鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西河池市田園綜合體項目建設的思考

摘要：田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有積極推動作用。近年來，廣西河池市推進田園綜合體建設取得良好成效，但還存在部分縣（區(qū)）制定的發(fā)展規(guī)劃不夠合理、項目投資主體較為單一、產(chǎn)業(yè)類型不夠豐富、利益聯(lián)結機制不夠緊密等問題，需要進一步結合政策與當?shù)貙嶋H調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃，聚力推動田園綜合體項目建設，打造地方農(nóng)業(yè)特色品牌，建立公平合理的利益聯(lián)結機制，確保田園綜合體項目建設高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；田園綜合體；農(nóng)業(yè)；河池市

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）05-0126-07

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》指出：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”[1]黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”[2]田園綜合體作為實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)目標的農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，重點要抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設[3]。2017年，財政部決定在廣西等18個省份開展田園綜合體建設試點工作[3]，隨后，廣西印發(fā)了《廣西田園綜合體創(chuàng)建方案》，積極開展田園綜合體創(chuàng)建工作，經(jīng)過多年的努力，全區(qū)的田園綜合體建設取得了一定成效。南寧市的“美麗南方”田園綜合體項目，入選國家田園綜合體試點，并獲得了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設試點財政補助資金支持。2021年以來，廣西河池市積極推進田園綜合體建設，打造了一批以合作社、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為主要載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、科學素質(zhì)教育于一體，貫通“產(chǎn)供銷”全供應鏈，融合農(nóng)業(yè)、教育、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、消費熱、農(nóng)民富、品牌響的鄉(xiāng)村田園綜合體，但是仍存在著一些問題和挑戰(zhàn)。因此，有必要對廣西河池市的田園綜合體項目建設進行探討，并提出高質(zhì)量發(fā)展的對策。

一、河池市田園綜合體建設的主要實踐

2021年以來，廣西河池市田園綜合體項目建設涵蓋了特色產(chǎn)業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護、地方文化挖掘、獨特景觀營造、鄉(xiāng)村社會治理、集體經(jīng)濟培育等工程，同時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的人居環(huán)境改善、農(nóng)村文化建設等方面有機結合起來，融合農(nóng)業(yè)、教育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設“產(chǎn)業(yè)美、山水美、人居美、田園美、農(nóng)民美”的鄉(xiāng)村田園綜合體。河池市11個縣（區(qū)）立足自然資源稟賦，按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、特色化經(jīng)營、品牌化運營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，培育和引進龍頭企業(yè)，因地制宜發(fā)展具有特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展糧食、蠶桑、蔬果、牛羊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電子商務融合發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。截至2024年1月，全市累計投入資金79.34億元，先后建成南丹縣“綠稻花海”自治區(qū)級田園綜合體和都安瑤族自治縣“秀美人家”等22個市級田園綜合體，覆蓋全市11個縣（區(qū)）、69個行政村（社區(qū)）、10.4萬人口，實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，并保持良好發(fā)展勢頭[4]。

一是黨委、政府主導推動創(chuàng)建工作。河池市成立了由黨委、政府主要領導擔任組長的田園綜合體創(chuàng)建工作領導小組，把創(chuàng)建田園綜合體工作列為“一把手”工程，出臺了《河池市創(chuàng)建田園綜合體五年行動方案（2021—2025年）》，建立了《河池市田園綜合體創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度》，構建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的協(xié)調(diào)工作機制。二是優(yōu)化項目考核機制。制定《河池市市級田園綜合體考核驗收辦法》，設定農(nóng)業(yè)、文化、旅游、農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等指標內(nèi)容，增加運營管理在考評驗收中的分值，并實行負面清單一票否決制，推進創(chuàng)建工作的精準化和標準化。三是強化宣傳工作。《河池日報》連續(xù)兩年開設“田園綜合體建設”專欄，刊登田園綜合體項目的簡介、建設內(nèi)容、導覽圖、農(nóng)產(chǎn)品品牌故事、歷史文化內(nèi)涵、精品旅游景點及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效等內(nèi)容，不斷擴大田園綜合體項目的知名度和影響力，營造城鄉(xiāng)居民休閑消費氛圍，提升田園綜合體項目的品牌效益，有效助推項目的招商引資。四是注重項目的運營和管理。11個縣（區(qū)）按照“一園一檔”臺賬進行管理，制定適合本縣（區(qū)）田園綜合體項目發(fā)展的運營管理工作方案，大部分的市級田園綜合體項目實行公司化運營，有效地推動了農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。五是建立專家論證制度。市級層面建立田園綜合體專家?guī)旃ぷ鳈C制、完善專家咨詢論證制度，為田園綜合體項目提供技術支撐和人才保障。六是嚴格執(zhí)行田園綜合體項目建設工作報表、通報、推進、考評制度，對市級田園綜合體建設的進展情況、存在的問題進行定期通報，并有針對性地提出指導意見和具體要求。

