“地理+國家安全教育”的應(yīng)然選擇與實施策略

徐鋒 陳虎

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，國家安全是頭等大事，國泰民安也是廣大人民群眾最基本、最普遍的愿望。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議中首次提出總體國家安全觀［1］。患生于所忽，禍起于細(xì)微，當(dāng)前，全社會的國家安全意識仍然比較薄弱，因此在中學(xué)生的地理教學(xué)中融入國家安全教育是必要的，也是可行的。

一、國家安全教育

2015年7月1日全國人大常委會通過的《中華人民共和國國家安全法》指出國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力［2］。當(dāng)前，總體國家安全觀所指的國家安全是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。新時代的國家安全已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的國土安全、軍事安全等方面，已經(jīng)關(guān)乎每個人的切身利益，與大家的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。

《中華人民共和國國家安全法》第十四條規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。全民國家安全教育日是為了增強全民國家安全意識、維護(hù)國家安全而設(shè)立的節(jié)日。開展國家安全教育，有利于貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“總體國家安全觀”，有利于提高政府和社會公眾維護(hù)國家安全的法律意識，有利于增強國家安全普法宣傳的效果。只有人人參與、人人負(fù)責(zé)，國家安全才能真正獲得巨大的人民性基礎(chǔ)，也才能有堅實的制度保障。

2018年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，明確指出構(gòu)建完善國家安全教育內(nèi)容體系、研究開發(fā)國家安全教育教材、推動國家安全全學(xué)科建設(shè)、改進(jìn)國家安全教育教學(xué)活動、豐富國家安全教育資源等要求［3］。中國地理是基礎(chǔ)教育階段地理知識的重要組成內(nèi)容，涉及國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全等眾多國家安全教育內(nèi)容，學(xué)校和教師可以充分利用課程資源，把國家安全教育落到實處。

二、地理教學(xué)中融入國家安全教育的應(yīng)然選擇

在中學(xué)生地理教學(xué)中融入國家安全教育，無論從當(dāng)前復(fù)雜的國家安全形勢，還是從中學(xué)地理課程特點，或者從中學(xué)生發(fā)展素養(yǎng)等方面來看，都具有現(xiàn)實的必要性和可行性，是當(dāng)前地理教學(xué)的應(yīng)然選擇。

1.從當(dāng)前國家安全形勢看

勤勞勇敢的中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了和平崛起，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為多數(shù)國家的第一貿(mào)易伙伴。然而近年來國家安全形勢也越加復(fù)雜，從鄰國對我國海洋權(quán)益的挑戰(zhàn)到鄰國試圖“蠶食”我國領(lǐng)土，從內(nèi)部分裂勢力的挑釁到西方國家對我國少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的抹黑，從超級大國對國際大宗商品定價權(quán)的主導(dǎo)到跨國資本對我國糧食生產(chǎn)全鏈條的控制，一系列的問題給國家安全帶來了嚴(yán)重威脅。家事國事天下事，國家安全是大事，國家安全，人民才有安全感，人民有安全意識，國家安全才有基礎(chǔ)。國家安全意識是當(dāng)代中學(xué)生不可或缺的素養(yǎng)，中學(xué)地理教育應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合地理教學(xué)內(nèi)容，加強國家安全教育。

2.從中學(xué)地理課程特點看

《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》在課程性質(zhì)中指出，地理學(xué)對于維護(hù)生態(tài)安全具有重要作用，在課程內(nèi)容中指出，要強化國家領(lǐng)土主權(quán)、國土安全意識 ［4］。《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》在課程性質(zhì)中指出，地理學(xué)對于維護(hù)生態(tài)安全具有重要作用，在課程結(jié)構(gòu)中指出，在確定課程內(nèi)容時，考慮融入國家安全教育，注重地理學(xué)科與其他學(xué)科的融合，做好地理課程的頂層設(shè)計 ［5］。在學(xué)習(xí)中國地理的疆域、自然資源、生態(tài)環(huán)境等知識時融入國土安全、資源安全、生態(tài)安全等國家安全相關(guān)內(nèi)容，就是學(xué)習(xí)對生活有用的地理。地理課程引導(dǎo)學(xué)生從地理的視角思考問題，融入國家安全教育，關(guān)注我國的海洋權(quán)益、認(rèn)識我國人地協(xié)調(diào)的困境、了解我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，就是為培養(yǎng)具有地理素養(yǎng)的公民打下基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)對終身發(fā)展有用的地理。地理教學(xué)中融入國家安全教育課程資源，拓寬學(xué)習(xí)空間，著眼學(xué)生國家安全意識和能力的培養(yǎng)，就是構(gòu)建開放的地理課程。

