德國行業大師證書考試模式、特色及鏡鑒

摘 要：德國行業大師資格證書考試主要有實操考試、筆試和口試等形式，從理論、技術、經營管理和社會責任等方面對學生展開綜合能力考查。行業大師證書考試的特色在于考核綜合能力，提供無限發展機遇，校政行企共筑教育品質，進一步塑造了德國職業教育的卓越形象。行業大師證書考試對我國的鏡鑒為，基于市場需要，多方共筑職業教育生態體系；立足本土、展望國際，提升職業資格考試證書的認可度；聚焦職業特質與綜合能力培養，構建科學的職業資格考試體系。

關鍵詞：德國；行業大師；操作技能；最低薪酬制度

基金項目：2021年湖北省高等學校哲學社會科學研究重大項目（省社科基金前期資助項目）“湖北省高等教育對勞動力供給及產業競爭力的影響研究”（項目編號：21ZD091）

作者簡介：劉曉鳳，女，湖北經濟學院財政與公共管理學院教授，碩士生導師，博士，湖北省教育經濟研究所研究員，湖北地方稅收研究中心研究員，主要研究方向為教育經濟與管理。

2023年，中共中央、國務院頒布的《質量強國建設綱要》指出，要“強化職業技能培訓”。2023年全國教育工作會議要求教育要順應科技革命、產業變革，以產教融合為重點，推動經濟社會發展。德國在產教融合、普職教融合中做的相當出色，得到世界認可。在行業大師資格證書考試中，德國企業和教育機構相互配合，為社會培養了合格的技術人才，且證書等級與學術等級接軌，這對我國職業技能等級認定，培養技能型人才有著重要的啟示。本研究主要對2022年德國工商業協會行業大師資格證書的考試制度展開分析，以推動我國職業技能認定方式的改進，培養更多高水平的技術技能型人才。

一、行業大師證書考試的發展背景

行業大師證書考試是德國聯邦議院和聯邦參議院認可，由工商業行業大師考試委員會管理的專業考試。行業大師考試委員會成員來自聯邦職業教育研究所、德國工商業聯合會、地區工商業協會，各利益主體在行業大師考試中都參與管理、共同負責行業大師的培養。聯邦職業教育研究所（Bundesinstitut für Berufsbildung，BIBB）主要負責職業教育培訓方面的研究工作，開發職業教育培訓項目，提供職業教育培訓方面的咨詢與服務。德國工商業聯合會（DeutscherIndustrie-und Handelskammertag，DIHK）是德國工商業協會的行政聯合機構，是約360萬德國企業的代言人。德國工商業協會（Industrie-und Handelskammer，IHK）屬于社會民間組織，代表德國企業利益，德國現有79個工商業協會，各自相對獨立，除手工業者、自由職業者及農業加工業外的德國企業都要加入德國工商業協會。1956年，德國《工商會法》通過，各地工商業協會受聯邦法律制約，主要負責任命工商業專家，對職業教育培訓進行監管，開展工商業協會學位的培訓與繼續培訓，授予工商業協會職業資格證書等。

德國行業大師資格證考試的內容，由德國聯邦經濟事務能源部、聯邦職業教育研究所等職能部門就需要專門培訓的職業制定培訓規則，這些規則涉及企業培訓的最低標準。企業培訓的規則可以追溯至中世紀，彼時各種職業培訓主要在企業開展。現代企業培訓規則主要發端于二十世紀初，自工業革命開始，職業教育為形成統一的培訓標準，在培訓技能與知識、培訓時長等方面進行規范，以解決因企業類型和規模的不一而引發的地區性差異，逐漸產生了技能型人才的國家標準。隨后，德國也出臺了法律規范。1969年，基督教民主黨和社會民主黨大聯盟通過了《職業教育法》，要求雇主、工會、商會和政府在職業培訓中合作。2005年的《職業教育法》在1969年的《職業教育法》與1981年的《職業教育促進法》基礎上修訂，依然延續了共同參與的原則。2020年的《職業教育法》在2005年的《職業教育法》基礎上修訂，面對勞動分工的進一步細分，職業教育生源下降，大量學生進入過渡性教育體系等社會現狀，為增進職業教育的吸引力，2020年的《職業教育法》明確了高等職業教育分為三個層級，分別授予的文憑名稱為考試認定的職業專家、專業學士及專業碩士；明確了職業教育與學術教育雖類型不同，但價值等同，職業教育與學術教育的文憑在概念上類似，也同國際上文憑名稱一致，進一步增進了職業教育培養的人才流動性，為技能型人才帶來更大的發展潛力，也從法律上支持晉升性職業教育進修可以享受政府教育資助。2020年的《職業教育法》與之前的《職業教育法》相比，更關注職業教育考試的情境性評價，要求經由考試明確考生具備從事職業活動的能力，考試的過程管理與依據更為細化、規范化，進一步完善考試運作中的多方合作機制，關注考試結果的國際化，推動了職業教育國際化與不同國家職業資格的相互認可。在這一發展背景下行業大師考試逐步演變為分階段進行，考查受教育者的實際操作能力和書面理論水平及表達能力，雇員協會、雇主協會、職校共同參與行業大師考試管理，且受教育者獲得的資格證書與國際資格證書接軌，使得資格證書得到國際認可，增進受教育者職業選擇的國際化。