二、河池市田園綜合體項目建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）部分縣（區(qū)）制定的發(fā)展規(guī)劃不夠合理

河池市制定了《河池市創(chuàng)建田園綜合體五年行動方案（2021—2025年）》，要求各縣（區(qū)）要根據(jù)地方實際，在五年的時間內(nèi)必須有目的、有計劃地選擇基礎設施完備、生態(tài)資源優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、群眾參與積極性高的農(nóng)村特色片區(qū)進行田園綜合體建設。目前，部分縣（區(qū)）制定田園綜合體項目建設的發(fā)展規(guī)劃不夠科學，少部分縣（區(qū)）還存在田園綜合體規(guī)劃面積過大、項目拼湊等問題。少部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對田園綜合體建設的認識不夠深刻，個別管理人員存在對田園綜合體項目的基礎設施建設、發(fā)揮農(nóng)民主體作用、建立各方利益聯(lián)結機制、引進企業(yè)等問題重視不夠的現(xiàn)象。

（二）項目投資主體較為單一

河池市田園綜合體項目建設主要依靠政府投資，企業(yè)投資、農(nóng)民參與的積極性有待提升。本地的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體實力較為薄弱，亟須引進優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快田園綜合體項目建設。此外，還需要提升全市招商引資的效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）產(chǎn)業(yè)存在同類化現(xiàn)象

河池市的田園綜合體項目中，主導產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝及銷售為主，主導產(chǎn)業(yè)存在同類化現(xiàn)象。河池市第一批11個田園綜合體項目中，除了天峨縣的云嶺夢鄉(xiāng)田園綜合體以林業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、大化瑤族自治縣的“漁樂無窮”田園綜合體以淡水魚養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，其他9個田園綜合體項目均以稻米、蔬菜、水果等為主導產(chǎn)業(yè)。部分田園綜合體項目建設中多產(chǎn)業(yè)融合程度較低，主導產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展不足，還未形成“功能循環(huán)、關聯(lián)互哺”的模式。部分縣（區(qū)）對當?shù)氐纳鷳B(tài)、紅色、農(nóng)耕、飲食、風俗民情等資源和文化元素的挖掘和整理不夠，未能將當?shù)氐募t色文化資源、綠色生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家生活等有效融合。

（四）亟須建立利益聯(lián)結機制

項目因功能定位不同，其收益效果也存在差異。如產(chǎn)業(yè)運營項目、鄉(xiāng)村旅游運營項目等有較大的盈利空間，生態(tài)保護項目盈利較少甚至存在虧本現(xiàn)象，但是這些項目在田園綜合體的建設中是互相依存、缺一不可的，亟須建立科學的利益聯(lián)結機制，如入駐企業(yè)之間的利益聯(lián)結機制、入駐企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制，形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。

三、河池市進一步推進田園綜合體項目建設的對策

（一）制定規(guī)劃，引領田園綜合體項目建設

規(guī)劃引領發(fā)展，制定田園綜合體建設規(guī)劃既是建設田園綜合體的起點、行動指南和工作綱領，又是建設田園綜合體的落腳點和具體體現(xiàn)。田園綜合體項目建設要與國家政策、市場需求、發(fā)展條件等實際情況保持一致，使田園綜合體項目建設持續(xù)保持活力。在建設田園綜合體項目的過程中，要統(tǒng)籌制定田園綜合體項目建設的規(guī)劃。制定規(guī)劃前，要深入開展調(diào)研工作，聽取專家、群眾的建議，全面了解各地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、社會等的發(fā)展情況，還需要考慮主題、交通、產(chǎn)業(yè)、群眾基礎、資金投入等因素，統(tǒng)籌布局全市的田園綜合體項目建設，使各縣（區(qū)）有序開展田園綜合體項目建設，避免項目同類化發(fā)展。

