習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成邏輯、理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值

摘要：糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，解決糧食安全問(wèn)題是治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出了許多重要論述，為我國(guó)糧食安全工作提供了科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述汲取了馬克思、恩格斯、列寧有關(guān)農(nóng)業(yè)與糧食的觀點(diǎn)，繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志有關(guān)糧食安全工作論述，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重糧思想，科學(xué)回應(yīng)了新時(shí)代我國(guó)糧食安全現(xiàn)實(shí)訴求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述蘊(yùn)含豐富的理論內(nèi)涵，這主要體現(xiàn)在提出國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略定位、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略形勢(shì)、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)、國(guó)家糧食安全保障措施等方面。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述具有理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值、世界價(jià)值，它對(duì)指導(dǎo)新時(shí)代新征程我國(guó)糧食安全治理實(shí)踐、為全球糧食安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)家糧食安全；糧食生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：A8；D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）05-0004-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“提升中國(guó)全球糧食安全治理話語(yǔ)權(quán)研究”（24BKS080）。

國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食供應(yīng)水平關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家糧食安全是治國(guó)理政的頭等大事。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，始終高度重視糧食安全工作。黨的二十大報(bào)告明確提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”[1]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā)，在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志有關(guān)糧食安全工作論述的基礎(chǔ)上，提出了許多關(guān)于國(guó)家糧食安全的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我國(guó)糧食安全工作提供了科學(xué)指引。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成邏輯、理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，有助于堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色糧食安全之路，確保中國(guó)人的飯碗始終牢牢端在自己的手中。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成邏輯

任何一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都需要以一定的思想和理論為指導(dǎo)。馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)農(nóng)業(yè)與糧食的論述，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志有關(guān)糧食安全工作論述和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重糧思想，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成提供了理論支撐。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述順應(yīng)了解決新時(shí)代國(guó)家糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）汲取馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)農(nóng)業(yè)與糧食的論述

馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題，他們?cè)谙嚓P(guān)著作中高度肯定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在社會(huì)中的重要作用，深刻闡明了糧食是人們從事生產(chǎn)生活的基本前提。馬克思、恩格斯指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”[2]馬克思論述了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的重要性，指出“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[3]。馬克思鮮明地指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（這里包括單純采集、狩獵、捕魚(yú)、畜牧等勞動(dòng)）的這種自然生產(chǎn)率，是一切剩余勞動(dòng)的基礎(chǔ)；而一切勞動(dòng)首先并且最初是以占有和生產(chǎn)食物為目的的。”[4]他認(rèn)為糧食是人們從事生產(chǎn)生活的基本前提，強(qiáng)調(diào)“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要的條件”[5]。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等”[6]。列寧非常重視糧食的基礎(chǔ)地位，提出“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)”[7]。列寧非常重視糧食儲(chǔ)備工作，他指出：“工人階級(jí)國(guó)家只有真正擁有充足的糧食儲(chǔ)備，才能在經(jīng)濟(jì)上站穩(wěn)腳跟，才能慢慢地但不斷地恢復(fù)大工業(yè)，才能建立正常的財(cái)政制度。”[8]總之，馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家的這些重要觀點(diǎn)，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成提供了理論淵源和思想指導(dǎo)。