3.從培養(yǎng)中學(xué)生核心素養(yǎng)看

中學(xué)生地理學(xué)習(xí)過程中融入國家安全教育，體現(xiàn)地理課程緊密聯(lián)系生活實際，反映學(xué)生生活中遇到的地理現(xiàn)象和地理問題，提升學(xué)生的生活質(zhì)量和生存能力，培養(yǎng)中學(xué)生核心素養(yǎng)。國家安全教育融入地理課程使地理學(xué)習(xí)更具思想性，突出國家當(dāng)前面臨的國土安全、生態(tài)安全、資源安全等發(fā)展問題，闡明國家安全發(fā)展的資源觀、環(huán)境觀等觀念，激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感。融入國家安全教育內(nèi)容，學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外熱點時事，剖析時事背后的地理知識，通過新聞資料收集、社會調(diào)查等實踐性活動，踐行實踐出真知、學(xué)以致用。在地理學(xué)習(xí)中融入國家安全教育，從知識的學(xué)習(xí)到學(xué)習(xí)技能的掌握，從學(xué)習(xí)過程的體驗與學(xué)習(xí)方法的運用，到情感態(tài)度的培養(yǎng)，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，也有利于培養(yǎng)活躍的、有責(zé)任感的公民。

三、地理教學(xué)中融入國家安全教育的實施策略

在中國地理教學(xué)中融入國家安全教育，既要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用又要重視學(xué)生的主體地位，既可以挖掘教材中的知識又可以聯(lián)系熱點時事，既可以融入課堂教學(xué)又可以拓展課外研究，充分開發(fā)運用課程資源，積極探索實踐學(xué)習(xí)形式。

1.研讀教材，鏈接國家安全內(nèi)容

中學(xué)地理教學(xué)中融入國家安全教育，首先是依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，研讀教材學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立國家安全教育的內(nèi)容鏈接。如在學(xué)習(xí)我國疆域知識時，了解我國是世界第三陸地大國，也是一個海洋大國，海岸線達(dá)1.8萬千米，海洋國土約300萬平方千米。海洋是重要資源來源地，但我國海洋國土權(quán)益屢受侵害，一是海域內(nèi)一些島礁被鄰國侵占，二是海洋資源被鄰國侵奪，三是周邊國家與中國海洋劃界上存在較大分歧，這些就是我國的國土安全問題。如在學(xué)習(xí)解決我國資源問題時，保障資源持續(xù)供給的重要舉措之一是“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”連接著經(jīng)濟(jì)活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是我國未來幾十年國際資源貿(mào)易與合作的重要平臺和載體。如在水資源、重要礦產(chǎn)資源、石油天然氣等領(lǐng)域，不斷加強與沿線國家合作，為維護(hù)國家的資源安全保障體系打下扎實基礎(chǔ)。再如，在學(xué)習(xí)資源相關(guān)知識時，知道資源是人類生產(chǎn)生活所需要的物質(zhì)和能量，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。資源安全是一個國家或地區(qū)可持續(xù)、穩(wěn)定和足量地獲取所需要資源的能力和狀態(tài)。資源安全首先是資源的數(shù)量和質(zhì)量能滿足國家發(fā)展的基本需求，其次是資源的價格比較合理、資源的來源比較穩(wěn)定，還包括資源的生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的生態(tài)問題、環(huán)境問題可控等。