（二）聚力推動田園綜合體項目建設

田園綜合體建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，必須采取有效措施充分調(diào)動各建設主體共同推動田園綜合體項目建設。一是積極搭建發(fā)展合作平臺，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資田園綜合體項目。搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺，完善公路、水利、電力、網(wǎng)絡、廁所、停車場、休閑娛樂、民宿客棧等田園綜合體項目的公共設施，吸引優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)投資田園綜合體項目。各縣（區(qū)）應成立田園綜合體項目招商引資工作小組，負責項目的招商引資工作。二是激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。政府部門要深入鄉(xiāng)村做好農(nóng)民的宣傳動員工作。企業(yè)可通過提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、分享加工利潤、增加利益分紅等方式讓農(nóng)民享受到田園綜合體項目建設的紅利，增強合作信心。采用土地入股、存量折股以及增量配股等形式，吸引農(nóng)民把各種資源要素盤活。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要維護好農(nóng)民的合法利益，與入駐企業(yè)建立利益聯(lián)結機制，維護好農(nóng)民的合法利益。三是強化政策保障。政府部門要制定田園綜合體項目建設的扶持政策，安排一定比例的年度土地利用計劃支持田園綜合體項目建設，對利用存量建設用地開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場、小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等田園綜合體項目建設的縣（區(qū)）增加獎勵指標，把與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的設施用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，允許通過村莊整治、宅基地整理等方式盤活建設用地。進一步擴大農(nóng)業(yè)用電的范疇，把田園綜合體項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫控濕控、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林木培育和種植、養(yǎng)殖業(yè)增氧等用電列為農(nóng)業(yè)用電范疇，給予農(nóng)業(yè)用電價格優(yōu)惠政策，完善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)峰谷分時電價政策，將高峰時段電價下調(diào)，降低企業(yè)、農(nóng)民等主體經(jīng)營田園綜合體項目的用電成本。發(fā)揮市、縣兩級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各渠道的資金支持田園綜合體項目建設。四是優(yōu)化營商環(huán)境。制定更加科學合理的招商引資政策，探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動金融和社會資本投向田園綜合體項目建設。要加強與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮其牽線搭橋作用。要加強與河池籍外出創(chuàng)業(yè)人士的交流聯(lián)絡，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是加強人才培育和關懷。編制緊缺人才目錄，建立人才供需對接機制。提高人才待遇，堅持德才兼?zhèn)洹⑦m才適用的原則，優(yōu)化人才資源和配置崗位。

（三）打造具有地方特色的田園綜合體項目

田園綜合體項目建設是一個不斷完善的過程，持續(xù)時間長、資金投入大，建議通過“新建”“改建”“共建”的方式建設一批具有地方特色的田園綜合體項目。“新建”是選取一批村集體經(jīng)濟組織健全、龍頭企業(yè)帶動力強、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基礎較好和資源環(huán)境條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿^大的村莊或片區(qū)，挖掘其自然風光、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文化等資源，建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、農(nóng)家風情、休閑養(yǎng)生、觀光旅游、住宅等于一體的新型田園綜合體。“改建”是選擇一批“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設試點村，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗的導入，改造成為田園綜合體。“共建”是對于涉及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊、具備打造成為田園綜合體的區(qū)域，以集中連片的特色農(nóng)業(yè)、特色景觀、特色文化為紐帶，采取全域統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、協(xié)同推進的方式，共同開發(fā)和建設一批跨區(qū)域的大型田園綜合體，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光、鄉(xiāng)風民俗和農(nóng)耕文化。

