新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制與路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著顯著的賦能作用。新質(zhì)生產(chǎn)力和民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各自具有豐富內(nèi)涵和顯著特征，它們之間也存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)智技術(shù)融入公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素納入公共服務(wù)供給過程、管理創(chuàng)新嵌入公共服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等作用機(jī)制賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)品的重構(gòu)、供給過程的進(jìn)化和管理模式的轉(zhuǎn)型。在把握新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)從提升綠色科技創(chuàng)新研發(fā)能力、擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍、加快科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面探索有效發(fā)揮賦能機(jī)制的路徑。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；民族地區(qū)；公共服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）05-0100-10

基金項(xiàng)目：廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“嵌入與融合：黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的廣西實(shí)踐與路徑優(yōu)化研究”（2022KY0750）。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”[1]6這一關(guān)鍵論斷深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)方面的強(qiáng)大賦能作用。新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展賦能作用的提出，為民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

目前學(xué)界已對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了理論闡釋和實(shí)踐探索，如烏小花、何昌勤闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路[2]；宋艷麗、呂國(guó)富討論了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐理路[3]；張力一翔從因地制宜的角度，結(jié)合民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際分析了新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和路徑[4]。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步解釋新質(zhì)生產(chǎn)力與民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，闡述新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑，為助推民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考與實(shí)踐依據(jù)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力與民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵[1]6。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是具有原創(chuàng)性、顛覆式創(chuàng)新的生產(chǎn)力，是包容了全新質(zhì)態(tài)要素的生產(chǎn)力。從生產(chǎn)力構(gòu)成的要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新的勞動(dòng)者、新的勞動(dòng)對(duì)象、新的勞動(dòng)資料及其優(yōu)化組合的質(zhì)的飛躍，其核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率的顯著提升。其特征主要包括三個(gè)方面。

1.科技創(chuàng)新的主導(dǎo)性。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往受限于土地資源的有限、勞動(dòng)力的供給不足以及資本的積累速度緩慢。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新可打破這些瓶頸，開辟生產(chǎn)力發(fā)展的新天地。科技創(chuàng)新不僅可以推動(dòng)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的高新科技化，催生新能源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，還可以促進(jìn)勞動(dòng)者技能的全面提升，使得勞動(dòng)力更加適應(yīng)數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)環(huán)境。這種轉(zhuǎn)變不僅能夠提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的顯著提升。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先進(jìn)性。新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先進(jìn)性，它依托于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能和未來(lái)前景。在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)在新能源、高端裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的迅速崛起，不僅展示了新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性，也為我國(guó)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)革新和發(fā)展模式創(chuàng)新，不僅可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門的效率提升與質(zhì)量升級(jí)，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，催生出眾多新興業(yè)態(tài)與商業(yè)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展提供新的路徑和動(dòng)力。

3.高質(zhì)量發(fā)展的目的性。新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力追求的是各生產(chǎn)要素的高標(biāo)準(zhǔn)，這包括具備高級(jí)專業(yè)技能的勞動(dòng)力、優(yōu)質(zhì)高效的勞動(dòng)資料，以及高質(zhì)量的勞動(dòng)對(duì)象。其不僅能顯著提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，還能減少對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字技術(shù)與發(fā)展要素的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展融合了“民族地區(qū)”“公共服務(wù)”“高質(zhì)量發(fā)展”三個(gè)核心要素。其中，民族地區(qū)是指少數(shù)民族相對(duì)聚居的地區(qū)；公共服務(wù)涵蓋了政府提供的各類服務(wù)，如公共教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，旨在滿足民族地區(qū)居民的基本需求；高質(zhì)量發(fā)展是民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的核心目標(biāo)，又是民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的必經(jīng)過程，要求在推進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)的過程中不僅要關(guān)注服務(wù)成果，還要重視服務(wù)過程的效率、公平性和可持續(xù)性。因此，民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是指在擁有獨(dú)特地理環(huán)境、豐富自然資源和多元民族文化的民族地區(qū)，通過推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化和智能化、培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人才以及提升公共服務(wù)治理水平，建立一個(gè)全面而高效的公共服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量提升和中華民族共同體和諧發(fā)展的過程。其特征包括三個(gè)方面。

