新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作的策略分析

摘要：在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人文書(shū)檔案管理工作是促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。殘疾人文書(shū)檔案不僅是記錄殘疾人生活狀況、享受社會(huì)服務(wù)的重要依據(jù)，也是保障殘疾人合法權(quán)益、推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性工作。面對(duì)新時(shí)代的新需求，探索更加科學(xué)合理的管理方式，對(duì)于提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本文主要對(duì)新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；殘疾人；文書(shū)檔案；策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20243541

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和文明程度的不斷提高，社會(huì)各界對(duì)殘疾人權(quán)益保護(hù)的關(guān)注度也在不斷提升。殘疾人文書(shū)檔案作為記錄殘疾人個(gè)人信息、生活狀況、享受政策和服務(wù)情況的重要載體，在保障殘疾人權(quán)益、提供精準(zhǔn)服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。探討新時(shí)代背景下如何優(yōu)化殘疾人文書(shū)檔案管理，不僅對(duì)于改善殘疾人生活質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展具有重要意義，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

一、新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作的意義

新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作具有深遠(yuǎn)的意義，它不僅是保障殘疾人權(quán)益的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)公平和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。殘疾人文書(shū)檔案詳細(xì)記錄了個(gè)人基本信息、健康狀況、教育背景及就業(yè)情況等多方面內(nèi)容，這些資料為政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持的基礎(chǔ)，確保每位殘疾人都能平等享受社會(huì)保障、醫(yī)療救助、教育機(jī)會(huì)等權(quán)利，從而更好地融入社會(huì)生活。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)管理和高效利用這些檔案信息，可以深入了解每個(gè)殘疾人的具體需求，為其量身定制個(gè)性化的服務(wù)方案，比如康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)以及心理咨詢(xún)等，極大地幫助他們克服障礙，提升生活質(zhì)量。

殘疾人文書(shū)檔案中蘊(yùn)含的大量數(shù)據(jù)對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)是無(wú)價(jià)之寶，它們成為制定相關(guān)政策、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以及評(píng)估服務(wù)效果時(shí)不可或缺的信息來(lái)源，使得決策過(guò)程更加基于事實(shí)依據(jù)，有助于推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。良好的檔案管理體系還能夠增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)殘疾人的理解與支持，消除偏見(jiàn)和歧視，營(yíng)造一個(gè)更加開(kāi)放包容的社會(huì)環(huán)境，讓殘疾人更積極地參與到社會(huì)中。

關(guān)注殘疾人群體的福祉和發(fā)展不僅體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神，也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。高效的檔案管理體系有助于快速識(shí)別并處理潛在問(wèn)題，通過(guò)減少信息不對(duì)稱(chēng)所引發(fā)的社會(huì)沖突，為建立和諧社會(huì)提供有力支持。總之，強(qiáng)化殘疾人文書(shū)檔案管理對(duì)整個(gè)社會(huì)具有積極影響，這是一項(xiàng)值得社會(huì)各界共同參與和支持的重要任務(wù)。

二、新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作的原則

在當(dāng)前的新時(shí)代背景下，為了確保殘疾人文書(shū)檔案管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，必須遵循以下一系列基本原則。

第一，遵循法律原則。檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于資料的采集、保存與利用，均應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行[2]。同時(shí)，必須高度重視并切實(shí)維護(hù)殘疾人個(gè)人隱私及信息安全的權(quán)利，確保整個(gè)流程符合法律法規(guī)。

第二，真實(shí)性原則。檔案所記載的信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤地反映殘疾人士的真實(shí)情況，嚴(yán)禁任何形式的修改或捏造。確保信息的真實(shí)性不僅能夠?yàn)闅埣踩颂峁└鼮榫珳?zhǔn)的服務(wù)與支持，而且也是維護(hù)檔案價(jià)值的基礎(chǔ)所在。

第三，全面性原則。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)涵蓋殘疾人生活的各個(gè)領(lǐng)域，如個(gè)人基本信息、健康狀態(tài)、教育背景以及職業(yè)狀況等，以此確保檔案內(nèi)容的完整性和體系化。