（二）繼承毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志有關(guān)糧食安全工作論述

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視糧食安全問(wèn)題。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志在探索糧食安全治理的過(guò)程中，緊密結(jié)合中國(guó)“三農(nóng)”工作具體實(shí)際，提出了一系列關(guān)于糧食工作、糧食安全的論述。毛澤東同志指出：“世界什么問(wèn)題最大？吃飯問(wèn)題最大。”[9]毛澤東同志告誡全黨：“農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大。要注意，不抓糧食很危險(xiǎn)。不抓糧食，總有一天要天下大亂。”[10]鄧小平同志高度重視國(guó)家糧食安全問(wèn)題，他指出：“農(nóng)業(yè)，主要是糧食問(wèn)題。”[11]159他強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)驗(yàn)告訴我們：誰(shuí)有了糧食，誰(shuí)就有了一切。”[12]江澤民同志高度重視糧食的戰(zhàn)略地位，他立足當(dāng)時(shí)實(shí)際指出：“解決十二億人的吃飯問(wèn)題，始終是中國(guó)的首要問(wèn)題。”[13]胡錦濤同志認(rèn)為糧食問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，他曾在一份材料上批示道：“在全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上，要強(qiáng)調(diào)一下糧食安全問(wèn)題，這關(guān)系到防止明顯通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到人民群眾切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”[14]他在2003年1月8日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，確保解決12億多人的吃飯問(wèn)題，始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心，如果吃飯沒(méi)有保障，一切發(fā)展都無(wú)從談起。”[15]總之，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志立足中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食安全工作的具體實(shí)際，在探索中國(guó)糧食安全治理過(guò)程中形成了具有鮮明中國(guó)特色的糧食安全理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義糧食安全思想的理論寶庫(kù)，也為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成提供了重要借鑒。

（三）吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重糧思想

博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要文化根基和智慧源泉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“回顧歷史，支撐我們這個(gè)古老民族走到今天的，支撐5000多年中華文明延綿至今的，是植根于中華民族血脈深處的文化基因。”[16]中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)耕文明輝煌燦爛，重糧思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。西周時(shí)期，人們就認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性，注重做好糧食生產(chǎn)。周公指出為君要“先知稼穡之艱難”[17]。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，統(tǒng)治者視糧食為“萬(wàn)民之命”“國(guó)之重寶”。漢代以來(lái)，人們對(duì)糧食的重要性有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。西漢政論家賈誼指出：“有石城十仞，湯池百步，帶甲百萬(wàn)，而亡粟，弗能守也。”[18]南北朝時(shí)期的賈思勰提出“舜命后稷，食為政首”[19]，認(rèn)為糧食問(wèn)題是國(guó)家政治的核心問(wèn)題。明太祖朱元璋認(rèn)為糧食是人賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，提出“為國(guó)以足食為本”[20]。晚清林則徐指出：“農(nóng)為天下本務(wù)，稻又是為農(nóng)之本務(wù)。”[21]總之，糧食是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心，中國(guó)歷史上的政治家、思想家提出了許多關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主張。重糧思想和農(nóng)本觀念成為中國(guó)歷代王朝發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治國(guó)安邦的首要選擇，也深深鐫刻在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政思想之中，成為中國(guó)共產(chǎn)黨重視糧食安全治理的內(nèi)在文化基因，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成提供了文化滋養(yǎng)。

（四）回應(yīng)新時(shí)代我國(guó)糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要

新時(shí)代孕育新思想和新觀點(diǎn)，每一個(gè)重大理論的形成和發(fā)展都與其所處的時(shí)代有著緊密的聯(lián)系，都是在一定的前提、基礎(chǔ)、歷史中孕育而成。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的生成有其深刻的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)境遇，是在對(duì)新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的主動(dòng)回應(yīng)中形成的理論。綜觀國(guó)內(nèi)，經(jīng)歷了數(shù)十年的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌發(fā)生了根本變化，人民生活水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技取得顯著進(jìn)步，為新時(shí)代國(guó)家糧食安全治理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)正朝著健康和可持續(xù)方向發(fā)展，科技創(chuàng)新在加速推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，這些都為新時(shí)代國(guó)家糧食安全治理提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13908.2億斤[22]，實(shí)現(xiàn)了“二十連豐”，我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足，完全有能力保障口糧安全。環(huán)顧全球，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，地區(qū)沖突等不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球糧食安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯，糧食安全的“壓艙石”作用愈發(fā)顯現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食安全問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)和深刻反思，對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處歷史階段和歷史方位的準(zhǔn)確判斷以及對(duì)我國(guó)糧食安全面臨的新情況、新問(wèn)題的全面考量，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化而提出關(guān)于國(guó)家糧食安全的治理對(duì)策。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的理論內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定，在準(zhǔn)確分析和判斷我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局前提下，緊緊圍繞我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略定位、形勢(shì)、目標(biāo)、路徑等重大問(wèn)題提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃，為新時(shí)代我國(guó)糧食安全工作指明了方向，同時(shí)為解決全球糧食安全問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