二、行業大師證書考試的運作模式

（一）行業大師證書考試內容和框架

行業大師證書考試是德國政府認可的職業資格考試，對完成職業教育課程，并且在特定行業有一定工作經驗的個體的知識與技能進行評估。考試內容依照考生所在行業的不同而異，通常包括經營、工商管理、專業技能、行業發展等方面的知識。考試時長隨行業的不同、各工商業協會規定的不同也有所區別。如表1所示，行業大師考試內容分中期考試和畢業考試兩個模塊，主要考查內容有技術操作流程、質量標準、經營管理和社會責任等項目。筆者以微技術師考試為例，簡要分析行業大師證書考試的形式和內容。

1.中期考試。中期考試對考生的培訓情況進行評價，在培訓的第二年進行。考試的模塊是第一年的培訓內容，包括培訓合同的法律闡釋，工作記錄、數據處理設備的操作，工作材料的提供與處置，潔凈室的安全與測試等。在中期考試的實際操作考試中，考生需在4小時內完成一項工作任務，90分鐘內完成工作規劃和工作記錄。考試內容著重于完成生產設備的改裝、測試與維護，潔凈室的行為規范，氣體、化學物品和其他工作材料的處理等。

2.畢業考試。畢業考試考的是所有學習的內容，涵蓋企業培訓與學校學習的內容。除了第一年的培訓內容外，還包括流程參數調整，生產程序優化等。畢業考試分AB兩部分。在考試的A部分中，考生需在35小時內執行和記錄兩個企業訂單，在30分鐘內圍繞訂單參加專業口試。專業口試的目的是考查學生發現問題、解決問題的能力，展現考生在訂單處置、執行訂單方法上的專業能力。訂單執行前的任務部署及時間規劃都要提交給考試委員會進行評判，訂單執行結果和專業口試成績各占50%的權重。考試的B部分包含質量標準、技術操作流程及經營管理和社會責任等三方面的內容。質量標準的考試特別關注考生對質量標準、工作流程、環境保護的掌握程度和管理水平。技術操作流程考試主要考查操作流程、改進手段，生產的經濟與社會效益等。經營管理和社會責任主要考查實際案例中工作方面的一般經營管理和社會知識。

在B部分的考試中，質量標準領域的考試時間為90分鐘，技術操作流程方面的考試時間為90分鐘，經營管理和社會責任方面的考試時間為60分鐘。質量標準和生產操作流程的考試成績權重是經營管理和社會責任考試成績權重的兩倍，質量標準、生產操作流程、經營管理和社會責任的權重占比分別為40%、40%、20%。在個別情況下，如果考生申請，考試委員會批準通過B部分考試的附加口試，這時，B部分考試成績可用已參加的B部分考試成績和附加的口試成績綜合測算，各自占比為2/3、1/3。如果A部分考試和B部分考試都充分執行，就通過了考試。若A部分考試中的公司訂單執行及存檔、專業口試的整體表現為不合格或B部分考試中的質量標準、技術操作流程及經營管理和社會責任中有一個為不合格，則考試不通過[1]。