2.聯(lián)系時事，分析國家安全形勢

互聯(lián)網(wǎng)時代，訊息發(fā)達(dá)，不乏與學(xué)生學(xué)習(xí)密切相關(guān)的國際國內(nèi)熱點時事，利用時事新聞輔助教學(xué)亦是大勢所趨。如，一年前美國政府禁止其高科技公司向我國某高科技公司出售手機芯片，學(xué)生也會為國家的科技發(fā)展而擔(dān)憂。通過學(xué)習(xí)知道，當(dāng)前大部分高科技產(chǎn)品的品牌、技術(shù)、銷售掌握在跨國公司或發(fā)達(dá)國家手中，我國位于整個產(chǎn)品流程的制造端，即位于產(chǎn)業(yè)分工“微笑曲線”的底端，利益最低。這就損害了我國廣大制造業(yè)的利益，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到資金和技術(shù)的支持，產(chǎn)業(yè)得不到持續(xù)健康發(fā)展，往往受制于人。再如，一年前我國“雜交水稻之父”袁隆平去世，學(xué)生也深深緬懷這位偉大的科學(xué)家。雜交水稻研究關(guān)系到國家農(nóng)業(yè)科技安全，也關(guān)系到我國的糧食安全，這一研究成果在數(shù)年的時間內(nèi)就解決了10多億人的吃飯問題，而且雜交水稻已在世界上30多個國家和地區(qū)進(jìn)行推廣。再如，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主研發(fā)的定位系統(tǒng)，為我國及一些國家提供定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)，擺脫了我國對美國GPS定位系統(tǒng)的依賴，體現(xiàn)了我國的實力、維護(hù)了國家的安全，提高了我國的國際地位。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的成功，證明認(rèn)清國際科技發(fā)展大趨勢，重視國家科技安全，是必要的，也是可以實現(xiàn)的。

3.跨學(xué)科學(xué)習(xí)，深化國家安全認(rèn)識

中學(xué)地理會學(xué)習(xí)到我國香港、澳門和臺灣的知識，“一國兩制”妥善解決了香港、澳門回歸問題，而“臺獨”分裂主義勢力頻繁活動，威脅著中國國土安全，而且分裂勢力短期內(nèi)還不會退出歷史舞臺，這就嚴(yán)重威脅到了我國的國土安全、政治安全。針對上述地區(qū)存在的問題，需要綜合政治、歷史等學(xué)科知識，給予中學(xué)生科學(xué)、全面的認(rèn)識。一方面，一些西方國家始終保持冷戰(zhàn)思維，敵視中國的社會主義道路，恐懼中國的穩(wěn)步崛起和不斷強大，試圖在亞洲推進(jìn)西方式民主的價值觀，在中國香港、中國臺灣等問題上支持海外反共、反華勢力，粗暴干涉中國內(nèi)政。自由、民主、公正、法治的價值觀，不是西方國家的獨創(chuàng)，而是全人類的普遍價值觀。西方國家的三權(quán)分立、普選等只是民主的一種形式，并不意味著所有國家都要走同樣的道路。另一方面，我國周邊國家經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，為了謀求與經(jīng)濟(jì)相稱的政治地位，在軍事領(lǐng)域的投入不斷增加，這對我國維護(hù)國土安全提出了新的要求。威脅我國國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的外部、內(nèi)部勢力的存在，使我們維護(hù)國家國土安全、政治安全的意識一刻也不能放松。