1.地緣融合。民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，將公共服務(wù)發(fā)展與地域特性緊密結(jié)合。這意味著民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展需緊密結(jié)合高原、山區(qū)、邊疆等自然環(huán)境和地理特點(diǎn)，以確保公共服務(wù)的有效性和可及性。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)計(jì)和提供還需考慮到民族地區(qū)的氣候、生態(tài)和資源等條件，實(shí)現(xiàn)與地域特色的有機(jī)結(jié)合。地緣融合不僅確保民族地區(qū)公共服務(wù)能夠精準(zhǔn)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅€提升對(duì)民族地區(qū)自然生態(tài)資源的高效利用，從而推動(dòng)公共服務(wù)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.文化傳承。在民族地區(qū)公共服務(wù)過程中，為了更有效地服務(wù)文化多樣性人群，公共服務(wù)的供給需要深刻理解和尊重各民族的文化及其價(jià)值觀[5]。通過對(duì)圖書館、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心等民族地區(qū)公共服務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè)，不僅要滿足人民群眾的基本公共服務(wù)需求，還應(yīng)充分融合民族特色文化，將民族文化元素融入其中。這不僅可以增強(qiáng)民族地區(qū)公共服務(wù)的可及性，保障服務(wù)的可訪問性和適用性，還可以通過創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)不同民族文化交流與融合的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有助于保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為構(gòu)建堅(jiān)定的文化自信提供支撐。

3.意識(shí)認(rèn)同。公共服務(wù)是各族群眾感知國(guó)家、認(rèn)同國(guó)家、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要紐帶。民族地區(qū)公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)服務(wù)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線任務(wù)。一方面，通過提供多樣化服務(wù)以滿足不同地域、不同背景的民族地區(qū)人民群眾的基本需求，推動(dòng)公共服務(wù)的全民共享、全域共享，促進(jìn)各民族地區(qū)人民群眾之間的緊密團(tuán)結(jié)。另一方面，通過推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為各民族提供平等和包容的服務(wù)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提升各民族對(duì)國(guó)家和中華民族大家庭的認(rèn)同感。民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有助于促進(jìn)不同民族間的相互理解和尊重，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力與民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”[6]10，這一戰(zhàn)略安排為民族地區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展指明了方向。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，也是促進(jìn)各民族在新時(shí)代共同繁榮發(fā)展的重要途徑。作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力正以其獨(dú)特的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征，為民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力是增強(qiáng)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均衡性和可及性的重要支撐。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要“增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”[6]5。由于民族地區(qū)地理環(huán)境的復(fù)雜性和人口分布的不均衡性，民族地區(qū)傳統(tǒng)公共服務(wù)模式還未能真正實(shí)現(xiàn)地域、人群的全面覆蓋，公共服務(wù)的均衡性和可及性還有待進(jìn)一步提升。新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了創(chuàng)新的解決方案。新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)與公共服務(wù)的深度融合，推動(dòng)知識(shí)、信息、技術(shù)的交流與共享，有效打破信息孤島，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等關(guān)鍵要素在不同地區(qū)間的流動(dòng)，為公共服務(wù)資源的均衡分配創(chuàng)造了條件。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，能精準(zhǔn)獲取各民族獨(dú)特的地域人情和民俗風(fēng)貌，識(shí)別民族地區(qū)人民群眾的公共服務(wù)需求特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)的合理調(diào)配，提高服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性，確保資源和服務(wù)能夠精準(zhǔn)地匹配到最需要的地區(qū)，從而提升公共服務(wù)的可及性。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)，將有助于構(gòu)建起一個(gè)全面覆蓋、均衡分配的公共服務(wù)體系。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)民族都不能少。”[7]通過實(shí)施西部大開發(fā)、興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展等一系列戰(zhàn)略舉措，以及醫(yī)療對(duì)口支援、“組團(tuán)式”教育幫扶等方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部民族地區(qū)的交流合作，充分彰顯民族地區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的具體實(shí)踐。在對(duì)口支援和幫扶協(xié)作過程中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)通過在牧區(qū)、山區(qū)、高寒高原等地建設(shè)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，促使公共服務(wù)全范圍覆蓋民族群眾，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的廣泛普及和便捷獲取；通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為民族地區(qū)提供遠(yuǎn)程公共服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過幫助民族地區(qū)生產(chǎn)數(shù)字民族文化產(chǎn)品，豐富民族地區(qū)居民的精神文化生活；通過建設(shè)新型電力系統(tǒng)和開發(fā)新能源，推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)綠色和可持續(xù)供給；通過應(yīng)用智能化邊境監(jiān)控系統(tǒng)和信息化管理平臺(tái)，提高邊境地區(qū)公共服務(wù)精準(zhǔn)性和管理效率。通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬民族地區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)代化的深度和廣度，使民族地區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展成果惠及各民族群眾。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”[6]10。民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須緊密結(jié)合本地特色和實(shí)際需求，以此推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的全面革新。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展主要體現(xiàn)在創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)品、變革公共服務(wù)提供方式以及提升公共服務(wù)管理能力等方面。這些變革可促使民族地區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的升級(jí)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)管理創(chuàng)新，從而為民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

