以提升學校綜合競爭力為目標的中小學校教育管理體系優化方略

[摘 要]在教育改革持續推進的背景下，我國義務教育正從實現基本均衡向優質均衡發展邁進。面對如何巧妙地突破與建立、尋找路徑的挑戰，義務教育改革已成為區域教育發展的關鍵議題。如今好的中小學義務教育學校正通過以下幾個策略來提升學校的核心競爭力：通過特色化辦學來增強學校的內在發展動力；利用教育科學研究來激發學校的辦學活力；通過打造一支強大的師資隊伍來鞏固學校發展的基石；此外，通過教學改革來提升教育質量；通過開展特色活動來帶動學校的優質發展。這些措施共同促進了區域義務教育向優質均衡的方向發展，并為其他地區提供了實際的借鑒。

[關鍵詞]學校綜合競爭力；教育管理體系優化；中小學教育

在改革開放40年中國社會政治經濟轉型的大背景下，我國教育制度的演變大致經歷了五個階段：第一階段是糾正錯誤、恢復和重建教育體系的階段；第二是全面開啟教育體制的改革；第三是探索利用市場機制來推動教育制度的變革；第四是調整教育政策，從注重效率轉向追求公平；最后是深化教育領域的綜合改革，加快教育治理體系和治理能力現代化的進程。教育管理體系在學校運營中的核心作用是確保教育質量。教育管理體系確保學校能夠提供高質量的教育服務。通過明確的教學標準、有效的教學評估和持續的質量監控，管理體系保障了教學活動的有效性和學生學習成果的達成。在當前教育領域的變革與競爭態勢下，須堅決移除阻礙教育進步的各種體制與機制壁壘，強調教育改革須具備全面性、連貫性及協調性。改革應以系統思維為指引，通過相互關聯的視角進行規劃，同時采取綜合且均衡的策略來推進，涵蓋優化教育體系、管理機制、資金配置、考試招生及就業制度等多個方面。因此，學校需系統性地深化在教學方式、辦學模式、管理體系及保障機制上的改革，這樣才能構建一個能夠推動發展、激勵創新，并引領未來方向的基礎教育制度體系，從而不斷優化教育體系，為個體成長與發展鋪設更堅實的道路

一、教育管理體系概念敘述

（一）定義與內涵

教育管理是某個國家基于其特定的政治、經濟和文化背景，為對教育事業實施組織和管理而建立的一系列制度的集合。這一體制是教育體系能夠建立和運作的基礎，它直接關系到學校教育管理體制的改革與發展，包括其方向、速度和規模。簡而言之，教育管理體制決定了教育系統的基本架構和運作方式，對教育的質量和效率產生深遠影響。一個好的教育體系，體現著一個學校在運營方面，教學質量方面的高水平，也體現了一個學校的綜合競爭力。

（二）構成要素

教育管理體系的主要構成包括教育領導體制的決策機構和執行機構，教育組織結構的學校組織和教育行政機構，教育資源管理的人力資源和物質資源，教育教學管理的課程管理和教學管理，教育評估與監督的質量評估和監督機制。這些構成要素共同決定一個教育管理體系，且這些構成要素的水平高低也決定了一個教育管理體系的水平高低。

（三）重要性

教育管理體系的核心價值在于其對教育質量的維護、促進教育公平、支持教育改革、提升運營效能、保障教育的連續性、加強問責機制、促進學生發展、適應社會需求、維護教育秩序、推動教育研究、輔助教育決策、促進國際合作、培養未來人才以及增強社會信任等方面。該體系為教育活動確立了結構與秩序，確保了教育資源的高效分配與利用，為學生提供了公正且優質的教育機會。通過持續的創新與改進，它滿足了社會發展的需求，并培育了能夠應對未來挑戰的人才。此外，教育管理體系還通過透明化的操作和科學的決策，增強了公眾對教育系統的信任，為社會的全面發展和進步奠定了堅實的基礎。

二、學校管理體系背景解析

教育改革的主旨在于全面落實立德樹人根本任務，學校需廣泛實施理想信念教育，深化愛國主義情感的培育，強化道德品質的錘煉，拓寬學生的知識領域，并培育其堅韌不拔的奮斗精神，以期持續提升學生的思想境界、政治覺悟、道德品質與文化素養。與此同時，教育改革也要重于增強學生的綜合素養，確立健康優先的教育理念，全面強化學校體育教育的實施，全面提升并優化學校美育工作，弘揚勞動精神，并著重于學生實踐能力、合作精神與創新能力的培養。此外，改革還需完善教育質量標準體系，制定一套覆蓋全教育階段、體現國際先進水平且適應各類教育特點的質量標準，以明確學生核心素養的發展要求。這涵蓋了對學前教育保育教育質量標準的完善，中小學各學科學習質量標準和體質健康標準的建立健全，以及職業教育人才培養質量標準的完善，同時，還需制定與時代發展緊密契合的多樣化高等教育人才培養質量標準。

