作為“國家問題的兩個方面”，是互相關(guān)聯(lián)和制約的即國體決定政體，但政體也有相對獨(dú)立性。[55]適應(yīng)人民民主專政國體的政體只能是人民代表大會制度，這是“在按照中國的國情和革命實(shí)踐的需要，即按照其自身的發(fā)展規(guī)律逐步形成的”[56]。學(xué)界一般認(rèn)為，作為根植于中國實(shí)踐的制度形態(tài)，人民代表大會制度具有顯著的優(yōu)勢和特色。胡鞍鋼認(rèn)為，這一制度的最大政治優(yōu)勢表現(xiàn)為堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上是“從制度上保證人民當(dāng)家作主”“有效保證各類國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)”“始終堅持全面依法治國”。[57]黃小鈁認(rèn)為，作為“我國現(xiàn)代國家制度的源泉和基礎(chǔ)”，這一制度在國家治理的過程、結(jié)構(gòu)、程序中，兼具民主性與集中性、監(jiān)督性與合作性、合法性與合理性。[58]這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，是人民代表大會制度支撐和保障國體的體現(xiàn)。周新城指出，人民代表大會制度是“人民民主專政的實(shí)現(xiàn)形式”，相對于人民代表大會制度而言，“人民民主專政更是本質(zhì)性的東西”。[59]但就學(xué)界目前研究而言，大多數(shù)成果主要還是從法學(xué)、政治學(xué)的角度對這一制度進(jìn)行分析和研究，從國體層面觀察根本政治制度支撐作用的研究還有待深入。

2. 人民民主專政理論同當(dāng)代中國實(shí)踐的適應(yīng)性

在當(dāng)代中國，人民民主專政的作用是否已經(jīng)過時？ 關(guān)于這個問題，近年來學(xué)界產(chǎn)生了一些爭論。2014年，王偉光發(fā)表題為《堅持人民民主專政，并不輸理》的文章，基于黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)，重溫了馬克思主義的國家和無產(chǎn)階級專政學(xué)說，強(qiáng)調(diào)“人民民主專政是中國特色的無產(chǎn)階級專政”，“人民民主專政是中國特色社會主義須臾不可離開的法寶”[60]。但此文的發(fā)表卻引發(fā)了一場堅持人民民主專政是否就是堅持“以階級斗爭為綱”、當(dāng)代中國是否應(yīng)該繼續(xù)堅持人民民主專政的討論。

面對一些針對我國人民民主專政國體的質(zhì)疑，不少學(xué)者撰文反駁并著重從歷史、理論、實(shí)踐等層面論述和闡釋堅持人民民主專政的必然性。梁柱認(rèn)為，人民民主專政是中國革命經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，堅持人民民主專政，堅持馬克思主義的階級斗爭理論和階級分析方法，并不輸理。[61]周新城認(rèn)為，“是不是承認(rèn)存在階級、階級矛盾”不等于“要不要以階級斗爭為綱”，無產(chǎn)階級專政（在我國，就是人民民主專政）“在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義之前整個時期都是必不可少的”。[62]李崇富認(rèn)為，堅持人民民主專政與主張西方“憲政”之爭的實(shí)質(zhì)，是旨在爭奪“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的解釋權(quán)和話語權(quán)的一場政治博弈。[63]劉書林認(rèn)為，在社會主義現(xiàn)階段，人民民主專政“不但要講，而且要用”。[64]王廣認(rèn)為，人民民主專政與改革開放相輔相成，堅持改革開放為人民民主專政提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅持人民民主專政為改革開放保駕護(hù)航，二者“統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中”。[65]

總的看來，這場討論主要聚焦人民民主專政理論對于當(dāng)代中國的適用性問題，探討了許多國家制度和國家治理方面的基礎(chǔ)性理論性問題，更充分說明結(jié)合時代特點(diǎn)開展無產(chǎn)階級專政理論和人民民主專政國體相關(guān)理論問題研究的現(xiàn)實(shí)必要性與迫切性。