（一）數(shù)智技術(shù)融入公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)

在數(shù)智技術(shù)的推動(dòng)下，民族地區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品正經(jīng)歷著前所未有的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。數(shù)智技術(shù)不僅重塑物理產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造，極大地提升產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，也極大豐富數(shù)字產(chǎn)品的形態(tài)與功能，可為民族地區(qū)公共服務(wù)提供“新質(zhì)產(chǎn)品”。

1.數(shù)智技術(shù)升華公共服務(wù)物理產(chǎn)品。以數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)的更高生產(chǎn)效率推出人民期盼的公共產(chǎn)品，從供給端奠定推進(jìn)共同富裕的社會(huì)產(chǎn)品總量，為共同富裕的制度設(shè)計(jì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為縮小貧富差距創(chuàng)造良好條件[8]。由此，數(shù)智技術(shù)以其獨(dú)特的創(chuàng)新性和顛覆性，能對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)物理產(chǎn)品產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。具體而言，將機(jī)器人技術(shù)、3D打印、納米技術(shù)等數(shù)智技術(shù)嵌入公共服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)成為推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)物理產(chǎn)品革新的關(guān)鍵力量，不僅能提高生產(chǎn)效率，降低成本，還能極大地提升產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，如通過高精度掃描和數(shù)字化處理，將傳統(tǒng)的藏族唐卡轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的復(fù)制品或數(shù)字藝術(shù)品。正是民族地區(qū)公共服務(wù)物理產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，使得民族地區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供更加高效、安全、可靠的公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的需求。

2.數(shù)智技術(shù)繁榮公共服務(wù)數(shù)字產(chǎn)品。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字產(chǎn)品的協(xié)同作用，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的倍增效應(yīng)[9]。因而，新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)的數(shù)字產(chǎn)品革命，正為民族地區(qū)提供更加豐富和個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“人找數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)找人”的轉(zhuǎn)變，為民族地區(qū)公共服務(wù)的決策支持、資源優(yōu)化和個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品提供了新的可能性。以“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村”App為例，通過“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村”App，管理人員可以實(shí)時(shí)查看各垃圾收集點(diǎn)的垃圾存量和清運(yùn)車的運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)當(dāng)某個(gè)收集點(diǎn)的垃圾存量達(dá)到預(yù)警值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送警報(bào)信息給相關(guān)負(fù)責(zé)人。新質(zhì)生產(chǎn)力也正在催發(fā)民族地區(qū)公共服務(wù)數(shù)字產(chǎn)品形態(tài)。例如，廣西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字出版平臺(tái)面向社會(huì)免費(fèi)開通試用，目前供免費(fèi)試用的數(shù)據(jù)庫(kù)有“廣西古籍文庫(kù)”數(shù)字資源庫(kù)、民族民間文化圖片庫(kù)、中華古壯字古籍庫(kù)等公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新提供了新平臺(tái)。新質(zhì)生產(chǎn)力正以其強(qiáng)大的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，不斷拓展民族地區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字形態(tài)，使民族地區(qū)的公共服務(wù)更加高效便利。