第四，安全準(zhǔn)則。強(qiáng)化檔案的安全措施，以預(yù)防信息泄露、遺失或損毀。利用諸如數(shù)據(jù)加密與訪問(wèn)控制等現(xiàn)代技術(shù)手段，保障檔案資料的安全性與完整性。

第五，便捷性準(zhǔn)則。檔案管理系統(tǒng)的架構(gòu)與操作流程應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化，以便于查詢(xún)和利用。此舉旨在為殘障人士及其親屬、服務(wù)提供方等創(chuàng)造條件，使他們能夠更加輕松地訪問(wèn)所需信息，從而有效提升服務(wù)質(zhì)量。

第六，以個(gè)體為中心的原則。在整個(gè)檔案管理流程中，應(yīng)將殘疾人士的需求置于首位，并著重維護(hù)其個(gè)人尊嚴(yán)。確保檔案管理工作旨在更好地服務(wù)于殘疾人群體，支持他們實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)融入與發(fā)展[3]。

三、新時(shí)代做好殘疾人文書(shū)檔案管理工作的策略

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)

推進(jìn)殘疾人文書(shū)檔案的信息化建設(shè)是提升檔案管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵舉措。首先，通過(guò)建立和完善電子檔案系統(tǒng)，可以將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式，不僅大大節(jié)省了物理存儲(chǔ)空間，還便于檔案的保存、管理和傳遞。電子檔案系統(tǒng)能夠支持多用戶同時(shí)在線操作，無(wú)論是檔案的錄入、檢索還是更新，都能實(shí)現(xiàn)高效快捷，極大地提高了工作效率。此外，電子檔案系統(tǒng)的應(yīng)用還能有效避免傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案因自然因素或人為原因?qū)е碌膿p壞或遺失，確保檔案資料的完整性和可用性[4]。

其次，利用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、可擴(kuò)展的檔案管理平臺(tái)。云平臺(tái)不僅能夠提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，支持海量檔案數(shù)據(jù)的快速分析和處理，還能根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整資源分配，降低硬件投資成本，提高資源利用率。同時(shí)，基于云平臺(tái)檔案管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作交流，為殘疾人提供更加全面、便捷的服務(wù)。

最后，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)大量檔案數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的價(jià)值信息，為決策支持提供科學(xué)依據(jù)。例如，通過(guò)對(duì)殘疾人服務(wù)記錄的分析，可以了解各類(lèi)服務(wù)的實(shí)際效果，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)對(duì)殘疾人需求變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，可以提前做好準(zhǔn)備，更好地滿足殘疾人的個(gè)性化需求。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還能幫助識(shí)別和防范檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如異常訪問(wèn)、數(shù)據(jù)泄露等，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案的安全性。

（二）重視人員培訓(xùn)與發(fā)展

在當(dāng)今社會(huì)背景下，提升殘疾人文書(shū)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，對(duì)于優(yōu)化檔案管理工作的整體質(zhì)量至關(guān)重要。定期為檔案管理人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不僅能夠幫助他們掌握最前沿的檔案管理理論和技術(shù)，還能顯著提高他們的業(yè)務(wù)處理能力和技術(shù)運(yùn)用水平。此類(lèi)培訓(xùn)課程應(yīng)覆蓋檔案管理的基本準(zhǔn)則、相關(guān)法律法規(guī)以及信息技術(shù)的應(yīng)用等多個(gè)方面，以確保人員擁有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)和熟練的操作技能。比如，通過(guò)系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，人員能夠更好地利用電子檔案管理系統(tǒng)來(lái)完成檔案的錄入、分類(lèi)、查詢(xún)及維護(hù)工作，并且采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)增強(qiáng)檔案管理工作的效率與準(zhǔn)確性。

激發(fā)人員主動(dòng)探索新知與技術(shù)的熱情，以更好地應(yīng)對(duì)信息化社會(huì)的需求，也是增強(qiáng)整個(gè)檔案管理隊(duì)伍能力的關(guān)鍵策略之一。鑒于科技領(lǐng)域的飛速進(jìn)步，檔案管理工作正逐步引入諸如人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技，這些創(chuàng)新手段的應(yīng)用顯著提升了檔案保存的安全性及智能化程度。因此，人員應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度和開(kāi)闊的視野，積極參與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)論壇和技術(shù)交流活動(dòng)，以便及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向。另外，組織也應(yīng)考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)基金或提供必要的教育資源，以此來(lái)支持人員的職業(yè)發(fā)展，營(yíng)造有利于他們不斷進(jìn)步的良好環(huán)境。