五、 深化和拓展人民民主專政理論與實(shí)踐研究意義重大

習(xí)近平總書記指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。”[66]堅持人民民主專政，是四項基本原則的重要內(nèi)容，也是新時代進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握的重要原則。多年來，國內(nèi)學(xué)界圍繞人民民主專政的理論與實(shí)踐進(jìn)行了廣泛而深入的研究，取得了豐碩的研究成果，為人民民主專政理論的發(fā)展和人民民主專政國家制度的完善提供了深厚的學(xué)理支撐。然而，近年來學(xué)界關(guān)于人民民主專政理論與實(shí)踐研究的高質(zhì)量成果不是特別多，從新的時代特征出發(fā)深化和拓展人民民主專政理論與實(shí)踐的廣度與深度意義重大。

第一，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨制度理論創(chuàng)新，需要從理論與實(shí)踐相結(jié)合的維度上，思考和總結(jié)黨探索國家制度建設(shè)的歷史經(jīng)驗，分析和研究當(dāng)代中國國家制度和國家治理的基礎(chǔ)理論問題。中國共產(chǎn)黨制度建構(gòu)的歷史進(jìn)程，也是馬克思主義國家學(xué)說中國化的歷史進(jìn)程;馬克思主義國家學(xué)說的中國化為中國共產(chǎn)黨建構(gòu)國家制度奠定了理論基礎(chǔ)，而無產(chǎn)階級專政理論是馬克思主義國家學(xué)說的精髓。人民民主專政的理論與實(shí)踐，是貫穿中國共產(chǎn)黨探索國家制度建設(shè)進(jìn)程的一條關(guān)鍵線索，也是回答當(dāng)代中國制度和治理問題的一把理論鑰匙。

第二，解釋當(dāng)代中國發(fā)展變化的內(nèi)在動因，需要從源頭和基礎(chǔ)出發(fā)，整體性建構(gòu)以人民民主專政理論為基礎(chǔ)的制度話語。國家是具有階級性的，超越階級性的國家是不存在的。堅持人民民主專政，是近代中國社會各階級對于國家制度方案的反復(fù)對比探索得出的重要結(jié)論。在當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡得益于具有顯著優(yōu)勢的制度體系和治理體系。近年來，國內(nèi)外學(xué)界高度關(guān)注當(dāng)代中國的制度和治理問題，但許多學(xué)者立足當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)語境探討制度和治理的相關(guān)問題時，常常忽視或繞過人民民主專政國體這個當(dāng)代中國一切制度和治理的基礎(chǔ)和前提，或只談民主而不談專政。要緊密結(jié)合新時代中國的具體實(shí)際，深入研究人民民主專政理論形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程、理論內(nèi)涵，從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯層面厘清其中的關(guān)鍵線索，從整體性角度建構(gòu)以人民民主專政理論為基礎(chǔ)的中國特色社會主義制度話語。

第三，思考和回應(yīng)人民民主專政理論在當(dāng)代面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要深入闡釋人民民主專政理論對于當(dāng)代中國的適用性與合理性。蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，世界社會主義運(yùn)動陷入低谷。受到西方資產(chǎn)階級自由化思潮的影響，馬克思主義階級理論以及基于階級理論建立的無產(chǎn)階級專政理論也一度受到攻擊和懷疑。在“兩種意識形態(tài)”“兩種制度”加速競爭的當(dāng)下，人民民主專政理論在當(dāng)代中國依然面臨“話語挑戰(zhàn)”甚至“話語危機(jī)”。鄧小平曾說，運(yùn)用人民民主專政的力量鞏固人民的政權(quán)，“沒有什么輸理的地方”[67]。當(dāng)代中國，這個“理”在何處，值得我們認(rèn)真思索。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)[N].人民日報，2024-10-30（1）.

[2] 董成美，林景仁，王向明.我國的人民民主專政制度[M].北京：群眾出版社，1987.

[3] 林庭芳.50年人民民主專政道路的發(fā)展[J].高校理論戰(zhàn)線，2000（4）：40-44.

[4] 陳明凡.人民民主專政理論的哲學(xué)基礎(chǔ)、歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)意義[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2022（2）：69-75.

[5] 譚一笑.西方政治批判與馬克思主義中國化———以五四時期共產(chǎn)主義知識分子為中心[J].科學(xué)社會主義，2011（6）：133.

[6] 蔣凌楠.列寧無產(chǎn)階級專政學(xué)說的早期引介———以1920年代山川均譯介為中心[J].史林，2021（4）：113-121.