（二）數(shù)據(jù)要素納入公共服務(wù)供給過程

隨著數(shù)據(jù)的迅猛增長(zhǎng)和深入應(yīng)用，民族地區(qū)的公共服務(wù)供給過程正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)向，向著數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化、個(gè)性化和普惠化的方向發(fā)展，為構(gòu)建一個(gè)綜合性的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“新質(zhì)供給”。

1.數(shù)據(jù)要素推動(dòng)公共服務(wù)供給數(shù)字化、智能化。在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為加速民族地區(qū)公共服務(wù)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎。通過廣泛采集和深度分析數(shù)據(jù)要素，借助移動(dòng)客戶端、門戶網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)，民族地區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化服務(wù)流程，可減少對(duì)人工操作的依賴，縮短各族群眾獲取政策信息、服務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)間。此外，民族地區(qū)正致力于建立數(shù)字民族博物館、文化館、檔案館等數(shù)字公共服務(wù)空間，將傳統(tǒng)的物理服務(wù)空間向數(shù)字領(lǐng)域延伸，以數(shù)字化的形式保存和展示文物藏品，為各族群眾提供更加豐富的民族文化遺產(chǎn)，使得珍貴的民族文化資源能夠得到更廣泛的傳播和認(rèn)知。公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素與人工智能（AI）的結(jié)合，掀起一場(chǎng)效率和質(zhì)量的革命。通過AI系統(tǒng)處理和解讀海量復(fù)雜數(shù)據(jù)，超越傳統(tǒng)依賴于主觀記憶和經(jīng)驗(yàn)主義的局限，為公共服務(wù)供給提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。如通過AI輔助診斷工具分析電子病歷，綜合考慮民族地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候變化以及常見病情和發(fā)病率，確保診療過程的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，從而提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

2.數(shù)據(jù)要素促進(jìn)公共服務(wù)供給集約化、綠色化。應(yīng)用高效的公共服務(wù)數(shù)據(jù)要素和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅可以降低服務(wù)成本，還能提高服務(wù)效率，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)向集約化和綠色化方向發(fā)展。一是數(shù)據(jù)要素促進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)資源的整合和優(yōu)化配置。通過數(shù)據(jù)要素的統(tǒng)一收集和分析，民族地區(qū)各地所構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)打破了業(yè)務(wù)、組織、地域壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和協(xié)同工作，達(dá)到“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的目的。二是數(shù)據(jù)要素促進(jìn)公共服務(wù)生產(chǎn)過程的生態(tài)環(huán)保。通過電子文件管理系統(tǒng)、數(shù)字簽名和印章技術(shù)，不僅方便民族地區(qū)各族群眾尤其是居住在山區(qū)、高原等獨(dú)特地理位置的居民辦理業(yè)務(wù)，而且通過縮減紙質(zhì)文件的使用也降低了文件傳輸?shù)冗^程的碳排放，推動(dòng)公共服務(wù)向綠色化轉(zhuǎn)型，為民族地區(qū)帶來(lái)更加環(huán)保和可持續(xù)的服務(wù)模式。

