2023年，暖心民政托起百姓幸福生活

☉ 本刊記者 宋文景

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。

這一年，各地民政部門秉持“民政為民、民政愛民”理念，充分發揮在民生保障中的兜底作用，辦成了一件件民生實事。

這一年，各地民政部門持續優化服務，增進民生福祉，聚焦群眾所盼、發展所需，用心用情關愛困難群體，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

一滴水可以映出太陽的光輝。在此，就讓記者擷取幾個暖心片段，帶您重溫2023年民政工作的美好印記吧！

家門口的幸福養老

“終于可以在家門口理發啦！”2023年7月，浙江省紹興市新昌縣鏡嶺鎮溪西村的657名老人收到了一份期待已久的禮物—“鄉理鄉親”服務集市的運營。

一張凳子、一套工具，簡易的理發店就地開張。村里的老年人在村委會工作人員和志愿者的引導下，有序排隊等候理發。圍上罩衣、修剪發型、清理碎發……理發師一邊與老人聊著家常，一邊熟練地為他們理發。不一會兒，老人原本顯得蓬亂的頭發便變得整齊利落。不僅如此，針對村里腿腳不便的老人，理發師還會上門提供服務。

“理發師專門跑到家里來替我理發，而且還免費，以前真是想都不敢想啊！”提起送到家的理發服務，87歲的朱銀娟老人贊不絕口。

新昌縣地處浙東丘陵地帶，受自然條件限制，農村基礎配套相對滯后，理發這件小事曾經是山區老人們的頭疼事。為了補齊村里缺失的公共服務，新昌縣探索推出一站式“鄉理鄉親”服務集市，讓山區的老年人不出村就能享受理發服務。

如今，“鄉理鄉親”服務集市不斷迭代升級，越辦越紅火。新昌縣合理利用各村黨群服務中心、文化禮堂等場所設置服務場地，規范建設各村集市，探索以一月一次“趕集”的方式，為鄉村的老年人和困難群眾送去服務。在提供理發服務的基礎上，各村的“鄉理鄉親”服務集市逐步發展完善，增加了家電維修、矛盾糾紛調處、血壓測量等服務。

為了保障“鄉理鄉親”服務集市長期平穩運行，新昌縣明確集市的基礎建設經費由縣財政予以保障，每個服務集市補助標準為8000元。同時，采取“財政出一點、集體補一點、慈善捐一點”的模式廣泛籌集資金，如新昌縣慈善總會設立“鄉理鄉親”慈善基金和公益基金，廣泛動員社會力量參與公益活動。

新昌縣民政局有關負責人介紹，2023年，全縣持續推動“鄉理鄉親”服務集市提質擴面，促進養老服務資源向農村覆蓋。目前，已建設運營“鄉理鄉親”服務集市252個，以“固定＋流動”模式為全縣70歲及以上老年人、低保殘疾人免費提供理發服務，并不斷擴展服務范圍，累計開展助老服務10萬人次。

在新昌，老年人的幸福感不僅僅來源于“鄉理鄉親”服務集市。走進新昌縣縣級長者中心，大堂正前方“人生六十才開始”7個大字十分醒目。這不僅是縣級長者中心積極建構的理念，更是來到這里的老人們最深的感觸。縣級長者中心總建筑面積20000平方米，共分為5層，開設老年大學、長者食堂、日間照料及托育早教等功能區，旨在打造“養老+托育”一站式服務綜合體。

自2023年10月縣級長者中心運營以來，這里就成了新昌縣老年人最熱衷的打卡地，日均人流量超800人次。家住附近的趙奶奶就是其中之一。趙奶奶說：“現在我每天都帶著孫子來，把他放在二樓托育區，有專業老師看護，我在樓上和朋友學唱歌，中午還能在這里吃一頓飯，每天都過得很充實、很開心。”

“老年人需求在哪里，我們的服務供給就跟到哪里。”新昌縣民政局黨組書記、局長呂江介紹，新昌深入推進四級為老服務體系建設，分級分類建成縣、街道、社區和鄰里四級長者活動中心，全域建設“十分鐘”養老服務圈，積極推進養老服務向基層延伸，讓老年人在家門口實現幸福養老，著力打造“養在新昌”品牌，積極為打造“浙里康養”金名片貢獻新昌力量。

在新昌縣縣級長者中心，老人們正在學唱歌。

陳大哥的日子有了新奔頭

安徽省合肥市瑤海區三里街街道的陳松（化名）今年50歲，是一名一級視力殘疾人。因患有嚴重的視力障礙，陳大哥無法像正常人一樣工作，也沒有收入來源。

在一次走訪中，社區的工作人員了解到陳松的情況，隨即展開評估，陳大哥被認定達到社會救助標準。社區幫他順利申請到了最低生活保障金和困難殘疾人生活補貼，在一定程度上解決了他的生活難題。陳大哥獨自生活，行動不便，社區的工作人員和社工經常來看望他，還會幫忙跑腿買菜、買藥和打掃衛生。通過一系列的幫扶救助，陳大哥漸漸走出生活的困境。

雖然基本的生活有了保障，但陳大哥還是想自食其力。想到自己多年前曾學過按摩，便在家中開起了一間小規模的按摩店。開店容易守店難，生意一直不好，這讓陳大哥感覺很受挫敗。無奈之下他只能向多年來一直熱心幫助他的三里街街道社會事務部副主任牛紅磊尋求幫助。