建設田園綜合體項目的根本目的是培育農(nóng)村發(fā)展新動能，縮小城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)民過上更加美好的生活。一是因地制宜推進鄉(xiāng)村風貌建設。尊重鄉(xiāng)村本來面貌和群眾生活習慣，以綠色田園和美麗鄉(xiāng)村為基礎，突出生態(tài)優(yōu)勢和民族文化特色，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)與生活、生態(tài)布局，科學設置鄉(xiāng)村旅游項目集群、田園主題樂園集群、健康養(yǎng)生項目集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群、民族文化體驗項目集群等不同功能場所；加強基礎設施建設，不斷優(yōu)化功能和服務，在增強田園綜合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的同時，保留鄉(xiāng)村原有風光和風貌；整合現(xiàn)有的農(nóng)房改造、全域基本整治村屯、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目的資金，加強農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、污水處理、廁所等基礎設施建設；積極打造古樹叢林、稻田畫、農(nóng)田花、果山園等農(nóng)業(yè)景觀，在田園綜合體項目建設中適當加入城市現(xiàn)代文化元素，提升吸引力，促進田園綜合體經(jīng)濟發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，加快推進田園綜合體污水、黑臭水體治理，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設再上新臺階。二是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家開展高標準農(nóng)田建設的契機，統(tǒng)一推進田園綜合體項目建設與高標準農(nóng)田建設，推動土地規(guī)模化利用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；科學布局田園綜合體的產(chǎn)業(yè)，在保證主導產(chǎn)業(yè)具有較強競爭力的同時，還要保證田園綜合體項目在不同季節(jié)都能有收獲、有客流、有吸引力，防止季節(jié)性“丟荒”。三是推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化生產(chǎn)。加快發(fā)展具有地方特色、群眾認可度高的“三品一標”產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃田園綜合體主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化貯藏保鮮技術、深加工工藝技術的研發(fā)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系；加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝和營銷，拓展線上、線下銷售途徑，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品種得出、賣得好，促進農(nóng)民受益；加大科研投入、選育配種、完善基礎設施，積極培育農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，使用先進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機械化水平；在主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中融合觀光、體驗、休閑、娛樂、教育、家政服務等產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)產(chǎn)品的供給；打造區(qū)域品牌，制定產(chǎn)品質(zhì)量標準，保證田園綜合體主導產(chǎn)品的質(zhì)量，避免田園綜合體項目的同質(zhì)化競爭問題。四是推進文化建設。積極將田園綜合體項目打造成為鑄牢中華民族共同體意識示范點；積極開展文明家庭、星級文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明健康的生活方式，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；做好文化保護和傳承工作，把各縣（區(qū)）的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目融入田園綜合體項目建設中，積極將其與農(nóng)事體驗和創(chuàng)意實踐項目結合起來，策劃文化主題活動，不斷增強田園綜合體項目的文化吸引力。

（四）建立公平合理的利益聯(lián)結機制

田園綜合體項目建設涉及政府、企業(yè)、農(nóng)民等多元主體，必須建立公平合理的利益聯(lián)結機制，共同推進田園綜合體項目建設。一是加強政府各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。田園綜合體項目建設涉及政府的多個部門，必須建立及時溝通機制，保障項目建設的有效推進。建議由各級黨委組織相關部門定期召開田園綜合體項目建設工作推進會，共同推進田園綜合體項目建設。二是建立入駐企業(yè)之間的利益聯(lián)結機制。田園綜合體項目建設是一個涉及多方合作的項目建設，有些項目盈利較多，有些項目盈利較少或者需要補貼，但是這些項目在整個田園綜合體項目建設中是互相依存、缺一不可的。要利用好稅收手段，平衡好入駐企業(yè)之間的利益，引導入駐企業(yè)在爭取各項資源時進行良性競爭。入駐企業(yè)按年度獲利的情況，承擔相應的鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。增強入駐企業(yè)為鄉(xiāng)村服務的責任意識，引導其積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護和鄉(xiāng)村文化建設等，發(fā)展鄉(xiāng)村公益事業(yè)。入駐企業(yè)要樹立田園綜合體項目發(fā)展共同體意識，在產(chǎn)品生產(chǎn)、技術研發(fā)、信息共享、市場營銷等方面加強合作，抱團發(fā)展，共同進步。三是建立入駐企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制。發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，按照“企業(yè)+農(nóng)民”或“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)民”的合作模式，引導企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結關系。由企業(yè)收購農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并進行加工包裝，采取“保底+分紅+服務”的方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的收益。要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的集聚和輻射作用，按照“基地+農(nóng)民”或“基地+農(nóng)民合作社+農(nóng)民”等模式，突出生產(chǎn)基地的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化建設，通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，把農(nóng)民分散的土地集中起來，并把農(nóng)民吸納為農(nóng)業(yè)工人，形成健康發(fā)展合力。在風險共擔上，對于農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、銷售過程中可能會遇到的各種風險，要建立合理的利益保障機制。在利益機制監(jiān)督上，要建立監(jiān)督工作機構，負責對企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制進行動態(tài)雙向的監(jiān)督。

四、結語

田園綜合體項目建設是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要方式，能有效解決“三農(nóng)”問題，對于加快農(nóng)村供給側結構性改革和推進新型城鎮(zhèn)化進程有重要的促進作用。今后，廣西河池市深入推進田園綜合體項目建設要以鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，聚力推動田園綜合體項目建設，打造地方農(nóng)業(yè)特色品牌，建立公平合理的利益聯(lián)結機制，持續(xù)打造生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、消費熱、農(nóng)民富、品牌響的鄉(xiāng)村田園綜合體，將綠水青山轉化為金山銀山。

參考文獻：

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[4]包詩璞，韋琳鈺.河池以創(chuàng)建田園綜合體為載體繪就鄉(xiāng)村振興的“詩與遠方”[N].河池日報，2024-01-05（1）.

責任編輯陳巍