推動(dòng)土地綜合整治實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

陸小科

摘要：隨著社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升，有效地改善了基層群眾的生活質(zhì)量。為了解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題，維護(hù)好社會(huì)和諧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而如何在鄉(xiāng)村振興的背景下，全面推動(dòng)土地綜合整治，也成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，本文對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的土地綜合整治以及鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了論述，分析了現(xiàn)階段土地綜合整治過程中存在的問題，并提出了有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地綜合整治；鄉(xiāng)村振興；問題；對(duì)策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升，促進(jìn)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，有效地縮短城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展差距，幫助建設(shè)人員更加高效地解決好“三農(nóng)”問題，使鄉(xiāng)村地區(qū)的居民能夠安居樂業(yè)，提高他們的幸福生活指數(shù)，從而加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在社會(huì)范圍內(nèi)營造更加健康和公平的氛圍和環(huán)境。不僅如此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還能夠提高鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的水平，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境問題，為促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展助力。在鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)土地綜合整治十分關(guān)鍵，能夠提高土地資源的利用率，為農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，提高土地綜合整治水平的同時(shí)，助推鄉(xiāng)村振興。但是在現(xiàn)階段土地綜合整治的過程中，還存在不少的問題，為了提高土地綜合整治的效率，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，工作人員、政府部門一定要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行整改，加快推動(dòng)土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 推動(dòng)土地綜合整治對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性

1.1 縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

在現(xiàn)階段的社會(huì)生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，城市發(fā)展十分迅速，經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平相對(duì)較高，與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，發(fā)展機(jī)會(huì)以及平臺(tái)也更多，各類產(chǎn)業(yè)也比較多，能夠使城市內(nèi)的居民賺取更高水平的經(jīng)濟(jì)效益，而這種情況也就使得鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，與城市相比，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還是土地資源的利用情況，城鄉(xiāng)之間還存在不小的發(fā)展差距，如果政府部門以及建設(shè)人員無法在現(xiàn)階段的工作過程中對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距將會(huì)越來越大，不利于社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，可能會(huì)加劇社會(huì)矛盾，難以實(shí)現(xiàn)和諧美好社會(huì)的構(gòu)建。在這樣的背景下，在鄉(xiāng)村地區(qū)開展土地綜合整治工作就發(fā)揮了非常重要的作用。在對(duì)土地資源進(jìn)行綜合整治的過程中，土地資源的利用率可以明顯提升，有效地減少傳統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展模式下存在的土地資源浪費(fèi)或者土地資源開發(fā)不足的情況，滿足鄉(xiāng)村地區(qū)居民居住以及生產(chǎn)的需求，保護(hù)好鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源，從而盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的目標(biāo)，不斷地縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，維護(hù)好社會(huì)公平，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的融

合發(fā)展。

1.2 加快推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)扮演了非常關(guān)鍵的角色，與廣大基層群眾的日常生活以及生產(chǎn)密切相關(guān)，在鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是帶領(lǐng)村民走上致富道路的關(guān)鍵，但是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民卻很難通過農(nóng)業(yè)獲取較高水平的經(jīng)濟(jì)效益，難以實(shí)現(xiàn)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提升。在這樣的背景下，在鄉(xiāng)村地區(qū)開展土地綜合整治工作十分關(guān)鍵。土地綜合整治活動(dòng)的推進(jìn)能夠提高土地資源的質(zhì)量，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展提供更多優(yōu)質(zhì)的耕地資源，為作物的健康快速生長提供良好的土壤環(huán)境，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，加快促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。不僅如此，土地綜合整治工作的開展還能夠促使當(dāng)?shù)鼐用褚约巴鈦砣藛T等在鄉(xiāng)村開展其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地改善鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)過程中的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)變革，帶領(lǐng)更多村民走上致富之路，助推鄉(xiāng)村振興。

2 鄉(xiāng)村振興背景下土地綜合整治存在的問題

在鄉(xiāng)村振興的背景下，開展土地綜合整治工作十分重要，它能夠有效地提高鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源的利用率，不斷地提高土地綜合整治的水平和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的開展打好基礎(chǔ)，從而提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。但是在實(shí)際的土地綜合整治過程中，在多種因素的綜合作用下，相關(guān)工作還存在不少的問題，不僅難以提高土地資源的利用效率，還無法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，給鄉(xiāng)村地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的開展加大了難度[1]。