（二）行業大師考試組織形式

德國《職業教育法》對職業教育考試進行了規范，包括行業大師證書考試的目的，考試委員會的構成與考試流程。

1.行業大師證書考試的目的。德國職業教育包括預備職業教育，初始職業教育，職業繼續教育與再教育。預備職業教育傳授基本技能，為初始職業教育提供能力準備。初始職業教育通過系統的職業項目培訓，傳授職業技能、知識與能力，使學生在實際工作中能夠從事職業活動。職業繼續教育讓個體通過不斷精進的學習，維持與更新職業技能，提升職業能力，拓展職業生涯。再教育則是讓個體能夠以另一種形式開展職業活動。行業大師考試不是以上某一職業教育階段的終結，而是鑲嵌在不同的教育階段中。按照德國2020年《職業教育法》第5章第38條的規定，行業大師考試考查的是受教育者的專業能力和個人能力。這些能力隨職業的不同而有著不同的要求，不同職業的考試內容、側重點等都在聯邦法令中加以明確。這些法令是由聯邦經濟技術部、聯邦環境自然保護反應堆安全部、聯邦教育研究所、聯邦內政部等部門共同制定頒布。行業大師考試目的為考查個體在某個教育階段的專業技能和個體在專業工作中的綜合行動能力。

2.考試委員會的構成。考試委員會負責組織考試，考試委員會至少要有3名成員，且是該考核領域的專家，包括雇主協會、雇員協會的專家。成員中至少要有1位職校教師，職校教師的占比不能超過考試委員會成員的1/3，雇主代表和雇員代表至少占2/3。每位成員都要備選人員，且考生的老師不能為考試委員，考試委員會的成員任職不能超過5年。雇員代表由商會推薦指定或獨立的雇員協會推薦指定，職校教師由學校監管機構推薦指定。若在規定時限內相關機構未能及時推薦考官或未能及時推薦足夠數量的考官，工商業協會可指定適當的考官。若有重要的適當緣由，在相關方慎重討論后，考試委員會可對指定的考官進行除名，對備選考官也是如此。工商業協會有權指派考官，但僅限于特定科目的考試，需告知有權提名考官的各方考試委員會的成員數量與規模及需提名考官的數量及備選考官的數量。考試委員會的考官以志愿方式參與考試，且可以從工商業協會得到一定的報酬，補償其參加考務活動付出的費用與時間。由于考試是法律要求的必要活動，如不與重大操作緣由相違背，考生可向雇主申請時間以參加考試。

3.考試流程。工商業協會發布畢業考試規則，這些規則得到州職業教育管理部門的批準。考試規則涉及參加考試的門檻、考試的結果、考試評價規則、考試證書的發放、違背考試規則的后果、重考的條件、考題的提供等。聯邦內務、城市發展與建設部等部門可無需議會批準就發布畢業考試規則，也可授權工商業協會來發布考試規則。州政府也可發布畢業考試規則，也可授權工商業協會來發布考試規則。聯邦職業教育培訓研究所提供考試規則指南。

考官主要負責對非口試部分的表現進行評價，提供專家意見。在評估過程中，全程記錄考核流程及內容，考試包含筆試、口試與實際操作演示。畢業考試考生最多只能參加兩次且無需繳費，如果畢業考試分兩部分在不同時間考，第一部分需重考時，第二部分也得重考。考生會領到一個考試結果證書，培訓企業有權獲悉考生的考試結果，若畢業考試分兩部分考，會以書面形式通知考生第一部分考試結果。考生可申請提供考試結果證書的英文版和法文版，還可申請在考試結果證書中加入在職業學校表現的記錄。在考試中，考生要展示自己掌握的職業技能、專業知識與專業能力，對職業學校學習的科目與企業培訓中內容的掌握情況等。在培訓過程中，考生需依照培訓規則參加中期考試，以檢驗其技能掌握水平。如果培訓規則要求畢業考試在不同時間分兩部分進行，或培訓為期至少兩年，則沒有中期考試。重修的修讀者也可申請參加中期考試。