[7] 陳世潤，劉虹.外力、內(nèi)生與延續(xù)：人民民主專政制度的生成源探[J].社會主義研究，2007（5）：89-91.

[8] 劉建平.蘇聯(lián)、斯大林與中國共產(chǎn)黨的人民民主專政理論及其體制的確立[J].中共黨史研究，1997（6）：64-71.

[9] 于化民.國共內(nèi)戰(zhàn)中的階級關(guān)系變動與人民民主專政理論的形成———兼論毛澤東對確立新中國國體的貢獻(xiàn)[J].中共黨史研究，2013（3）：54-62.

[10] 靳書君，李永杰.“無產(chǎn)階級專政”概念中國化考證與疏義[J].黨史研究與教學(xué)，2019（2）：105-112.

[11] 虞崇勝.“人民民主專政”概念的歷史考察[J].黨的文獻(xiàn)，1999（5）：80-86.

[12] 黃壽松.民主革命時期中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”話語的建構(gòu)及啟示[J].現(xiàn)代哲學(xué)，2017（6）：54-60.

[13] 彭沖，王炳權(quán).百年來中國共產(chǎn)黨人民民主話語結(jié)構(gòu)的流變[J].探索，2022（2）：48.

[14] 李永豐.論民主聯(lián)合專政的政治制度之起源與發(fā)展[J].甘肅社會科學(xué)，2004（3）：63-65.

[15] 胡為雄.毛澤東對孫中山民主革命精神的繼承與超越[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2012（2）：9.

[16] 劉厚德.毛澤東人民民主國家思想的歷史發(fā)展[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2001.

[17] 鄭建邦，葉衛(wèi)平，王豐保.毛澤東人民民主專政思想研究[M].西安：陜西人民出版社，1993：16.

[18] 魯法芹，蔣銳.民主革命時期毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線國體觀[J].當(dāng)代世界社會主義問題，2016（1）：73-82.

[19] 蔣建農(nóng).毛澤東人民民主專政學(xué)說的發(fā)展軌跡與主要特征[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2019（5）：29-41.

[20] 孫建華，蔣明敏.《論人民民主專政》與馬克思主義中國化[J].當(dāng)代世界與社會主義，2013（6）：56-60.

[21] 劉晨光.《論人民民主專政》中的三個基本問題[J].科學(xué)社會主義，2018（5）：118-123.

[22] 倪博聞.《論人民民主專政》的文本修改與思想演變[J].毛澤東研究，2020（2）：86-94.

[23] 聞操.為鞏固和發(fā)展人民民主專政而斗爭———讀《周恩來選集》下卷[J].馬克思主義研究，1984（3）：13-26.

[24] 林祥庚.劉少奇與人民民主專政國家政權(quán)的創(chuàng)立[J].福建論壇（文史哲版），1998（6）：62-67.

[25] 沈貞偉.董必武在新民主主義政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與實(shí)踐[J].中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（5）：148-152.

[26] 王光森.毛澤東、鄧小平人民民主專政思想之比較[J].理論與改革，2006（3）：38-42.

[27] 孫國華，朱力宇.論人民民主專政理論的新發(fā)展[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，1994（4）：94-101.

[28] 喻中.習(xí)近平法治思想中的民主與專政關(guān)系[J].東方法學(xué)，2021（4）：27.

[29] 賈中海，曹向陽.全過程人民民主：中國特色社會主義民主新形態(tài)[J].理論探討，2022（5）：41.

[30] 徐祥民，劉惠榮.政體學(xué)說史[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002：352.

[31] 張玉龍，丁群.中央蘇區(qū)政權(quán)形態(tài)的特點(diǎn)[J].江西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014（5）：94.

[32] 丁俊萍.論抗日根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)及其特點(diǎn)[J].武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1997（5）：14.

[33] 王建華.改造民主：抗戰(zhàn)時期“三三制”選舉的革命面像[J].南京社會科學(xué)，2010（9）：125.

[34] 黃正林.中共在陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政問題研究———以抗日民主政權(quán)和“三三制”為中心[J].中共黨史研究，2017（9）：21.

[35] 袁峰.人民民主專政是立國之本[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2020.