3.數(shù)據(jù)要素推進(jìn)公共服務(wù)供給個(gè)性化、普惠化。在數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)下，民族地區(qū)公共服務(wù)正朝著更加個(gè)性化和普惠化的方向發(fā)展。數(shù)據(jù)要素能夠揭示個(gè)體需求的細(xì)微差別，推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠深入挖掘和分析民族地區(qū)人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣等，捕捉到民族地區(qū)人民群眾在民族醫(yī)藥、民族語(yǔ)言和文字等方面的多樣化需求，設(shè)計(jì)出更加個(gè)性化和貼心的服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與個(gè)體需求的精準(zhǔn)對(duì)接。數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用還可以促進(jìn)公共服務(wù)的普惠化。通過對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和行為模式的綜合分析，政府能夠更全面地了解不同用戶群體，特別是老年人、兒童、殘疾人和低收入家庭的具體需求，確保公共服務(wù)的易用性和可訪問性。這種深入的洞察力使得政府能夠采取有效措施，如提供少數(shù)民族語(yǔ)言服務(wù)以及尊重和融入當(dāng)?shù)匚幕兀姑褡宓貐^(qū)群眾能享受高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。

（三）管理創(chuàng)新嵌入公共服務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”[1]2因此，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必然有助于民族地區(qū)公共服務(wù)管理和制度創(chuàng)新。為了適應(yīng)這一變革，必須采用管理創(chuàng)新來(lái)重塑傳統(tǒng)的公共服務(wù)管理模式，從而創(chuàng)建公共服務(wù)“新質(zhì)管理”。

1.管理技術(shù)創(chuàng)新，加速公共服務(wù)管理數(shù)智化進(jìn)程。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的應(yīng)用，民族地區(qū)公共服務(wù)管理正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。一是管理流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升管理效能。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為政府管理流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，通過智能手機(jī)、數(shù)字電視和個(gè)人電腦等數(shù)字終端，以及微信、QQ、抖音等新媒體社交平臺(tái)，可提升民族地區(qū)群眾在治理中的參與度，簡(jiǎn)化他們參與的流程。二是管理形態(tài)智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)管理精度。借助于人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別和圖像識(shí)別等人工智能的先進(jìn)算法，管理工具能夠模擬人類的決策過程，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從單一到互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，將有助于提升民族地區(qū)公共服務(wù)工作的效率和精準(zhǔn)度。

2.管理理念創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)的公共服務(wù)管理體系。在新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的理念下，新質(zhì)生產(chǎn)力成為民族地區(qū)公共服務(wù)管理體系可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)其從傳統(tǒng)管理模式向環(huán)境友好型模式轉(zhuǎn)型。民族地區(qū)擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源，通過對(duì)綠色能源的廣泛應(yīng)用尤其是可再生能源的集成，可減少對(duì)化石燃料的依賴，推動(dòng)綠色能源與生態(tài)治理的深度融合。例如，2012年以來(lái)，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣先后建成20兆瓦、50兆瓦兩個(gè)光伏治沙項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)沙漠治理2000余畝，廠區(qū)植被覆蓋率由最初的8%提升至77%[10]。新質(zhì)生產(chǎn)力有利于促進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)走向更加綠色的發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)管理的現(xiàn)代化，推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

3.管理模式創(chuàng)新，打造跨界融合的公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為民族地區(qū)公共服務(wù)跨界融合提供了新的機(jī)遇。一是打破虛擬和現(xiàn)實(shí)的界限。新質(zhì)生產(chǎn)力通過虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)造沉浸式體驗(yàn)，為民族地區(qū)的公共服務(wù)管理提供了新的管理場(chǎng)域。例如，廣西博物館開展“鼓動(dòng)八桂聲震九州——廣西古代銅鼓文化數(shù)字化陳列”，在線下采用全息投影、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、全景漫游、元宇宙、多點(diǎn)觸控等數(shù)字手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容不斷更新迭代，突破傳統(tǒng)空間和時(shí)間的藩籬，跨平臺(tái)、多層次、多角度展示廣西古代銅鼓的歷史文化，探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新途徑。二是打通城市和鄉(xiāng)村的界限。新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升公共服務(wù)管理覆蓋面和質(zhì)量，通過在線服務(wù)和遠(yuǎn)程技術(shù)，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民能夠享受到與城市居民同等的公共服務(wù)。例如，2015年寧夏回族自治區(qū)建成寧夏教育云平臺(tái)，2022年全面融入國(guó)家智慧教育平臺(tái)，通過組建名師網(wǎng)絡(luò)工作室、打造精品課程、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，讓大山深處的孩子和城市孩子“同上一堂課”[11]。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力在這一過程中扮演著至關(guān)重要的角色，它有利于推動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)品多樣化、供給便捷高效化以及管理模式現(xiàn)代化等，從而促進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。但新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的過程中面臨著前沿綠色技術(shù)還有待提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施尚未廣泛鋪開、科技成果現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還未有效發(fā)揮和新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源供給有限等多方面挑戰(zhàn)。因此，需要通過提升綠色科技研發(fā)能力、擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍、加快公共服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)進(jìn)行民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐。