（一）國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略定位：糧食安全是“國(guó)之大者”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全的重要性，把糧食安全擺到了“國(guó)之大者”的戰(zhàn)略層面和政治高度。2020年12月，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”[23]10。2022年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)明確提出：“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。”[23]330這是習(xí)近平總書(shū)記立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大判斷，強(qiáng)調(diào)糧食安全是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族前途命運(yùn)的政治問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。基于糧食安全的戰(zhàn)略地位，習(xí)近平總書(shū)記作出以下三個(gè)方面具體強(qiáng)調(diào)：一是強(qiáng)調(diào)糧食安全是頭等大事。糧食問(wèn)題與國(guó)家生存發(fā)展息息相關(guān)。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，如果糧食不足，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)受到延滯，甚至?xí)苤朴谌耍皇澜缟险嬲龔?qiáng)大的國(guó)家，都是能確保自己糧食安全的國(guó)家。在2013年12月12日召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出：“我國(guó)有十三億多人口，糧食安全是頭等大事。如果糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問(wèn)題，誰(shuí)都不可能救我們。”[23]60二是強(qiáng)調(diào)糧食安全是永恒的課題。古往今來(lái)，糧食安全事關(guān)重大，影響著人類文明發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要牢記歷史，在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。”[23]71他提出：“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。”[23]72在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，必須對(duì)糧食安全問(wèn)題保持高度謹(jǐn)慎，要矢志不渝把糧食安全置于國(guó)家工作的重中之重地位，常抓不懈，真正做到未雨綢繆、備預(yù)不虞。他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。”[23]72三是強(qiáng)調(diào)糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全之路。其中，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，為國(guó)家安全提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。”[23]74

（二）我國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)：糧食供求長(zhǎng)期緊平衡

2013年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)我國(guó)糧食安全形勢(shì)作了初步判斷，指出：“雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。”[23]54他同時(shí)指出：“我國(guó)耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問(wèn)題上不可能長(zhǎng)期出現(xiàn)高枕無(wú)憂的局面。”[23]54在2013年12月23日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“在糧食問(wèn)題上，我們現(xiàn)在是緊平衡。”[23]73在2020年12月28日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又指出：“我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問(wèn)題又重新凸顯。”[23]72022年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)進(jìn)一步明確：“當(dāng)前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)增加，我國(guó)糧食供求緊平衡的格局長(zhǎng)期不會(huì)改變。”[23]330“長(zhǎng)期緊平衡”是習(xí)近平總書(shū)記從歷史與現(xiàn)實(shí)的維度，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，對(duì)我國(guó)糧食安全總體形勢(shì)作出的科學(xué)判斷。“長(zhǎng)期緊平衡”深刻表明當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)在實(shí)現(xiàn)糧食供需基本平衡的同時(shí)，仍然面臨著基礎(chǔ)不穩(wěn)固的問(wèn)題，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記的這一科學(xué)論斷深刻提醒我們，我國(guó)作為一個(gè)人多地少的發(fā)展中大國(guó)，做好糧食安全工作要堅(jiān)持底線思維，要有強(qiáng)烈的居安思危意識(shí)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，未來(lái)我國(guó)糧食需求總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，但由于受人口結(jié)構(gòu)、耕地紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、氣候變化、糧食產(chǎn)區(qū)變化、種地成本等多因素影響，我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)難度加大，糧食保障供給的難度也在加大。盡管近年來(lái)我國(guó)糧食總產(chǎn)量一直在持續(xù)增長(zhǎng)，但是仍然處于總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的狀態(tài)，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，由于國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜多變，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，我們要未雨綢繆，時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，確保糧食安全。