2.1 重視程度有待提升，缺乏科學(xué)合理的土地整治規(guī)劃

在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)的土地綜合整治過程中，工作人員并不能夠確保各項(xiàng)整治活動(dòng)的順利進(jìn)行，其中最為主要的原因就是建設(shè)管理人員以及地方政府沒有認(rèn)識(shí)到土地綜合整治工作對(duì)提高鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性，不重視各項(xiàng)土地綜合整治活動(dòng)的開展，在實(shí)際的整治過程中也存在態(tài)度不端正的問題，很難提高土地綜合整治的水平，無法為鄉(xiāng)村地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的開展提供更多優(yōu)質(zhì)的土地資源，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，由于對(duì)土地綜合整治的重視程度比較低，地方政府以及管理人員也沒有為土地綜合整治工作的開展制定科學(xué)合理的土地整治規(guī)劃。在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，土地綜合整治是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作任務(wù)，系統(tǒng)化水平也比較強(qiáng)，工作人員要想強(qiáng)化土地整治的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效整治，首先需要制定土地整治規(guī)劃，按照規(guī)劃的內(nèi)容開展后續(xù)的各項(xiàng)整治工作[2]。

但是由于重視程度不高，在實(shí)際工作的過程中，不少工作人員并沒有制定科學(xué)有效的整治規(guī)劃，沒能遵循因地制宜的基本原則，導(dǎo)致很多整治工作的開展無法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)居民的生活以及生產(chǎn)需求，不僅加重了土地整治的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還限制了鄉(xiāng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。不僅如此，由于缺乏科學(xué)合理的土地綜合整治規(guī)劃方案，在工作的過程中，不同部門的工作人員也很難進(jìn)行彼此間的溝通和交流，沒能做好銜接工作，難以確保土地資源利用率的提升，甚至還會(huì)造成其他各類資源的浪費(fèi)，給鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)工作增加了不小的難度。

2.2 缺乏與群眾的交流和溝通，群眾的參與度較低

在鄉(xiāng)村地區(qū)開展土地綜合整治工作時(shí)，工作人員不僅要提前制定好規(guī)劃和建設(shè)方案，還需要開展測(cè)量走訪工作，獲取全面詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并在各類數(shù)據(jù)信息的幫助下對(duì)規(guī)劃和建設(shè)方案等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)保證土地綜合整治工作的順利開展。但是在實(shí)際的工作過程中，由于部分工作人員的思想認(rèn)識(shí)水平不高，工作能力也不強(qiáng)，雖然開展了相應(yīng)的走訪測(cè)量工作，但是他們將自身工作的重點(diǎn)放在了鄉(xiāng)村地區(qū)的主干道上，沒有對(duì)細(xì)節(jié)部分等進(jìn)行測(cè)量，也沒有對(duì)鄉(xiāng)村居民家中的實(shí)際情況等進(jìn)行了解和分析，更沒有對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的道路情況以及村民的需求等進(jìn)行調(diào)查，缺乏與群眾之間的有效溝通和交流，這也就導(dǎo)致土地綜合整治難以滿足基層群眾的基本需求，難以確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的順利推進(jìn)。不僅如此，由于開展土地綜合整治工作的相關(guān)人員沒有積極與基層群眾進(jìn)行溝通和交流，很多村民對(duì)土地綜合整治持有錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，沒能充分地認(rèn)識(shí)到開展土地整治工作的重要性，難以在鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)過程中積極配合政府部門的工作人員進(jìn)行土地的整治，更不會(huì)在實(shí)際整治的過程中發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，無法有效地提高土地綜合整治的效率和質(zhì)量。

2.3 未實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村自建房的有效管控

在鄉(xiāng)村地區(qū)開展土地綜合整治工作，治理自建房是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，能夠有效地提高村民居住的安全性，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)房屋的升級(jí)和改造。但是在多種因素的干擾下，農(nóng)村自建房的建設(shè)和管理存在較大的難度，首先，違規(guī)搭建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，村民由于自身的思想認(rèn)識(shí)水平不高，沒有樹立相應(yīng)的規(guī)劃意識(shí)，無法有效地保證農(nóng)村自建房的一致，給鄉(xiāng)村地區(qū)房屋的整體風(fēng)貌帶去了一定的影響。同時(shí)，在自建房的建設(shè)過程中，建設(shè)人員通常都是鄉(xiāng)村地區(qū)的基層群眾，他們中絕大多數(shù)人并不具備專業(yè)的建筑知識(shí)和技能，甚至還常常會(huì)出現(xiàn)隨意改造的情況，不僅影響了自建房的建設(shè)質(zhì)量，還給房屋的安全性帶去了影響。但是部分工作人員在整治的過程中并沒有對(duì)自建房進(jìn)行有效管控，降低了土地綜合整治的效果和質(zhì)量，也阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)土地綜合整治的有效對(duì)策

