鄉(xiāng)村體育活動(dòng)中社會(huì)體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮探析

李浩 郭靖燕

1.山西體育職業(yè)學(xué)院 山西太原 030006;2.同濟(jì)大學(xué) 上海 200000

為推動(dòng)鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并指出，發(fā)展農(nóng)民體育是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)的重要任務(wù)［1］。體育活動(dòng)不斷發(fā)展壯大，形成特有的體育產(chǎn)業(yè)，與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，使鄉(xiāng)村找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)還可以緩解身體疲勞，增進(jìn)鄰里情感，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助，融洽村居關(guān)系，形成積極健康的生活方式［2］。

1 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)現(xiàn)狀

1.1 政府部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入

高平市是神農(nóng)炎帝故里，山西省轄縣級(jí)市，由晉城市代管，是長(zhǎng)平之戰(zhàn)的發(fā)生地。2022年，高平市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)427.3 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19 652 元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居山西省第一方陣。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，2022 年以來，高平市將15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、110 個(gè)行政村（社區(qū)）全民健身體育設(shè)施改造提升工程列為民生實(shí)事之一，累計(jì)投資660萬元，持續(xù)加快完善體育設(shè)施建設(shè)，抓好普惠性民生保障工程，不斷深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，把大量適合群眾健身需求的體育設(shè)施建在一線群眾家門口，著力構(gòu)建15分鐘健身圈，滿足群眾日常健身和休閑需求。截至2022年底，高平市110個(gè)村（社區(qū)）全民健身體育設(shè)施改造提升工程已全部驗(yàn)收完成，新增體育場(chǎng)地5萬m2，全民健身公共服務(wù)體系更加完善。

1.2 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)開展得如火如荼

2023 年，高平將舉辦1 項(xiàng)主打賽事、2 項(xiàng)主題體育活動(dòng)、3 項(xiàng)聯(lián)賽、66 項(xiàng)單項(xiàng)賽事（活動(dòng)），共72 項(xiàng)體育賽事，其中，高平市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦賽事26項(xiàng)，參與運(yùn)動(dòng)員將達(dá)5 000 余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的知名度較高的賽事有：2023 年4 月16 日，紅色小鎮(zhèn)·運(yùn)動(dòng)野川第五屆自行車賽（有26 個(gè)省的700 余名自行車愛好者報(bào)名參賽）；2023 年10 月13 日，2023 高平·北詩(shī)“四明山臻杯”越野摩托車挑戰(zhàn)賽（為期3天，共吸引來自全國(guó)各地的數(shù)百名賽車手報(bào)名參賽）。賽事的舉辦可以加快培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面做好“體育+文旅”融合大文章［3］，助力鄉(xiāng)村振興，還可以完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)體育設(shè)施。

1.3 鄉(xiāng)村群眾對(duì)體育活動(dòng)缺乏重視

目前，鄉(xiāng)村舉辦的體育活動(dòng)大都依靠政府部門主導(dǎo)，規(guī)模及影響力依靠政府投入，真正吸納鄉(xiāng)村居民參與的賽事大都是曇花一現(xiàn)，能否建立賽事制度，完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員和村民組織負(fù)責(zé)人的個(gè)人意愿。高平市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育賽事和活動(dòng)也在持續(xù)舉辦，但是普遍來看，鄉(xiāng)村群眾主要呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，絕大多數(shù)群眾老舊思想較重，認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)就是體育活動(dòng)，閑暇之余消遣方式多是打牌、喝酒和玩手機(jī)，這些不良行為的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是觀念問題和農(nóng)閑之余可選的娛樂活動(dòng)較少導(dǎo)致的，開展豐富多彩的體育活動(dòng)可以豐富農(nóng)閑生活，減少不必要的鄰里矛盾。據(jù)走訪了解，目前重視運(yùn)動(dòng)健身的大多數(shù)村民，體育活動(dòng)以茶余飯后散步和健身廣場(chǎng)活動(dòng)為主，長(zhǎng)此以往，將難以推動(dòng)健康中國(guó)的深入發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施［4］。

2 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)中影響社會(huì)體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)困境

社會(huì)體育指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)為群眾講授體育鍛煉技能，傳播健身知識(shí)，在群眾體育活動(dòng)中提供技術(shù)指導(dǎo)，組織相關(guān)體育活動(dòng)，幫助大家養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。社會(huì)體育指導(dǎo)員按照技術(shù)等級(jí)分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)等級(jí)。

2.1 鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員約2名。高平市的鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的體育老師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱愛體育或從事體育管理工作的人員，大都是三級(jí)或二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，受過培訓(xùn)的國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員少之又少，鄉(xiāng)村組織相關(guān)體育活動(dòng)，只能憑經(jīng)驗(yàn)辦活動(dòng)，方式簡(jiǎn)單、內(nèi)容多年不變，導(dǎo)致活動(dòng)效果一般，挫傷群眾參與的積極性。《高平市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》文件要求，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.2 人。2021 年全市常住人口為450 767 人，共需配置社會(huì)體育指導(dǎo)員約1 500 人，2022年，高平市舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)60余名指導(dǎo)員。早在2017年12月24日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體育總局頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》中就提出，農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)數(shù)量原則上不少于縣級(jí)年度培訓(xùn)數(shù)量的1/3［5］，就實(shí)際情況而言，農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員參加培訓(xùn)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)組織難