（三）解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)：確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要依靠自己力量，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。這是習(xí)近平總書(shū)記立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的綜合充分運(yùn)用，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外資源條件、糧食供需格局及國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化作出的科學(xué)判斷。一是始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)。針對(duì)如何解決國(guó)家糧食安全問(wèn)題的時(shí)代之問(wèn)、歷史之問(wèn)，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出：“綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易條件，必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。”[23]54他指出，“14億多人口的中國(guó)，任何時(shí)候都必須自力更生保自己的飯碗”[24]6，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”[25]。“自己養(yǎng)活自己”[23]330是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持適度進(jìn)口。適度進(jìn)口是保障國(guó)家糧食安全的有益補(bǔ)充，“為了減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的”[23]80。一方面，作為一個(gè)人多、地少、淡水少的國(guó)家，我國(guó)依托國(guó)內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)糧食完全自給很難；另一方面，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有了更高的要求。在這種情況下，并非所有糧食和農(nóng)產(chǎn)品都要完全自給，可以利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這樣不僅可以緩解國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供需緊張的形勢(shì)，而且有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)糧食進(jìn)口問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來(lái)大的影響”[26]。

（四）解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的實(shí)踐要求：全方位夯實(shí)糧食安全根基

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方面協(xié)同發(fā)力。一要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念。一方面，要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，滿足人民群眾的多樣化食物需求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全。”[23]248基于人民群眾食物需求更加多樣化的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大食物觀。大食物觀要求我們“向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源”[23]248，這是對(duì)糧食內(nèi)涵的拓展和延伸。“大食物觀”強(qiáng)調(diào)在確保主糧供給安全的同時(shí)，要“面向整個(gè)國(guó)土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求”[27]。另一方面，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的糧食安全目標(biāo)已經(jīng)從單一糧食數(shù)量安全向數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等多個(gè)層次的糧食安全轉(zhuǎn)變。2015年2月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。”[28]他從新時(shí)代保障糧食安全的可持續(xù)性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二要提高糧食生產(chǎn)能力。保障糧食生產(chǎn)能力一直是習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注的問(wèn)題，也是確保糧食安全的關(guān)鍵。2017年12月28日，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出：“保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上。”[23]2482022年12月23日，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。”[24]9糧食生產(chǎn)能力是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)狀況的客觀反映，它是由農(nóng)業(yè)政策、科技支撐、資源供給、自然條件等多種因素共同作用的結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)保障國(guó)家糧食安全問(wèn)題提出了明確的路徑，他強(qiáng)調(diào)：“必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。”[23]54其中，確保產(chǎn)能是保障國(guó)家糧食安全的重要支撐。為確保產(chǎn)能，必須抓好耕地、科技、種子和農(nóng)民四個(gè)關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出：“糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。”[23]54他特別強(qiáng)調(diào)科技的作用，指出：“解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。”[23]332三要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。習(xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)糧食數(shù)量安全的同時(shí)，更加注重糧食質(zhì)量安全。2015年5月29日，他在主持中共十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的大事。要在抓好農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的基礎(chǔ)上，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得安全放心。”[23]162四要減少糧食損耗。2020年8月7日，習(xí)近平總書(shū)記作出專門(mén)指示：“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。”[23]3002022年12月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。”[24]9減少糧食損耗是確保糧食安全的重要一環(huán)，要在全社會(huì)大力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。

（五）解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的機(jī)制保障：完善糧食安全保障體系

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足發(fā)展大勢(shì)，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要不斷完善國(guó)家糧食安全保障體系，健全國(guó)家糧食安全保障機(jī)制。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。”[23]104堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)糧食安全的根本保證，要不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食工作體制機(jī)制。二是完善糧食安全責(zé)任保障機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。”[23]331另外，要建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府尤其是糧食主銷區(qū)維護(hù)糧食安全的責(zé)任，形成糧食安全的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制相結(jié)合。著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧、主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性，習(xí)近平總書(shū)記主張“既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)”[23]77。他強(qiáng)調(diào)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，探索實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。”[23]78四是進(jìn)一步健全土地管理制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’。”[29]

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記從我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活幸福角度出發(fā)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局綜合考慮而形成的關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述，蘊(yùn)含著鮮明的時(shí)代價(jià)值意蘊(yùn)，具有重要的理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和世界價(jià)值。