為了有效推進(jìn)培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃，組織還可以構(gòu)建一個(gè)全面的激勵(lì)體系。例如，將培訓(xùn)成效和個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)緊密相連，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新能力。采取這些策略不僅能夠提升檔案管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平，還能夠增強(qiáng)隊(duì)伍的整體凝聚力與執(zhí)行力，從而為殘疾人文件檔案管理工作的高水平發(fā)展奠定穩(wěn)固的人才基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

當(dāng)前，提升殘疾人的文檔管理服務(wù)意識(shí)對(duì)于改善服務(wù)質(zhì)量及滿足其獨(dú)特需求至關(guān)重要。首要任務(wù)是確立以用戶為中心的服務(wù)理念，這是提高檔案管理水平的關(guān)鍵所在[5]。這不僅要求相關(guān)工作人員重視文件的保存與整理工作，還必須更加關(guān)注這些資料的主要使用者——?dú)埣踩说恼鎸?shí)需求。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)始終把殘疾人士的利益置于首位，從他們的角度出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題，并提供更為細(xì)致周到的幫助。措施涵蓋但不限于改進(jìn)服務(wù)流程、減少不必要的手續(xù)步驟等，旨在確保殘疾人群體能夠無(wú)障礙地獲取相關(guān)信息。

為增強(qiáng)檔案服務(wù)的質(zhì)量與效率，檔案管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤┮幌盗懈倪M(jìn)措施。比如，構(gòu)建并優(yōu)化檔案檢索系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用程序等，向殘障人士提供全天候在線查詢(xún)服務(wù)。如此一來(lái)，不論何時(shí)何地，殘障人士都能夠便捷地獲取所需信息資源，極大地提升了服務(wù)的便捷性和即時(shí)響應(yīng)能力。

提供檔案利用服務(wù)是滿足殘疾人個(gè)性化需求的重要手段。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入研究殘疾人群體的實(shí)際需求，可通過(guò)問(wèn)卷、研討會(huì)等方式收集他們的反饋與建議，以此為依據(jù)不斷改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容及方式。例如，針對(duì)視障人士，可提供語(yǔ)音朗讀或放大字體的資料；而對(duì)于聽(tīng)障人士，則可以提供書(shū)面解釋或手語(yǔ)翻譯等輔助服務(wù)。通過(guò)實(shí)施多樣化服務(wù)措施，確保每位殘疾人都能夠找到最適合自己的信息獲取途徑。

（四）強(qiáng)化安全保障

在新時(shí)代背景下，強(qiáng)化殘疾人文書(shū)檔案的安全保障是確保檔案管理工作順利進(jìn)行、保護(hù)殘疾人隱私權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)檔案安全防護(hù)，不僅是為了防止檔案的丟失、損壞或泄露，更是為了構(gòu)建一個(gè)安全可靠的信息環(huán)境，讓殘疾人能夠放心地使用檔案服務(wù)。檔案管理部門(mén)需要建立健全的安全管理體系，制定詳細(xì)的檔案安全管理制度和操作規(guī)程，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)密的安全防控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，定期開(kāi)展檔案安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，確保檔案的安全性得到持續(xù)保障。

在物理安全方面，檔案部門(mén)應(yīng)配備防火、防水、防潮、防盜等設(shè)施，確保檔案在存儲(chǔ)過(guò)程中不會(huì)受到外界環(huán)境的影響而損壞。對(duì)于重要的檔案資料，可以采用雙備份或多備份的方式進(jìn)行存儲(chǔ)，以防止單一存儲(chǔ)點(diǎn)發(fā)生故障導(dǎo)致檔案丟失。此外，檔案部門(mén)的出入管理也非常重要，應(yīng)嚴(yán)格控制非授權(quán)人員的進(jìn)出，確保只有經(jīng)過(guò)審核的工作人員才能接觸檔案資料。

