加強技能人才隊伍建設(shè) 譜寫新時代人才強國華章

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為做好新時代技能人才工作提供根本遵循。黨的二十大對深入實施人才強國戰(zhàn)略作出重要部署，強調(diào)人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要求加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，并首次將大國工匠、高技能人才提升為國家戰(zhàn)略人才。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為新時代高技能人才隊伍建設(shè)擘畫了新藍(lán)圖。

人力資源社會保障部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示批示精神，以《意見》為引領(lǐng)，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，不斷優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，釋放技能人才活力，推動技能人才隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力進一步增強，成為引領(lǐng)新經(jīng)濟、培育新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

加強政治引領(lǐng)，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)力的政策支持體系。堅持黨對技能人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好技能人才工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制，形成強大工作合力。完善政策措施，構(gòu)建以《意見》為引領(lǐng)、20余項專項政策措施相互銜接的技能人才隊伍建設(shè)“1+N”政策框架體系。開展部省共建，與河南、浙江等12個省份簽署專項協(xié)議，推進技工大省、技能強省、技能型社會建設(shè)。在全國布局建設(shè)954個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、1196個技能大師工作室，夯實人才培養(yǎng)根基，促進技能人才布局優(yōu)化，探索技能創(chuàng)富新路徑。

堅持就業(yè)優(yōu)先，厚植育訓(xùn)并舉的培養(yǎng)基礎(chǔ)。全面提升廣大勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要支撐。堅持面向產(chǎn)業(yè)前沿、發(fā)展之需、群眾之盼，推進培訓(xùn)理念重塑、工作體系重構(gòu)，加快健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動力市場匹配效率，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。編制實施《技工教育“十四五”規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，實施職業(yè)技能提升行動，高質(zhì)量大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2019年以來累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1億人次。實施制造業(yè)技能根基工程、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)等專項人才培養(yǎng)計劃，加快制造業(yè)、生活照料服務(wù)等領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。制定技工院校綜合改革、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、專業(yè)建設(shè)、教材管理等一系列政策措施，著力提升技工院校育才能力。推進技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接，畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在96%以上，深受用人單位歡迎。

深化改革創(chuàng)新，健全科學(xué)精準(zhǔn)的技能人才評價制度。人才評價是技能人才工作的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗和衡量技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。發(fā)揮技能人才評價“指揮棒”作用，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。支持企業(yè)大力開展技能人才自主評價，持續(xù)征集遴選社會培訓(xùn)評價組織開展第三方評價，共有3.3萬家企業(yè)和社會培訓(xùn)評價組織完成備案并開展評價，每年開展技能人才評價上千萬人次。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，評聘特級技師、首席技師近3000人。出臺實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，搭建人才成長“立交橋”，促進人才融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立以體現(xiàn)技能價值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，推動評價結(jié)果與使用、晉升、待遇掛鉤。修訂頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，收錄職業(yè)1639個，標(biāo)識一批數(shù)字職業(yè)和綠色職業(yè)。加快新職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，累計發(fā)布74個新職業(yè)信息、頒布425個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

突出價值貢獻(xiàn)，樹立技能報國的競賽表彰導(dǎo)向。加強激勵表彰，讓技能人才有切實的獲得感、成就感，是技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素。廣泛開展各類職業(yè)技能競賽，為廣大技能人才提供展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促獎、以賽促建，激勵技能人才成長，帶動技能人才工作提升。構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國技能大賽為龍頭、行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。我國連續(xù)參加6屆世界技能大賽，三次榮登金牌榜、團體總分世界第一。中華人民共和國職業(yè)技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽、全國扶貧職業(yè)技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽、省級綜合性技能大賽等各級各類職業(yè)技能競賽活動廣泛開展，每年帶動上千萬企業(yè)職工和院校師生參加競賽。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。持續(xù)開展高技能人才評選表彰活動，累計表彰320名中華技能大獎獲得者和3616名全國技術(shù)能手，選樹一批愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、服務(wù)人民的高技能人才楷模，引領(lǐng)技能成才、技能報國的時代風(fēng)尚。

下一步，人力資源社會保障部將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示批示精神，著力完善政策、提升質(zhì)量、暢通路徑、優(yōu)化環(huán)境，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍，為推動勞動者提技增收、促進高質(zhì)量充分就業(yè)、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面發(fā)展和促進共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2023年第10期）