（一）理論價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述著眼于黨的十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)，深刻把握我國(guó)糧食安全實(shí)際狀況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在繼承馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)農(nóng)業(yè)與糧食論述的基礎(chǔ)上，提出了一系列解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作規(guī)律及建設(shè)邏輯的認(rèn)識(shí)。一是發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)農(nóng)業(yè)和糧食的論述。習(xí)近平總書(shū)記從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局出發(fā)，將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題視為應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、形成新發(fā)展格局的“壓艙石”，他提出了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱”[23]128等經(jīng)典論斷，將農(nóng)業(yè)的地位放在國(guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)行闡述，是對(duì)馬克思和恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的創(chuàng)新。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)的理論，他在堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保障糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，把保障糧食安全置于治國(guó)理政頭等大事的高度，認(rèn)為“只要糧食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住”[23]71。此外，習(xí)近平總書(shū)記立足時(shí)代發(fā)展潮流，更加鮮明地提出糧食安全是“國(guó)之大者”，把糧食安全地位提到了前所未有的高度。二是拓展了中國(guó)化馬克思主義糧食安全理論體系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述不僅繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志有關(guān)糧食安全工作重要論述，而且根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求對(duì)糧食安全保障工作的理論進(jìn)行了更深層次的探索，深化和拓展了中國(guó)化馬克思主義糧食安全理論體系的研究視域。首先，拓展了保障糧食安全基本原則的研究。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)堅(jiān)持要立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給。習(xí)近平總書(shū)記充分肯定了這一正確原則，并強(qiáng)調(diào)糧食安全的工作重點(diǎn)是確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，提出了“必須保持自主性，保證一個(gè)可控的自給量、自給率”[30]等新論斷，明確強(qiáng)調(diào)要提高糧食自給能力。其次，深化了糧食安全工作策略問(wèn)題的研究。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要以改革為抓手，通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)科技水平等保障國(guó)家糧食安全；江澤民同志提出要完善專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備制度，落實(shí)地方政府保障國(guó)家糧食安全責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”[23]72的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)糧食儲(chǔ)備對(duì)保障國(guó)家糧食安全的重要作用，要求保障糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，深化了糧食安全工作策略。最后，拓展了保障糧食安全的對(duì)策研究。中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視科技在糧食生產(chǎn)中的重要地位。毛澤東同志高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用來(lái)促進(jìn)糧食增產(chǎn)。鄧小平同志立足于中國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的客觀形勢(shì)，提出了“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)”[11]17。胡錦濤同志明確指出：“我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的巨大推動(dòng)作用。”[31]習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為保障國(guó)家糧食安全要堅(jiān)持增產(chǎn)與減損并重，提出了“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略。三是豐富和充實(shí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述對(duì)中國(guó)的糧食安全形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，深刻回答了新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代如何保障國(guó)家糧食安全作出了明確的回答，是黨的十八大以來(lái)指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，使全黨對(duì)國(guó)家糧食安全的認(rèn)識(shí)提高到了新高度。

（二）實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義理論不是教條，而是行動(dòng)指南，必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。”[32]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述是馬克思主義基本原理同中國(guó)糧食工作具體實(shí)際相結(jié)合形成的重要理論成果，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，它在理論上符合我國(guó)糧食安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，同時(shí)緊跟時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)；它從實(shí)踐中產(chǎn)生，又指導(dǎo)新的實(shí)踐，是新時(shí)代新征程推進(jìn)我國(guó)糧食安全工作的根本遵循，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。一是直接推動(dòng)我國(guó)糧食安全工作的有效開(kāi)展。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)糧食安全面臨新挑戰(zhàn)。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述的指引下，全國(guó)上下大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家糧食安全，我國(guó)糧食安全工作取得了歷史性成就。“我國(guó)以占世界百分之九的耕地、百分之六的淡水資源，養(yǎng)育了世界近五分之一的人口，從當(dāng)年四億人吃不飽到今天十四億多人吃得好，有力回答了‘誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)’的問(wèn)題。”[23]330我國(guó)糧食工作在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述指引下取得的偉大成就，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。二是有助于破解我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。當(dāng)前，在資源環(huán)境限制趨緊和人民群眾消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然面臨著發(fā)展模式集約性不夠、部分農(nóng)產(chǎn)品供求失衡等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展階段變化，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展新要求，為破解當(dāng)前和今后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題指明了方向。比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直存在“大而不強(qiáng)”的發(fā)展難題。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述作出了深刻回答，為新時(shí)代新征程提升我國(guó)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量指明了方向。又比如，當(dāng)前隨著人民群眾對(duì)糧食的消費(fèi)需求由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，要求“在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給”[23]333，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了新路徑。三是有助于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展糧食生產(chǎn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中形成的。當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下的糧食生產(chǎn)工作作出了具體的部署，并在實(shí)踐中不斷完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