得知陳松的具體情況后，牛紅磊把他列為困難群眾紓難解困工作服務對象，并充分調動社區志愿者和社工，形成綜合救助力量。社區志愿者幫陳大哥在美團等網絡平臺上完成了門店認證，讓更多用戶能夠通過網絡搜索找到陳大哥的按摩店。社工來到陳大哥店里，幫助他注冊了短視頻平臺賬號，并幫陳大哥錄制了宣傳按摩知識、展現按摩技術的短視頻，擴大店鋪知名度。

在社工的幫助下，陳大哥學會了在短視頻平臺上交朋友，展示自己的按摩手藝，還會在線上與別人交流養生知識。最近，陳大哥還主動向街道的工作人員提出申請，為有需要的困難家庭免費提供上門按摩服務。

談起2023年的變化，陳大哥說：“很感謝這么多熱心人對我的幫助，讓我的日子有了新的奔頭。我現在就想守好這間小店，同時也想貢獻一點力量，去幫助其他有需要的人。”

陳大哥生活的變化，得益于合肥市建立分層分類社會救助體系的探索。合肥堅持以困難群眾需求為導向，在做好兜底保障的基礎上，突出“服務+”，將服務對象分類鎖定，將服務需求分層響應，不斷強化基本生活救助、醫療救助、住房保障、司法救助、臨時救助等綜合保障措施，精準實施分類幫扶。

針對低保、特困等低收入人口，市民政局通過項目化的形式提供救助服務，開展“溫馨家訪”、“溫情相伴”、“暖意行動”、“攜手同行”社會救助服務項目四大行動，增強困難群眾幸福感。此外，通過設立社會救助專項基金，成立社會救助工作專委會，建立“救急難”互助社，打造覆蓋縣、鄉、村三級的政府救助與慈善幫扶合作模式，形成了社會力量參與救助工作的局面。市民政局還分別與市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局簽署社會救助與司法救助相銜接合作協議，加大對困難群眾的多元化綜合救助的工作力度，積極探索司法救助與社會救助融合的新模式。

據統計，2023年，合肥共實施服務項目153個，投入資金1258.02萬元，撬動社會資金217.6萬元，服務困難群眾14.5萬人次。

腦癱患兒化身“寶藏女孩”

12歲的小冉（化名）是一名生活在江蘇省無錫市兒童福利院的腦癱患兒。小冉行動不便，語言表達上也有困難，這一度讓她很自卑、孤僻，也不愛與人交流。在康復訓練師的印象中，第一次來到訓練室的小冉像一只小刺猬，緊緊地蜷縮在輪椅里，警惕地注視著周圍的人。最開始的康復訓練課程，小冉因為狀態不佳沒能堅持下來。

2022年，無錫市兒童福利院正式掛牌成立無錫市陽光特殊教育學校，小冉成了第一批入學的孩子。在一次語文課上，老師為孩子們朗誦了古詩《將進酒》，“天生我材必有用”這句詩深深地觸動了小冉，也成了她最喜歡的詩句。老師發現小冉對詩詞感興趣后，便每天帶著她朗誦詩詞，耐心為她講解，讓小冉感受古詩詞中的意境。

小冉堅持學習詩詞，原本單調的生活多了一份詩意。她也漸漸變得樂觀開朗起來，成為老師和同學眼中的“寶藏女孩”。經過一年多的學習，小冉已經能熟練背誦幾十首古詩詞。在2023年“六一”兒童節聯歡會上，小冉還主動表演了詩朗誦節目。在平時，小冉當起了老師的小助手，每次吃飯都會熱心地幫助年齡小的孩子戴上圍兜，吃過飯會主動幫老師收拾碗筷。小冉也將這份陽光和自信帶到了康復訓練課上。之前，小冉對覺得吃力的動作會毫不猶豫地放棄，但現在，小冉會給自己加油鼓勁，主動堅持練習。

“孩子借助助行器做康復訓練會很不舒服，但小冉現在越來越有毅力了，經過一年的努力，孩子的腿一點點變直。洗澡、洗頭這些事她都能自己做，不需要我們操心。”提起小冉的轉變，無錫市兒童福利院特殊教育部副主任蔡苓很欣慰。

無錫市兒童福利院的孩子們圍坐在一起上課。

在無錫市兒童福利院這個大家庭里，生活著近150名孩子。院長陳國梅告訴記者，福利院占地面積50畝，總建筑面積約2.8萬平方米，主要包括5棟主體建筑，分別為“紅色太陽樹”（陽光特殊教育學校）、“綠色希望樹”（兒童醫療康復中心）、“藍色快樂樹”和“橙色成長樹”（兒童集中養護中心）、“紫色吉祥樹”（兒童類家庭區）。福利院以硬件、軟件“雙一流”的標準，讓孤殘兒童享受到更加專業、更有質量、更有溫度的保障服務。

走進這座為孩子們打造的溫馨家園，隨處都能感受到“兒童友好”這一理念：走廊約3.5米寬，比一般的走廊足足多出1米，為難以保持徑直前行的腦癱患兒留足了安全空間；墻壁上安裝著高度不超過1.2米的無障礙扶手，這是為坐輪椅的孩子量身定制的；在“紅色太陽樹”的2層，設有700余平方米的室內體育館，讓兒童體育訓練以及康復鍛煉不再受天氣的影響……

無錫市兒童福利院積極打造普惠型、共享型、發展型的兒童友好家園，這是無錫市兒童福利事業發展的一個縮影。無錫市民政局在推動兒童福利機構轉型發展的同時，做好兜底保障，持續提升困境兒童福利水平，落實困境兒童保障標準自然增長機制，逐年提升保障標準，按月及時發放基本生活補貼。同時，通過政府購買服務、公益創投等方式，大力培育和發展兒童服務類社會組織、工作機構和志愿服務隊伍，發揮專業優勢，精準化、精細化開展困境兒童關愛保護工作。