（一）提升綠色科技研發(fā)能力，助推民族地區(qū)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)

民族地區(qū)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，既是民族地區(qū)公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)。民族地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富的綠色資源，要推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給綠色化，就需借助新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，通過不斷創(chuàng)新研發(fā)綠色科技助推民族地區(qū)公共服務(wù)綠色化發(fā)展。一是自力更生開展原創(chuàng)性、顛覆性的綠色科技創(chuàng)新。民族地區(qū)要致力于推動(dòng)綠色能源和節(jié)能技術(shù)的研究和創(chuàng)新，特別是在綠色能源、水資源管理、廢棄物處理等關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在對(duì)現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)的迭代升級(jí)，并借助政策和財(cái)政支持激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)在清潔能源和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，以形成持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。二是引導(dǎo)民族地區(qū)企業(yè)關(guān)注我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及共建“一帶一路”國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家綠色科技產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，共同促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的全生命周期發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供支撐。三是深化產(chǎn)學(xué)研合作。通過政府牽頭建立的合作平臺(tái)，強(qiáng)化高等院校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同合作，鼓勵(lì)不同領(lǐng)域和行業(yè)的交叉融合，構(gòu)建開放、協(xié)同、共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以促進(jìn)綠色能源、節(jié)能技術(shù)、水資源管理和廢棄物處理等領(lǐng)域的有效整合和項(xiàng)目的聯(lián)合承擔(dān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向更深層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。

（二）擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，夯實(shí)民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展基石

新型基礎(chǔ)設(shè)施是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基石。隨著數(shù)字技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，民族地區(qū)傳統(tǒng)公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施未能滿足公共服務(wù)現(xiàn)代化體系建設(shè)及公共服務(wù)數(shù)字化智能化飛速發(fā)展的需求，亟須加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。民族地區(qū)應(yīng)充分利用本地特色資源，致力于將傳統(tǒng)能源設(shè)施向風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源設(shè)施轉(zhuǎn)型，減少對(duì)化石燃料的依賴，有效降低溫室氣體排放，為民族地區(qū)公共服務(wù)提供可持續(xù)的能源解決方案。同時(shí)，加強(qiáng)民族地區(qū)對(duì)現(xiàn)有的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造，推廣適合民族地區(qū)環(huán)境需求的智能終端設(shè)備，鼓勵(lì)使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對(duì)能源使用、廢物產(chǎn)生和水資源管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，提升設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。二是拓寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投融資渠道。政府和國(guó)企創(chuàng)新使用公私合營(yíng)模型（PPP），以及股權(quán)基金融資、研發(fā)或規(guī)劃貸款、投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品等，推動(dòng)5G通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其是完善邊疆“云網(wǎng)端”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。三是健全新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素協(xié)調(diào)機(jī)制。民族地區(qū)需建立一個(gè)綜合性平臺(tái)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員、技術(shù)、資金和產(chǎn)品市場(chǎng)，確保數(shù)字化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、智能化計(jì)算等各方面要素得到有效整合和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)民族地區(qū)城鄉(xiāng)間、各區(qū)域間相互合作，共享資源、技術(shù)和信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通，提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能和服務(wù)水平。

（三）加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)民族地區(qū)公共服務(wù)數(shù)智化產(chǎn)品落地