（三）世界價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述不僅為我國(guó)糧食安全工作提供了實(shí)踐指導(dǎo)，也為全球糧食安全治理貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧，具有重要世界意義。一是為全球糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家糧食安全，千方百計(jì)做好糧食品種保障、供給保障、科技研發(fā)、進(jìn)口管理等工作，統(tǒng)籌解決好我國(guó)糧食生產(chǎn)和供給不平衡不充分問(wèn)題。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述指導(dǎo)下，中國(guó)糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的偉大成就，為中國(guó)糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)增收、保障糧食安全的成功做法和經(jīng)驗(yàn)也為世界各國(guó)開(kāi)展糧食安全工作提供了重要參考，為解決世界糧食危機(jī)、緩解世界饑餓問(wèn)題作出了重要貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平主席指出：“自1979年起，雜交水稻遠(yuǎn)播五大洲近70國(guó)，為各國(guó)糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，為解決發(fā)展中國(guó)家糧食短缺問(wèn)題提供了中國(guó)方案。”[33]與此同時(shí)，中國(guó)積極向國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)糧食安全治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)通過(guò)主動(dòng)分享糧食安全治理經(jīng)驗(yàn)，不斷深化國(guó)際糧食貿(mào)易合作，擴(kuò)大國(guó)際糧食市場(chǎng)，為促進(jìn)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是為解決世界糧食問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。近年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記國(guó)家糧食安全重要論述的指引下，中國(guó)在糧食生產(chǎn)方面取得歷史性成就的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)際領(lǐng)域的糧食安全合作，積極參與世界糧食安全治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。一方面，主動(dòng)同世界各國(guó)共享中國(guó)糧食市場(chǎng)資源。近年來(lái)，中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，大幅削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅以及取消從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)的外商投資準(zhǔn)入限制，不斷拓展涉糧外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的深度和廣度，擴(kuò)大糧食市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，認(rèn)真履行世界貿(mào)易組織的糧食關(guān)稅協(xié)定，主動(dòng)與世界各國(guó)分享中國(guó)糧食市場(chǎng)資源。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際糧食安全交流合作。為共同應(yīng)對(duì)全球糧食供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平主席提出各國(guó)要在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)，深化糧食安全合作。2013年9月13日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議上就提出：“建立糧食安全合作機(jī)制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、食品安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，確保糧食安全。”[34]2014年7月，他在參觀阿根廷共和國(guó)莊園時(shí)提出：“中國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、確保糧食自給自足，同時(shí)積極利用國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際合作，調(diào)劑農(nóng)副產(chǎn)品。”[35]為更好促進(jìn)全球糧食安全合作，習(xí)近平主席在2021年11月4日舉行的第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內(nèi)繼續(xù)向其他發(fā)展中國(guó)家提供更多援助。”[36]近年來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)與其他國(guó)家在糧食領(lǐng)域的合作，糧食國(guó)際貿(mào)易往來(lái)不斷增加。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)將可以更好地與其他國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

四、結(jié)語(yǔ)

糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，是有效防范化解國(guó)家面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視國(guó)家糧食安全，把解決好14億多人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，帶領(lǐng)全國(guó)人民走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全方位夯實(shí)糧食安全根基具有重要意義，是新時(shí)代解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的根本遵循和行動(dòng)指南。在新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述為指引，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面抓好糧食安全工作，堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全之路，牢牢守住糧食安全底線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

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責(zé)任編輯韋榮鋒