鄉(xiāng)村體育與一般社會(huì)體育活動(dòng)相比，有其特殊性，比如組織分散化、項(xiàng)目鄉(xiāng)土化、時(shí)間農(nóng)閑化等。鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的特點(diǎn)，決定了其組織難度大。一方面，大家在逢年過節(jié)時(shí)的參與熱情高漲，但平時(shí)農(nóng)閑時(shí)間不多，所以社會(huì)體育指導(dǎo)員在農(nóng)村開展活動(dòng)的難度大。另一方面，很多村民認(rèn)為平時(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)就是體育運(yùn)動(dòng)，沒有必要再參與體育鍛煉。其實(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)并不能代替體育活動(dòng)，生產(chǎn)勞動(dòng)只是對(duì)身體的個(gè)別部位有促進(jìn)作用，但如果經(jīng)常重復(fù)一個(gè)動(dòng)作，不加以注意，很容易得職業(yè)病。而體育運(yùn)動(dòng)不同，合理地選擇和安排適合自己的體育鍛煉，對(duì)人體健康大有裨益。

2.3 制度保障機(jī)制不健全

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》并指出，要發(fā)展公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)其依法開展健身志愿服務(wù)活動(dòng)［6］。從實(shí)際情況來看，社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)活動(dòng)基本為無償行為，一方面影響了隊(duì)伍的壯大；另一方面不利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的工作積極性。就體育活動(dòng)的組織情況來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育工作，村由村委會(huì)兼管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組織負(fù)責(zé)人很少會(huì)將鄉(xiāng)村體育活動(dòng)作為長(zhǎng)期且重要的工作來完成，各級(jí)主管部門在考核中并未明確將體育活動(dòng)的組織情況列為重要考核指標(biāo)，具體到活動(dòng)組織方面，就會(huì)出現(xiàn)“都管”和“都不管”的現(xiàn)象，特別是地理位置偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模較小的村莊，可能會(huì)幾年無任何體育文娛活動(dòng)，村民精神文化匱乏。

3 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)中社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用的途徑

3.1 多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

作為健康生活方式的引領(lǐng)者，社會(huì)體育指導(dǎo)員要多深入群眾，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村居民多參加體育活動(dòng)，形成鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)［7］。體育活動(dòng)本身要求參與人群要長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是鄉(xiāng)村居民受生產(chǎn)勞動(dòng)和季節(jié)性因素的影響，常常難以長(zhǎng)久堅(jiān)持，因此，鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員就應(yīng)因地制宜，農(nóng)忙時(shí)多引導(dǎo)大家開展一些腦力消耗為主的娛樂項(xiàng)目，農(nóng)閑時(shí)多開展消耗體力為主的鍛煉項(xiàng)目，做到勞逸結(jié)合。通過群策群力，改變村民對(duì)體育活動(dòng)的認(rèn)知，讓村民自愿參與體育活動(dòng)，多種渠道掌握科學(xué)鍛煉方法，最終形成終身體育意識(shí)［8］。

3.2 定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的水平直接影響了鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的開展情況，因此提升鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員能力水平刻不容緩。目前主要依靠體育行政部門、院校、協(xié)會(huì)、賽事公司培養(yǎng)指導(dǎo)員，一成不變的培養(yǎng)模式亟須調(diào)整，可以將鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)搬到田間地頭，鼓勵(lì)大家發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，動(dòng)手建設(shè)體育場(chǎng)地，制作簡(jiǎn)易鍛煉器材。例如，利用山地設(shè)置定向越野場(chǎng)地、利用樹杈制作簡(jiǎn)易單杠等。還可以組織村民實(shí)地觀摩開展活動(dòng)較好的鄉(xiāng)村，在互相學(xué)習(xí)中不斷提高。

3.3 建立相應(yīng)的保障機(jī)制

按照財(cái)政部《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的要求，行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年1萬元［9］，各級(jí)部門要確保落實(shí)到村，專款專用，大力鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)，共同促進(jìn)農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村專兼職從事體育活動(dòng)組織的社會(huì)體育指導(dǎo)員，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，體育行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織優(yōu)秀鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)選活動(dòng)，讓全社會(huì)重視鄉(xiāng)村體育建設(shè)，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)農(nóng)村。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的政策方針，對(duì)鄉(xiāng)村群眾參與體育活動(dòng)起到了很好的促進(jìn)作用。各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年加大，越來越多的健身場(chǎng)所興起，并有專人進(jìn)行維護(hù)，但農(nóng)村群眾參與體育活動(dòng)的觀念要想真正確立，單靠制度文件顯然不行，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)，體育強(qiáng)國(guó)需要各方共同努力。