（三）考試的保障體系

行業大師證書考試的順利實施，離不開頂層資源、社會合作、課程資源的系統性支持。

1.頂層資源支持。德國政府十分關注職業教育資格考試，這種政治支持推動著行業大師證書考試的發展。第一，聯邦政府不斷通過法律和資金等頂層資源支持職業教育資格考試的結構性拓展，支持學生向高等職業教育層次過渡。2022年，德國聯邦教育部開始實施職業教育卓越計劃，該計劃指出，2023—2026年間德國將投入7.5億歐元，整合現有職業教育資源，加強頂層設計，為職業教育修讀者提供更多的進修機會，增進職業教育國際化水準，提升德國職業教育的國際影響力，增進利益相關者的參與力度。第二，德國政府積極加強對職業教育的個性化支撐，在中小學時期就對學生進行各種職業介紹與指導，加強學生對各類職業的了解；增進對職業教育的獎學金、助學金的資助力度；增強企業與個人參與職業教育的主動性，擴大職業教育卓越計劃的宣傳力度，提升職業教育的吸引力。第三，德國政府以創新性職業教育政策推動職業教育發展，營造有利于職業教育發展的現代化氛圍，加強職業教育基礎設施建設，推動教育內容現代化，樹立現代化職業教育指導思想。第四，開展國家繼續教育戰略，建設終身學習體系，推動建設跨企業職業教育中心現代化項目，構建現代化企業職業教育實習實訓基地，推行職業教育教師與企業培訓師資格的統一認證，打造統一的資格認證門戶網站，增強職業教育師資資質認可度與通用性，增進師資的流動性。第五，增強職業教育國際化水平，推動職業教育人才參與國際交流合作，通過歐盟學生交流項目、聯邦教育部全球教育項目和學校聯盟項目及其他項目為職業教育學生、教師與企業培訓師提供歐洲及世界范圍的交流合作機會，培育職業院校學生的國際化能力。

2.社會合作緊密。職業教育需要雇主、雇員和政府各方面的合作，德國聯邦政府、州、地區、培訓地通力配合，各職能部門都設置有職業教育委員會，包括6名雇主代表，6名雇員代表，6名職業學校教師。聯邦職業教育委員會有權知曉職業教育相關事項，推動雇主代表、工會、聯邦政府與州政府相互協調，聯邦職業教育研究所負責職業教育政策的頒布實施，其他聯邦政府部門加以配合。根據德國基本法，聯邦政府負責規范企業的職業培訓。州政府主要負責教育與文化事務，負責規范學校的職業培訓。州政府的教育文化事務部負責州層面的職業教育管理，州職業教育委員會對職業教育問題提出政策建議，負責推動學校與企業的合作及學校的發展。在地區層面，自治機構，尤其是工商業協會有較大責任，負責監管所在區的企業職業培訓，監督企業培訓水平與企業實訓師的資質，還負責職業教育中期考試與畢業考試委員會的設立，培訓協議的簽署，在《職業教育法》下頒布所在區職業教育條例。州經濟部負責監管地區企業職業培訓的管理機構。

3.課程資源豐富。各學校有著完備的課程資源，配以相關社會、經營領域的知識及職業和工作教學法。課程以考試內容為基礎，每個模塊皆有嚴格的時間要求與內容規制。不同職業的課程結構內容和時長由各工商業協會依照職業特定工作內容與繁雜程度而定，2/3的專業課程內容包含技術、應用數學、技術制圖等，1/3的通識課程包括社會學、外語、經濟學、宗教學、德語、體育等，一周至少12個學時。以機電裝配師為例，其學習內容總學時為1 020學時，其中，各科目的學時分配為機電系統作用關聯分析40學時，機電子系統制造80學時，安全安裝電氣設備100學時，電氣、液壓、氣壓子組件的能源信息流動分析60學時，基于數據處理系統的交互40學時，工作流程的規劃與組織40學時，簡單機電元件的組裝100學時，設計開發機電系統140學時，復雜機電系統信息流動分析80學時，規劃安裝與拆卸為40學時，調試、故障排除與維修160學時，預防性維護80學時，向客戶移交機電系統60學時[2]。