三、教育管理體系存在的不足

（一）組織結構僵化

現如今許多學校的教學組織結構僵化，各教學組織沒有交流，導致教學方式墨守成規，沒有創新也沒有反思，在這樣的教育管理體系下，學生不能收到個性化教育，所有學生只能在一個相同的大的教育環境下被迫收到教育，也可以說是進行知識的投喂而不是自主地去吸收知識，這樣下來，學生的學習效率就較為低下。

（二）資源配置不合理

在教育管理體系的問題中，資源配置的不合理也是一大問題。優質教育資源短缺且競爭加劇，在教育資源分配不均的環境下，家長和學生為了獲取優質的教育資源也會產生激烈的競爭，從而形成一個惡性循環。同時，隨著人口不斷流入城鎮，教育資源在面對巨大的人口流動時也不能迅速地做出調整，導致一部分學生缺失甚至沒有應該享有的教育資源。

（三）信息化水平滯后

教育管理信息化程度不足。主要體現在系統整合不足與數據共享不暢導致教育管理的效率和質量不高；信息化設施的重復建設也導致了教育資源的浪費；信息化人才的缺乏導致教育管理信息化的腳步無法快速向前。

（四）評估與反饋機制不健全

教育管理評估與反饋機制存在的不足主要表現在幾個關鍵方面：第一方面，反饋渠道單一，多限于傳統書面或面對面交流，未能充分利用現代信息技術，導致反饋渠道不暢和信息反饋的時效性差。第二方面，評估與反饋內容籠統，缺少具體性，使得教育工作者難以獲得明確的指導以進行有效的教學改進。第三方面，評估標準往往過于統一，忽視了不同評估對象的獨特性和需求的多樣性，而評估主體的單一性則限制了評估視角的多元性。同時，評估后缺乏具體有效的整改措施，使得評估結果難以轉化為教育質量的實際提升。第四方面，評估與反饋周期過長，影響了對教育問題的及時響應和調整。這些因素共同作用，制約了教育管理評估與反饋機制的有效性和教育質量的提升

（五）師生參與度低

教育管理體系中存在的師生參與度低的問題，主要根源于以下幾個方面：

第一方面，教育理念的滯后導致學生在教育決策和學校管理中的參與度受限，缺乏必要的表達渠道和參與平臺。傳統的以管理者為中心的教育管理模式未能充分向以學生為中心的模式轉變。第二方面，教學方法的單一限制了學生的參與機會。教學過程中過分依賴教師講授，缺少互動和討論，不利于激發學生的學習積極性。采用多樣化的教學策略。第三方面，課程設置的不合理性無法滿足學生的個性化需求和興趣，缺乏更新和實踐性的課程內容難以吸引學生參與。優化課程體系，提供個性化和跨學科的課程選擇，有助于提高學生的學習動力。第四方面，師生互動的不足也是導致學生參與度低的一個重要因素。缺乏有效的溝通和反饋機制會讓學生感到缺少必要的支持與認可，影響他們的參與意愿。最后，學生缺乏實踐機會也會影響他們的學習體驗和參與度。

四、針對教育管理體系不足的對策

（一）優化組織結構

以學生為中心理念并制定個性化教學：教育體系須將學生置于核心，重視其個體差異，確保學生在教育過程中的主體性得到充分體現，這要求教育機構在決策、規劃和課程設計時充分考慮學生的需求。根據學生的個性化需求打造定制化的課程體系，運用現代信息技術搭建教學資源平臺，促進資源的整合與共享，并推動跨學科及實踐性教學課程的發展。同時加強學生的自主和社會協作能力。建立組織架構和制度，提供多元化服務，加強家校和社會的合作，為學生的全面成長提供支持，促進高等教育的持續進步。重點在于完善公共教育服務體系，推動學校體制的改革，統籌教育評價改革，并加快教育領域的供給側改革。

減少管理層級，提升決策的效率與響應速度，增強組織的適應性和靈活性，以迅速應對教育環境的變化，提高資源利用效率。依據法規制定和修訂學校章程，完善管理制度和程序，確保教育治理的法治化。貫徹民主集中制原則，定期舉行校務會議，完善教職工大會制度，公開校務信息，確保主要利益相關者能夠及時了解學校的重要決策和制度。通過家長委員會、家長學校和學校開放日等形式，提升家長的參與度，共同培育學生。推動治理主體的多元化和協同化，確保治理機制的科學化和制度的法治化，建立政府、學校和社會之間的新型合作伙伴關系，共同促進教育的高質量發展。