[36] 閻書欽.論華北人民政府的成立、特點(diǎn)及其對新中國政權(quán)體制的探索[J].當(dāng)代中國史研究，1999（Z1）：150-151.

[37] 宋儉.新民主主義政權(quán)理論的早期探索[J].中共黨史研究，2003（6）：84.

[38] 宋才發(fā).論人民民主專政國家制度的中國特色[J].社會科學(xué)研究，1995（6）：13，14.

[39] 崔俊峰.人民民主專政的理論與實(shí)踐[M].北京：國防大學(xué)出版社，1997.

[40] 于群力，王家福.人民代表大會制度是我國人民民主專政的最好的政權(quán)組織形式[J].法學(xué)研究，1960（Z1）：42-47.

[41] 宋才發(fā).人民民主專政國家基本結(jié)構(gòu)的再探討[J].社會科學(xué)研究，1996（5）：13.

[42] 李君如.堅持四項基本原則新論[M].北京：中共中央黨校出版社，2001：71-74.

[43] 中華人民共和國憲法[M].北京：人民出版社，2018：3.

[44] 梁柱.毛澤東民主政治建設(shè)思想探析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002：59.

[45] 王泉，郭圣福.人民民主專政的歷史發(fā)展和性質(zhì)嬗變[J].當(dāng)代世界社會主義問題，2010（4）：27.

[46] 賀朝霞.新時期我國人民民主專政的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004（1）：72.

[47] 梅麗紅.中國共產(chǎn)黨對新民主主義社會主要矛盾的判斷與人民民主專政性質(zhì)的認(rèn)定[J].中共黨史研究，2001（2）：27-28.

[48] 李亮.論建國初期我國人民民主專政的無產(chǎn)階級專政性[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（5）：69.

[49] 李君如著作集（第1卷）[M].上海：上海人民出版社，2019：293.

[50] 李準(zhǔn).我國人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的一種形式———兼論無產(chǎn)階級專政的形式和實(shí)質(zhì)[J].文史哲，1982（2）：96.

[51] 楊春風(fēng).論中國特色社會主義政治制度的形成發(fā)展及特色優(yōu)勢[J].馬克思主義研究，2011（9）：32.

[52] 林尚立，趙宇峰.中國發(fā)展的政治基礎(chǔ)———以人民民主為中心的考察[J].學(xué)術(shù)月刊，2012（5）：18，22.

[53] 郝鐵川.人民當(dāng)家作主的根本保證──論堅持人民民主專政[J].求是，2001（15）：33-34.

[54] 李慎明.毫不動搖堅持并與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度———學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-30（12）.

[55] 李鐵映.國體和政體問題[J].政治學(xué)研究，2004（2）：1.

[56] 張希坡.我國人民民主專政和人民代表大會制度之演進(jìn)[J].法學(xué)家，1998（5）：13.

[57] 胡鞍鋼.充分發(fā)揮中國制度優(yōu)勢[J].學(xué)術(shù)界，2020（2）：11.

[58] 黃小鈁.論人大制度的優(yōu)勢及其治理效能的轉(zhuǎn)化與提升[J].教學(xué)與研究，2021（3）：5.

[59] 中國話語權(quán)研究課題組.國家、階級、民主與專政———中國話語權(quán)研究之一[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：68.

[60] 王偉光.堅持人民民主專政，并不輸理[J].紅旗文稿，2014（18）：7-8.

[61] 梁柱.人民民主專政不可須臾離開[J].紅旗文稿，2014（19）：13-16.

[62] 周新城.我們?yōu)槭裁匆獔猿蛛A級斗爭理論和人民民主專政[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報，2014（12）：16，19.

[63] 李崇富.堅持人民民主專政，完全合理合情合法[J].馬克思主義研究，2015（1）：7.

[64] 劉書林.馬克思主義的階級斗爭學(xué)說沒有過時[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014（11）：48.

[65] 王廣.人民民主專政與改革開放相輔相成[N].中國社會科學(xué)報，2014-10-08（4）.

[66] 習(xí)近平主持召開企業(yè)和專家座談會強(qiáng)調(diào) 緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題 進(jìn)一步全面深化改革[N].人民日報，2024-05-24（1）.

[67] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：379.

（編輯：李云峰）