湖北 以等級評定為抓手 提升養(yǎng)老機構服務質量

☉ 黃菊

湖北省民政廳深入貫徹落實習近平總書記關于提高養(yǎng)老院服務質量的重要指示精神，以養(yǎng)老機構等級評定工作為抓手，不斷推動養(yǎng)老機構標準化規(guī)范化建設，促進全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

嚴密安排部署，確保各類保障到位。一是強化制度保障。出臺《湖北省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》，對養(yǎng)老機構等級評定權限、評定對象范圍、評定組織和職責、評定程序和要求、評定等級管理等作出制度性安排。二是強化人員保障。依托省民政服務標準化技術委員會養(yǎng)老服務標準化工作組，成立省級養(yǎng)老機構等級評定委員會，并組建養(yǎng)老服務專家?guī)欤瑸榈燃壴u定工作提供有力支撐。三是強化資金保障。自2020年起，每年將全省三至五級養(yǎng)老機構等級評定工作經費納入預算，委托第三方評定機構開展等級評定工作。四是強化技術保障。指導開發(fā)湖北省養(yǎng)老機構等級評定系統(tǒng)，引入大數(shù)據(jù)等手段，實現(xiàn)線上遞交評定資料、合理匹配評定專家、留存現(xiàn)場評定依據(jù)、自動分析評定數(shù)據(jù)、完整生成評定報告等功能。

對標對表指導，確保達到預期目標。一是在評定開展前組織培訓。采取線上培訓方式，組織全省養(yǎng)老機構進行培訓，重點解讀《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準、《〈養(yǎng)老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南（2023版）》和《湖北省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》，為參評養(yǎng)老機構提供指引。二是在評定過程中進行指導。指導第三方評估機構專家，在評定過程中對參評養(yǎng)老機構環(huán)境、設施設備、運營管理、服務4個方面存在的問題現(xiàn)場提出整改建議，增強指導效果。三是在評定完成后及時反饋。全省三至五級養(yǎng)老機構等級評定工作結束后，對獲評的養(yǎng)老機構及時通報，對未獲評的養(yǎng)老機構以“一院一報告”形式進行反饋，便于各家參評養(yǎng)老機構對標對表補短板、強弱項，實現(xiàn)舉一反三、查漏補缺、逐步提升。

嚴格遵守程序，確保評定客觀公正。一是自愿申報。養(yǎng)老機構對照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準進行自評，并根據(jù)自評結果，提交申報材料。二是資格審核。民政部門初審養(yǎng)老機構參評資格，公布符合參評條件的養(yǎng)老機構名單。三是現(xiàn)場評估。第三方評估機構采取“五步工作法”對養(yǎng)老機構進行現(xiàn)場評估：第一步為否定項審核，現(xiàn)場核實參評養(yǎng)老機構是否存在一票否決項；第二步為現(xiàn)場考察，對照國家標準逐項檢查并打分；第三步為滿意度調查，現(xiàn)場發(fā)放滿意度測評問卷并回收計算滿意度；第四步為資料審閱，隨機查閱養(yǎng)老機構運行記錄、老人健康檔案、入住檔案等；第五步為實操演示，隨機抽取養(yǎng)老護理員，查看其飲食照料、體位轉移等護理操作是否規(guī)范。四是審議公示。省級養(yǎng)老機構等級評定委員會組織召開會議，對第三方評估機構評定結果進行審議、投票表決和提出建議，確定參評養(yǎng)老機構評定等級并向社會公示。

充分運用成果，確保服務提質增效。一是與年終考核掛鉤。將養(yǎng)老機構等級評定覆蓋率納入全省民政事業(yè)高質量發(fā)展綜合評估工作指標。截至目前，全省評定為一級及以上養(yǎng)老機構的占比達到64.83%，三級及以上養(yǎng)老機構達到165家（其中四級53家、五級7家）。二是與運營補貼掛鉤。各地民政部門對獲評等級的民辦養(yǎng)老機構，加大支持力度，按所獲等級適當提高運營補貼，激發(fā)養(yǎng)老機構提升自身服務質量的內生動力。三是與公共服務質量掛鉤。將養(yǎng)老機構等級評定結果作為全省養(yǎng)老服務領域滿意度監(jiān)測以及全省公共服務質量提升典型案例評選的重要參考依據(jù)，以評促建，激勵養(yǎng)老機構當?shù)湫汀⒆鍪痉丁錁藯U，為老年人提供更加優(yōu)質的養(yǎng)老服務。