3.1 提高重視程度，做好土地綜合整治方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作

想要在鄉(xiāng)村振興的背景下全面推動(dòng)土地綜合整治，有效地提升土地整治的水平，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，地方政府以及工作人員首先應(yīng)該提高自己的重視程度，認(rèn)識(shí)到土地綜合整治工作的開展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性，從而端正好自己的工作態(tài)度，投入到各項(xiàng)整治活動(dòng)當(dāng)中，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。同時(shí)，在提高對(duì)土地綜合整治的重視程度之后，管理人員還應(yīng)該制定好科學(xué)合理的土地綜合整治方案，并做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，為土地綜合整治工作的開展打好基礎(chǔ)，使工作人員能夠明確自身的工作內(nèi)容，確定土地綜合整治工作的整體方向和最終目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[3]。在進(jìn)行方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，工作人員首先應(yīng)該確保自身遵循因地制宜的基本原則，全面認(rèn)識(shí)和了解當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用情況，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及主干道等進(jìn)行測(cè)量和分析，全面把握各個(gè)細(xì)節(jié)，確保方案的制定能夠符合鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況，切實(shí)滿足基層群眾的需求，使鄉(xiāng)村地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。在進(jìn)行方案的制定時(shí)，工作人員還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村內(nèi)土地資源的開發(fā)情況進(jìn)行全面了解，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中存在的各類問題，并了解不同種類土地資源的開發(fā)潛力，對(duì)整治方案等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，制定出更加科學(xué)的土地綜合整治規(guī)劃，有效地提高土地的利用率[4]。此外，管理人員還可以邀請(qǐng)專家參與到土地綜合整治方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中，使他們能夠通過實(shí)地調(diào)查和分析，給出專業(yè)的意見，確保土地整治方案的科學(xué)性和合理性，提高土地綜合整治的水平。最后，在方案制定的過程中，工作人員還應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，并尊重節(jié)約土地資源的基本原則，保障好鄉(xiāng)村地區(qū)居民的權(quán)益，盡量不破壞鄉(xiāng)村的人文環(huán)境和地理環(huán)境，提高土地整治工作的科學(xué)化水平。

3.2 密切聯(lián)系群眾，提高群眾的參與度

土地綜合整治工作是一項(xiàng)難度系數(shù)較大、內(nèi)容也十分繁瑣的工作，工作人員如果不了解基層群眾的基本需求，也不了解鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況，很容易造成土地綜合整治工作的失敗，無法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在這樣的背景下，為了加快推動(dòng)土地綜合整治，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，工作人員除了做好方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作之外，還應(yīng)該積極主動(dòng)地與鄉(xiāng)村地區(qū)的基層群眾進(jìn)行溝通和交流，這不僅能夠幫助工作人員了解群眾的基本需求，還能夠在溝通和交流的過程中使群眾充分地認(rèn)識(shí)到推動(dòng)土地綜合整治對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性，提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平，促使他們積極配合政府部門開展土地綜合整治工作，并發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實(shí)保證土地綜合整治水平的有效提升[5]。為此，政府部門一定要加大宣傳力度，通過制定相關(guān)決策，使基層群眾可以主動(dòng)地參與到土地綜合整治的過程中，確保各項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展和全面落實(shí)，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，推動(dòng)土地綜合整治工作能夠有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)土地資源利用效率的提升，使鄉(xiāng)村地區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，并幫助村民賺取更高水平的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平具有非常重要的作用。但是，通過推動(dòng)土地綜合整治來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的系統(tǒng)性工程，工程建設(shè)的內(nèi)容也比較復(fù)雜，在實(shí)際整治以及管理過程中，建設(shè)人員和地方政府部門一定要提高管理水平，密切聯(lián)系群眾，對(duì)各類土地資源進(jìn)行合理配置，確保各項(xiàng)土地綜合整治活動(dòng)的順利進(jìn)行，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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