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新深度融入公共服務(wù)領(lǐng)域，提升現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。民族地區(qū)要著力開展科技成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)應(yīng)用，支撐引領(lǐng)民族地區(qū)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。民族地區(qū)可以為科研成果提供必要的激勵(lì)和支持，包括稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼和成果獎(jiǎng)勵(lì)，以及構(gòu)建包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的科技成果評(píng)價(jià)體系等，搭建起科技成果從實(shí)驗(yàn)室到公共服務(wù)實(shí)踐的橋梁，加速科研成果向提升公共服務(wù)質(zhì)量的實(shí)際技術(shù)與服務(wù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技成果對(duì)接機(jī)制，通過定期舉辦民族地區(qū)科技成果交流會(huì)，促進(jìn)科研成果與企業(yè)需求的有效對(duì)接，加速成果的市場(chǎng)化進(jìn)程。二是搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立民族科技資源資料庫(kù)，將民族地區(qū)中藥材、語(yǔ)言、文化遺產(chǎn)等資源整合，加強(qiáng)資源保護(hù)技術(shù)的研究，促進(jìn)民族醫(yī)藥、教育、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建集技術(shù)咨詢、展示、推廣、評(píng)估、交易及后期服務(wù)于一體的綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供一站式服務(wù)，降低交易成本，提高轉(zhuǎn)化效率。三是加強(qiáng)科技成果普及教育。通過在線課程、公開講座和科普展覽等形式，特別是在教育體系中加強(qiáng)少數(shù)民族科技教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，為科技成果的社會(huì)接受和應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過媒體宣傳、社區(qū)講座等形式，以及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新科普內(nèi)容的表現(xiàn)形式，普及科技成果的知識(shí)和應(yīng)用方法，提升公眾的科技素養(yǎng)，促進(jìn)科技成果的社會(huì)共享。

（四）強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民族地區(qū)公共服務(wù)供給者的素質(zhì)和技能

通過培養(yǎng)、引進(jìn)和合理使用高素質(zhì)人才，可以為公共服務(wù)領(lǐng)域注入創(chuàng)新思維和專業(yè)技能，推動(dòng)公共服務(wù)模式的革新和效率的提升。一是優(yōu)化本土化人才培養(yǎng)。高等教育學(xué)科設(shè)置應(yīng)緊密結(jié)合民族地區(qū)的地域特色與資源，重點(diǎn)強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)、工程（STEM）等基礎(chǔ)學(xué)科，并聚焦新工科、新醫(yī)科等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，以滿足民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才需求。高等院校還需重視民族語(yǔ)言、文化和歷史等學(xué)科的建設(shè)，旨在培育出既掌握現(xiàn)代技術(shù)又深諳民族文化的復(fù)合型人才，為民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。此外，為有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的崗位需求變化，民族地區(qū)迫切需要強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系，特別是在人工智能、高端制造及其他高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施針對(duì)在職人員的全職業(yè)周期職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，并通過實(shí)施少數(shù)民族骨干人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，選派他們前往東部等發(fā)達(dá)地區(qū)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而全方位提升人才適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的能力。二是完善人才引進(jìn)機(jī)制。要不斷提升民族地區(qū)“新質(zhì)人才”科研經(jīng)費(fèi)和薪資待遇，以吸引和留住人才。建立充分考慮民族地區(qū)文化多樣性、地理位置特殊性以及語(yǔ)言獨(dú)特性的“新質(zhì)人才”資源管理平臺(tái)，旨在整合人才資源與民族地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)、人才與機(jī)構(gòu)之間的有效對(duì)接。降低人才引進(jìn)的制度性成本，改善區(qū)域內(nèi)的制度環(huán)境，破除人才引進(jìn)過程中的障礙。采用靈活多樣的方式柔性引進(jìn)人才，如顧問指導(dǎo)、兼職、項(xiàng)目合作等，在不改變?cè)腥耸玛P(guān)系的前提下，為不愿或不能長(zhǎng)期遷移到民族地區(qū)的人才提供靈活的工作模式。

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責(zé)任編輯王彩棉