三、行業大師證書考試特征分析

（一）考核綜合能力

德國職業教育將綜合能力分為專業能力和個人能力，專業能力包括理論知識與操作能力，個人能力包括自主性和社會能力[3]。個人通過綜合能力的運用，實現信息收集、規劃、決策、執行、管控與評估，形成專業熟練性，具備職業能力。行業大師證書考試主要考查學生在學校教育與企業實訓后獲得的綜合行動能力，主要包含以下四個方面。（1）專業理論知識的考核。不論是中期考試還是畢業考試，或是畢業考試的第一部分、第二部分，都有對考生理論知識掌握情況的考查。如注冊IT技術工程師考試內容包括產品開發、外語、經營管理、法律、預算、數據安全等方面的理論知識。（2）實際技能的評判。考試中都有情境任務，如數字化經理人的實操考試需要分析工作、經營與增值操作工序，運用工具進行商業管理和控制等，考官會對操作情況打分評價。（3）自主性的考查。在筆試、口試或實際操作考試中，都涉及對考生自主決策能力的評判。如汽車機電技師的考試考查考生對工作環境的人身健康與安全的甄別能力，主動采取措施防范的能力，防火規范及火災中的滅火應用能力，與上下游職能部門的主動溝通能力等。（4）社會能力的考查。各部分考試都會評估考生的社會能力，如注冊職業培訓師的考試會考查考生的人力資源開發能力，對受訓者的學習支持，尤其是對需要心理支持、青年福利支持、社會教育支持的受訓者的學習幫扶能力，培訓網絡合作的規劃能力，開發合作伙伴能力等。

（二）提供無限的發展機遇

行業大師資格證書為專業人才提供多方位發展機會，行業大師資格證書屬于德國質量框架體系（Deutsche Qualifikationsrahmen，DQR），也與歐洲質量框架（European qualifications framework，EQF）互通，還可以與聯合國教科文組織的國際教育標準分類（The International Standard Classification of Education，ISCED）相互等值。此外，政府為激勵學生參加職業教育，頒布了很多法律保障受教育者的權益，例如，《培訓師資格法》對企業培訓師的教學資格考試的內容與結構進行規范，確保企業培訓質量；《青年勞動者保護法》從工作時長、帶薪培訓時限和休假制度等方面確保18歲以下學徒的基本權益；《勞動組織法》規范培訓企業與學徒間的合同展開，合同規范則由《職業教育法》加以明確。這些法律不僅保障了學生的權益，也以富有彈性的教育體系滿足學生的受教育需求。行業大師證書考試制度推動專業人才不斷提升自身能力，不間斷的進行學習，讓專業人才不僅在國內有用武之地，也能在世界找到立足之處，讓其擁有開放的發展機遇，體現教育的真諦。

（三）校政行企共筑教育品質

為實現終身學習，提升職業教育質量，校政行企協同合作打造質量保障框架。聯邦職業教育研究所負責對職業教育情況進行報告和數據統計分析，提出研究建議。政府與企業、工商業協會、學校共同構建教育秩序，確保學生獲得工作中所需要的技能。企業培訓占職業教育70%的時長，企業能夠提供適當的培訓場地，課程結構與內容由聯邦職業教育培訓研究所統一管理。企業與學徒間的培訓合同明確規范了各自的權利與義務。考官的中立是考試質量保障的基本要件，因此，考試由工商業協會組織，而不由企業或學校。企業和學校在職業教育培訓中通力合作，進行理論知識與實踐技能的傳授，挖掘學生的主觀能動性，使學生獨立完成職業任務，并關注技能傳承，環境保護及工作安全等方面的內容。

學生通過行業大師資格考試，能夠證實自身的專業技能與個人能力，為自身職業發展打下基礎。企業通過積極參與職業標準的制定，可獲得高素質員工，增加生產效率，增進企業的社會責任。就政府與社會而言，有利于社會穩定，實現高經濟績效與高生產率，勞動力市場供求均衡，各得其所。從2022年世界青年人（15—24歲）的失業率來看，從低到高德國排第6位，僅高于瑞士、日本、哈薩克斯坦、中國香港、韓國[4]。從國民生產總值排名（2022）看，德國排第4位，僅次于美國、中國、日本[5]。從全球創新競爭力（2022）看，德國排第8位，僅次于瑞士、美國、瑞典、英國、荷蘭、韓國、新加坡[6]。如此好的經濟表現，德國職業教育行業大師考試制度功不可沒。

四、行業大師證書考試的鏡鑒

行業大師證書考試是受訓者在接受職業教育的學校學習與企業培訓后進行的重要資格考試，是對受訓者專業技術水平與個人能力的認可。我國可從德國行業大師證書考試中得到一定啟發。