4.情境創(chuàng)設(shè)，剖析國家安全問題

在學(xué)習(xí)環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展時，就會涉及生態(tài)安全問題。從可持續(xù)發(fā)展的公平性原則出發(fā)，依據(jù)同代人之間、代與代之間，人與其他生物種群之間，創(chuàng)設(shè)不同的問題情境，剖析生態(tài)安全的問題。同代人之間，某區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，受影響的不僅僅是本區(qū)域，往往會影響到周邊國家和地區(qū)，甚至對全球產(chǎn)生影響。如全球氣候變化、海洋污染、國際性河流等，已成為國際關(guān)系和全球生態(tài)環(huán)境問題的焦點。代與代之間，生態(tài)問題的顯現(xiàn)往往不是在生態(tài)破壞發(fā)生的時候，許多生態(tài)問題的爆發(fā)都是經(jīng)歷了較長時間的積累。而且生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)具有時間長、代價高的特點，一代人制造的生態(tài)破壞往往需要幾代人進(jìn)行治理，特別是有一些生態(tài)破壞是不可逆的。人與其他生物種群之間，人們曾以為自然資源是取之不盡、用之不竭的，面對資源的枯竭、環(huán)境的退化，人類漸漸認(rèn)識到一旦生態(tài)環(huán)境遭受破壞，將難以挽回，尤其是物種的滅絕，后果嚴(yán)重。深度剖析生態(tài)安全問題，幫助學(xué)生認(rèn)識到只有自然界的環(huán)境容量受到尊重，環(huán)境的自我更新能力得到維護(hù)，人類的環(huán)境權(quán)力才能得到正常的保障。

5.社會實踐，開展國家安全宣傳

我國人口眾多，也是農(nóng)業(yè)大國，糧食安全的重要性不言而喻。如何讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中？一粒種子又是如何影響到千家萬戶的食品安全？帶著這些糧食安全問題，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)當(dāng)?shù)氐膰壹Z食儲備庫、糧食加工企業(yè)，去實地參觀調(diào)查，進(jìn)行糧食安全的宣傳活動。從本地區(qū)的糧食儲備中心可以知道，我國糧食生產(chǎn)從新中國成立至今穩(wěn)步發(fā)展，糧食總量、人均糧食占有量遠(yuǎn)高于世界平均水平，糧食儲備也遠(yuǎn)高于國際最低警戒線，但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長。近年來，糧食消費結(jié)構(gòu)變化明顯，口糧消費量大但增長緩慢，飼料消費增長幅度較大，工業(yè)消費增長速度最快。另外，我國糧食生產(chǎn)資源消耗過高，農(nóng)藥化肥使用量大大超過世界平均水平，既影響了生態(tài)環(huán)境又影響食品安全。其中最突出的是跨國資本對糧食安全的威脅，如一些跨國公司依靠生物技術(shù)優(yōu)勢，掌控種子環(huán)節(jié)，利用專利和知識產(chǎn)權(quán)抬高糧食種植的成本。其次是一些跨國公司依靠雄厚資金優(yōu)勢，利用低價優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品摧毀一些國家的糧食自給體系，從而掌控糧食產(chǎn)品市場，從而實現(xiàn)全方位、全過程的高度壟斷。和中學(xué)生日常生活息息相關(guān)的糧食安全問題，可以讓學(xué)生進(jìn)行社會實踐調(diào)查，需要對學(xué)生進(jìn)行廣泛、深入的宣傳教育。

四、地理教學(xué)中融入國家安全教育的建議

地理教學(xué)中融入國家安全教育是時代的應(yīng)然選擇，在實踐中既要遵循地理教學(xué)規(guī)律又要符合中學(xué)生學(xué)習(xí)的實際情況，建議從地理學(xué)習(xí)目標(biāo)確定、綜合地理學(xué)科和國家安全教育的內(nèi)容、靈活組織學(xué)習(xí)活動形式等方面深入思考［6］。

1.學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定

地理教學(xué)中融入國家安全教育，就課程目標(biāo)而言，堅持以地理教學(xué)目標(biāo)為主體，因為國家安全教育在不同學(xué)科中的內(nèi)涵和表現(xiàn)是不一樣的。融入國家安全教育后，對應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)具有開放性，可能指向某種國家安全的知識內(nèi)容，也可能是國家安全的意識，或者是國家安全的情感體驗。學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成體現(xiàn)在探究的過程中，這一過程會有不同的側(cè)重，可以是國家安全的知識與能力，可以是國家安全意識形成的過程與方法，也可以是國家安全情感態(tài)度、價值觀的養(yǎng)成。從中學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)看：一是注重時代性，充分反映新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，讓地理教學(xué)與時俱進(jìn)、具有前瞻性；二是強化民族性，著重強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，讓地理教學(xué)突出強調(diào)社會責(zé)任和國家認(rèn)同，確保地理學(xué)習(xí)立足中國國情、具有中國特色。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇

目前，高中地理教學(xué)中有了專門的國家安全教育內(nèi)容，如新課標(biāo)人教版選擇性必修3“資源、環(huán)境與國家安全”。資源、環(huán)境之外的其他地理教學(xué)內(nèi)容中融入國家安全教育，就課程內(nèi)容而言，堅持以地理學(xué)習(xí)內(nèi)容為主體，因為國家安全教育自有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，融入地理教學(xué)的課程在內(nèi)容上呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)、衍生、綜合的特點。在保證地理學(xué)習(xí)的前提下，融入的國家安全教育的內(nèi)容和主題，不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同時間，都可以有不同的選擇。學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，一是要適當(dāng)。所選國家安全教育內(nèi)容要體現(xiàn)地理現(xiàn)象、地理知識、地理方法。如學(xué)習(xí)我國自然資源的問題，其中開辟國際石油供應(yīng)市場就是“開源”的重要措施之一。可以結(jié)合我國在巴基斯坦承建瓜達(dá)爾海港這一內(nèi)容進(jìn)行討論，保障我國石油供給的國家安全，穩(wěn)定的資源地是一方面。安全的運輸線路也是不可忽視的方面。學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，二是要有時代性。緊跟國際大勢，密切聯(lián)系熱點話題。如領(lǐng)土安全是傳統(tǒng)國家安全內(nèi)容，也是國家安全方面的熱點，以去年中印加勒萬河谷事件搜集相關(guān)地理知識內(nèi)容，結(jié)合我國邊防戰(zhàn)士英勇抗敵的英雄事跡，讓學(xué)生知道學(xué)習(xí)國家安全知識的重要性。

3.學(xué)習(xí)活動的組織

地理教學(xué)中融入國家安全教育，就課程組織而言，易開展合作性、研究性的活動為主要學(xué)習(xí)方式。在實施過程中，首先要考慮學(xué)習(xí)活動的組織形式，體現(xiàn)自主、合作、探究相結(jié)合的特點，有學(xué)生的個體活動，也有學(xué)生間的合作與交流。其次要考慮安全教育融入的時機。課堂教學(xué)一般有教學(xué)導(dǎo)入、新課講授、合作探究、總結(jié)提升等組織環(huán)節(jié)，在教學(xué)導(dǎo)入和合作探究環(huán)節(jié)更適合融入國家安全教育的內(nèi)容。教學(xué)導(dǎo)入可利用教學(xué)情境的設(shè)置，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引出學(xué)習(xí)主題。合作探究環(huán)節(jié)可以進(jìn)行知識的遷移，引入國家安全教育內(nèi)容，或者在這個環(huán)節(jié)用學(xué)習(xí)到的知識解決國家安全方面的問題。融入國家安全教育，學(xué)習(xí)活動的組織還要考慮安全教育對地理學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。國家安全教育的內(nèi)容往往是基于某區(qū)域的重要事件，學(xué)習(xí)過程要進(jìn)行地理空間的定位、地理區(qū)域的分析、地理過程的描述和地理關(guān)系的推理，這個過程就可以培養(yǎng)學(xué)生的區(qū)域認(rèn)知、綜合思維等地理核心素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路［N］.人民日報，2014-04-16（1）.

［2］ 全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國國家安全法［M］.北京：中國法制出版社，2015.

［3］ 中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見［EB/OL］.（2018-04-09）［2022-11-17］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

［4］ 中華人民共和國教育部.義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2022.

［5］ 中華人民共和國教育部.普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）［M］.北京：人民教育出版社，2020.

［6］ 王焜，孫丕苓，劉慶果.大概念指向下高中地理課程思政體系建構(gòu)初探——以“國家安全”為例［J］.地理教育，2023（5）：75-79.