在信息保護(hù)領(lǐng)域，檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用諸如防火墻及入侵檢測(cè)系統(tǒng)等尖端的安全措施，以抵御外界攻擊和未授權(quán)訪問(wèn)。對(duì)于數(shù)字化的檔案資料，需定期執(zhí)行數(shù)據(jù)備份工作，并將這些備份存儲(chǔ)于地理位置分散的不同地點(diǎn)，以此防范潛在的數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)。此外，該系統(tǒng)還需擁有完善的權(quán)限控制機(jī)制，依據(jù)用戶的具體角色與職責(zé)設(shè)定相應(yīng)的訪問(wèn)級(jí)別，確保唯有獲得許可的人員才能夠查閱或更改檔案記錄，從而有效降低敏感信息泄露的可能性。

最重要的還包括對(duì)敏感信息進(jìn)行加密處理，確保殘疾人隱私安全。檔案管理部門(mén)應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的加密算法，對(duì)涉及殘疾人個(gè)人信息、健康狀況等敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，即使數(shù)據(jù)被截獲，也無(wú)法被輕易解讀。此外，檔案管理系統(tǒng)還應(yīng)具備數(shù)據(jù)脫敏功能，在提供檔案查詢(xún)服務(wù)時(shí)，對(duì)敏感信息進(jìn)行脫敏處理，只展示必要的信息，避免泄露殘疾人的隱私。對(duì)于已不再需要的敏感信息，應(yīng)及時(shí)徹底刪除，防止信息泄露。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與

鼓勵(lì)社會(huì)參與殘疾人檔案管理工作，不僅能夠形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的良好局面，還能有效提升檔案管理的社會(huì)效益，更好地服務(wù)于殘疾人群體。在推動(dòng)殘疾人檔案管理工作方面，政府扮演關(guān)鍵角色，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策及提供財(cái)政支持來(lái)激發(fā)社會(huì)各界的廣泛參與。例如，可通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰那些對(duì)殘疾人檔案管理作出貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，以此激發(fā)社會(huì)的積極性與創(chuàng)新精神。此外，構(gòu)建一個(gè)合作交流平臺(tái)也是至關(guān)重要的一步，比如定期組織相關(guān)論壇和交流活動(dòng)，不僅能夠促進(jìn)參與者之間的信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，還能為各方創(chuàng)造更多溝通的機(jī)會(huì)。

作為社會(huì)參與的關(guān)鍵力量，社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與政府部門(mén)緊密協(xié)作，共同促進(jìn)殘疾人檔案管理工作的有效實(shí)施。憑借專(zhuān)業(yè)技能和資源上的豐富積累，這些組織為殘疾人檔案管理提供必要的技術(shù)支持及服務(wù)保障。比如，專(zhuān)注于信息技術(shù)領(lǐng)域的社會(huì)組織可以參與到殘疾人檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)工作中去，從而提升檔案管理的信息化程度；致力于為殘疾人群體提供服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體，則能在如何更好地利用檔案方面給予專(zhuān)業(yè)的建議，使得信息獲取過(guò)程變得更加高效便捷。除此之外，通過(guò)動(dòng)員志愿者等活動(dòng)，讓更多的熱心人士直接參與到具體的檔案管理工作之中，為殘疾人提供更加個(gè)性化的服務(wù)。

為了提高檔案管理的社會(huì)效益，還需要加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。一方面，通過(guò)建立殘疾人檔案信息共享平臺(tái)，整合政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等多方資源，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與殘疾人檔案管理的研究和創(chuàng)新，共同探索檔案管理的新模式、新技術(shù)，不斷提升檔案管理的科學(xué)性和實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代背景下，針對(duì)殘疾人的文檔與檔案管理工作正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)管理體系、增強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能以及加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠顯著提升檔案管理的質(zhì)量與效率。展望未來(lái)，必須密切關(guān)注殘疾人需求的變化趨勢(shì)，不斷完善相關(guān)的法律框架與政策指導(dǎo)，致力于構(gòu)建一個(gè)更加公正且包容性強(qiáng)的社會(huì)氛圍，確保每一位殘障人士都能夠享受到高水平的服務(wù)，并共同參與和享有社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的福祉。

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（作者單位：漳州市殘疾人康復(fù)教育中心）