（二）合理配置資源

要確保資源分配的合理性，學校就必須遵循習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，深入貫徹黨的教育方針，秉持以人民為中心的發展理念，緊密貼合國家戰略需求，在發展的過程中也要堅持公益性與普惠性并重，追求優質與均衡的發展目標，致力于提升基本公共教育服務的整體水平，加速構建教育強國，努力提供讓人民滿意的教育服務。此外，學校也需要確保基本公共教育服務在經濟社會發展規劃、財政資金投入及公共資源分配等方面享有優先地位。當地政府應切實承擔起主體責任，根據自身能力，循序漸進、動態調整，持續加大財政投入力度。同時，學校要著重彌補現有短板，不斷改善辦學條件，更加注重教育的內涵式發展，確保基本公共教育服務能夠惠及全民，實現優質均衡。

（三）提升信息化水平加強教育管理信息化建設

在教育部發布的《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》中，明確提出了加強教育管理信息化工作的指導意見。該意見強調，學校需強化教育管理信息化的統籌規劃與協調配合，優化信息系統的供給模式，提升教育數據的管理效能，推動管理服務流程的革新，以及增強基礎設施的支撐能力，從而以信息化手段支撐教育治理體系和治理能力的現代化進程。同時，通知也提出要積極推動教育信息化2.0行動計劃的實施，旨在為實現教育決策由經驗驅動向數據驅動的根本性轉變，教育管理由單向管理向協同治理的轉型升級，以及教育服務由被動響應向主動服務的全面轉變。此外，還著重加強教育新型基礎設施的建設，構建高質量的教育支撐體系，以進一步提升教育信息化的總體水平。因此，學校應當積極響應國家教育政策的號召，緊密結合自身實際情況，制定并實施相應的信息化教育管理體系，以全面提升教育管理的信息化水平。

（四）完善評估與反饋機制

要建立科學的評估與反饋機制，需結合線上和線下平臺，利用信息技術手段如教學和教研交流平臺，實現師生之間的在線互動與反饋。明確反饋內容要求，制定具體的反饋標準，涵蓋教學情況、目標達成和教學方法評估等，并引入定量指標以提高反饋的客觀性。實行分類評估，為不同類別的評估對象設定差異化的評估指標體系，以體現個性化和特色化的教育評估。完善多元主體參與的評估機制，鼓勵政府部門、社會組織和學校等多方共同參與評估方案的設計與實施，從而增強評估的全面性和有效性。加強評估反饋與整改，對收集到的教學質量反饋信息進行系統梳理與分析，并提出具體的整改措施，以實現持續改進。縮短評估與反饋周期，建立快速反饋機制，確保能夠及時調整和改進教育過程中的問題。

（五）提升學生參與度

與“以教師為中心”相對的是“以學生為中心”的教育觀，“以學生為中心”的教育觀強調學生在教育中的地位，并在一定意義上否定了教師的知識霸權，強調學生接受自然教育與社會教育，讓學生親身體驗生活，這對于調動學生在教育中的主動性和能動性、引導學生自我發展具有重要價值。

要實現教育管理體系的優化，必須從多個方面入手，形成一個綜合性的改進方案。教育管理體系的優化需要一個明確的目標和方向，即提升學校的綜合競爭力。在優化組織結構方面，學校應建立以學生為中心的教育理念，通過個性化教學滿足不同學生的需求。同時，減少管理層級，提高決策效率，確保教育治理的法治化，加強家校和社會的合作，共同促進學生的全面成長。在資源配置方面，學校應遵循以人民為中心的原則，優先保障基本公共教育服務，提高資源利用效率，確保教育服務的公益普惠和優質均衡。在提升信息化水平方面，學校響應國家教育政策，制定相應的信息化教育管理體系，加強教育新型基礎設施建設，構建高質量教育支撐體系。在完善評估與反饋機制方面，學校應結合線上線下平臺，利用信息技術手段實現師生之間的在線互動與反饋。明確反饋內容要求，制定具體的反饋標準，引入定量指標以提高反饋的客觀性。實行分類評估，完善多元主體參與的評估機制，加強評估反饋與整改，縮短評估與反饋周期，建立快速反饋機制。總之，通過優化組織結構、合理配置資源、提升信息化水平、完善評估與反饋機制以及增強師生參與度，學校可以有效提升其綜合競爭力，為學生的全面發展提供堅實的基礎。

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（責任編輯：劉瑩）