（一）基于市場需要，多方共筑職業教育生態體系

行業大師證書考試本質是政府、工商業協會、工會、企業、學校多方協作，共同培養專業技術人才。德國教育研究部和聯邦職業教育培訓研究所尤為關注面向未來數字化世界的專業人才與能力的培養與考核，在市場需要指引下，德國積極推動各種專業人才培訓內容、結構與數字化世界的深度融匯，啟動職業教育培訓4.0的試點項目，形成專業人才發展的職業教育環境，推動已有專業人才符合數字化世界的需要，并預見未來數字化世界可能需要的專業人才，以充分的人才儲備迎接數字化世界。德國以行業大師證書為標桿，整合工商業協會、工會、企業、學校資源，形成適應數字化世界的培訓—教育—技術—研究的協同合作機制，達成積聚效應。我國要通過政府法律政策支持、工商業協會專業支持、企業培訓支持、學校教育支持，順應數字化對已有職業及未來職業的要求，建構中國職業資格證書考試體系，發揮中國職業教育的輻射效應[7]。

（二）立足本土、展望國際，提升職業資格考試證書的認可度

在德國，行業大師證書與歐盟質量框架、國際職業教育標準分類接軌，證書持有人可在歐盟等許多國家工作。德國職業教育培訓國際合作辦公室大力推動行業大師證書在國外的德國培訓標準，積極提升德國行業大師證書的認同度。同時，德國還對技能人才在國外取得的職業資格證書進行認證，以滿足本國對技能型人才的需求。因此，我國職業教育的發展需要推動職業資格證書及質量框架的普及推廣。隨著我國企業的走出去，我國職業資格證書需要得到國際認同，需要通過中國標準的職業資格證書考試的國際化發展，推廣中國職業資格的認可。同時，我國還要設置標準框架對國外職業資格證進行中國認證，確保能夠吸引到有真才實學的技能型人才，實現互通有無，推動各國的共同發展[8]。

（三）聚焦職業特質與綜合能力培養，構建科學的職業資格考試體系

德國行業大師資格證書考試注重考查學生的職業特質與綜合能力，德國職業教育內容框架及職業資格證書考試體系根植行業特質，由行業大師考試委員會與各行業技術專家、工會、工商業協會、學校等共同商討制定，對職業教育培訓、考試科目進行方向性引導。層層遞進的考試對考生專業技能與個人能力進行考查，是對專業理論、技能應用、主觀能動性、社會責任感的綜合能力的評判，進而培育出于企業、于社會的有用人才，實現個人、企業、政府、社會的共贏。我國職業資格證書考試的培訓內容架構與考試科目標準由人力資源與社會保障部等相關職能部門制定，設定的培訓內容架構與考試科目標準是否符合實際工作的專業需求，科學規范與否，是否具有可持續性，都有待于市場的檢驗，職能部門的進一步完善[9]。目前，我國職業資格證書考試在內容上更側重于專業技術，而較少關注相關法律法規、管理能力、社會責任方面的培育和評判，忽視綜合能力的檢驗。借鑒行業大師證書考試制度內容和方略的特質，我國在職業資格證書考試體系建設上，不僅要注重理論知識考查，還要注重實際操作能力的檢驗，更要注重個人規劃管理、交流溝通能力的評判，關切社會責任的承擔，為國內外培育高素質技能型人才，也為人才自身的發展提供無限可能[10]。同時，鑒于我國正處于經濟社會體制轉軌過程中，各種制度亟需規范完善，職業資格制度也是如此，為社會培訓專業人才，要有連續性，人才培育與職業資格證書的考試不能隨意中斷，這樣才能于個體、于企業、于政府、于社會有益[11]。

參考文獻：

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[責任編輯? ?王文靜]

The Mode， Characteristics and Reference Review of the German Industry Master Certificate Examination

LIU Xiaofeng

Abstract： The German Industry Master Qualification Certificate Examination includes practical exams， written exams， and oral exams， which comprehensively assess students' abilities in theory， technology， business management， social responsibility， and other aspects. The characteristic of the Industry Master Certificate Examination is to assess comprehensive abilities， provide students with unlimited development opportunities， and jointly build educational quality with school， government， and enterprise， thereby shaping the excellent image of German vocational education. The reference of the Industry Master Certificate Examination for China is： building a vocational education ecosystem from multiple parties based on market needs， focusing on local and international perspectives to enhance the recognition of vocational qualification examination certificates， focusing on the cultivation of students' professional characteristics and comprehensive abilities to construct a scientific vocational qualification examination system.

Key words： Germany; industry masters; operational skills; minimum salary system