城市過渡型社區文化建設研究

摘要：目的：為了使城市過渡型社區居民更好地通過社區文化融入城市化發展，有必要在城鄉一體化建設中完善社區建設。方法：文章從社區治理的角度入手，以K社區文化建設為例，通過實地調研了解其社區文化建設情況。結果：在此基礎上，分析城市過渡型社區文化建設面臨的社區遺留問題未妥善解決、基礎設施建設不完善、文化建設投入不足、文化建設主體單一、居民文化適應不良、居民間存在文化隔閡等困境。結論：文章從社區建設、政府治理、人才隊伍建設、資金投入、鄰里文化教育、文化建設宣傳等方面提出城市過渡型社區文化建設的建議，以促進現代化社區建設，更好地推動城市發展。

關鍵詞：文化建設；城市過渡型社區治理；社會治理；社會組織

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）05-0-03

文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂［1］。文化建設是城市社區建設的重要內容，影響居民生活和社區發展。在城鄉一體化進程中，多數行政村在政府土地置換、新村建設、撤村并居等政策的推動下轉型成為過渡型社區，具有中間性、過渡性的特征，成為在行政區劃上類似城市社區而在社會網絡形態上類似農村社區的新型社區［2］。雖然農村的政治制度和經濟形式能夠在短時間內實現轉變，但固有的思維模式、知識水平、文化習俗等與城市居民存在差異，導致社會關系疏離，出現社區文化沖突治理困境，難以從本質上實現城鄉結構的突破。因此，完善過渡型社區文化建設，對居民社區融入、社區文化形成、社區治理增效具有一定的理論和現實意義。

1 城市過渡型社區文化建設現狀——以南京市K社區為例

1.1 樣本基本情況

K社區位于南京市孝陵衛街道的東南角，轄區面積6平方千米，居民點較為分散。K社區是20世紀90年代末由S村、C村等4村合并成立的社區，是典型的城市過渡型社區，現轄區內共有7個小區，戶籍人口11 000多人，戶數4000多戶。K社區居民多為失地農民和下崗職工，也有一部分軍屬，人口性質較為復雜，社區鄰里糾紛問題較為嚴重。參與社區活動的居民主要集中在社區居委會所在小區，其他小區居民社區參與度普遍不高。R機構是南京市4A級社會組織，現有負責人1名、全職社會工作者4名、固定的社會工作專業實習生4名。K社區通過南京市玄武區民生項目引進R機構，協助推進社區文化建設。

1.2 K社區文化建設現狀

K社區逐步完善社區基礎設施建設，社區建有服務中心，內設事務大廳、文娛活動室、會議室等，為居民參與社區文化生活提供平臺。在社區黨工委領導以及R機構的專業服務下，K社區在文化活動常態化建設方面取得了一定成效。首先，利用春節、端午、重陽等中國傳統文化節日開展剪窗花貼春聯、包粽子佩香囊、登高品重陽糕等特色活動，在促進居民互動的基礎上，推動不同傳統風俗交流和融合。其次，舉辦社區文體活動，組織開展趣味運動會、社區廣場舞大賽、社區歌唱比賽等，同時發動社區中有文藝才能的居民組建舞蹈隊、合唱團等，有效調動居民參與活動的積極性，豐富居民社區生活。再次，在寒暑假期間面向社區家庭開展親子活動，鏈接科技、藝術等教育資源，開辦科技學堂，推出家庭烘焙課，建設親子閱讀間等，進一步拉近社區居民間的距離。此外，K社區還針對社區居民私拉亂建、飼養活禽等行為開展社區教育，推進移風易俗行動，明確社區生活規范，努力轉變社區居民原有的生產生活方式。一直以來，K社區努力發展“和諧鄰里，友愛互助”的社區文化，通過培育社區居民議事會和志愿者服務團隊等自治團體，激發社區居民的責任意識，增強其參與社區事務的積極性，實現社區居民自我服務，從而鞏固社區文化建設成效。

2 城市過渡型社區文化建設困境

2.1 城市過渡型社區遺留問題未妥善解決

城市過渡型社區在土地置換、撤村并居的過程中出現了諸多復雜問題，農村轉移安置人口的訴求不能得到滿足，使得矛盾難以調和，糾紛不斷。K社區居委會時常需要處理安置居民在轉移期的遺留問題，他們大多因不滿經濟補償和現有生活條件不斷向社區反饋，甚至在自身訴求不能得到較好滿足的情況下，組織群體上訪。K社區為處理安置遺留問題，投入了大量的人力物力資源，但收效甚微，居民滿意度低，導致社區關系緊張，社區文化建設工作難以落實。

2.2 城市過渡型社區基礎設施建設不完善

社區基礎設施是居民進行文化活動的重要平臺，基礎設施建設不完善會嚴重影響居民正常文化活動的開展。K社區在社區服務中心二樓設有文娛活動室，但場地空間有限、形式單一，難以滿足多人開展不同活動的需求。同時，社區體育運動設施缺乏，舞蹈隊、羽毛球隊有時只能借助社區停車場進行比賽訓練，缺乏安全保障，在一定程度上影響了社區居民的正常生活。

2.3 城市過渡型社區文化建設投入不足

資金是開展社區文化服務、推進社區文化建設的重要保障。社區文化建設不能一蹴而就，穩定的資金投入能夠不斷完善社區文化設施建設，保障專業文化服務正常開展。K社區對文化建設投入相對固定且資金來源較為單一，主要依靠政府撥款，目前較難滿足社區文體活動場地擴建和文化服務持續開展的需求。K社區和R機構開展的文化服務具有公益性，本身不能創收和盈利，因而社區文化建設的長效化不能得到根本保證。

2.4 城市過渡型社區文化建設主體單一

基層政府組織作為社區建設的主抓手，負責社區方方面面的事務，單一的建設主體不能全面推進社區文化建設，會影響良好社區文化氛圍的營造。K社區居委會主要承接上級政府部門的事務性工作，一定程度上無法滿足社區居民多樣化、個性化的文化需求，社區文化服務存在一定的局限性，文化建設較難推進。因此K社區要積極鏈接外部資源，搭建與社會組織合作的平臺，通過專業服務形成社區文化品牌，提升社區文化服務質量。

2.5 城市過渡型社區居民文化適應不良

“日出而作，日落而息”的農耕生活觀念深植于農民心中，由于環境的轉變，其對當前的生活感到不適應，渴望在新的環境中保留原有的生產方式和生活習慣。K社區部分居民在社區樓道隨意堆放農具，在綠化帶種植蔬菜、飼養雞鴨鵝等禽畜，污染了社區環境。更有甚者為了方便自己的生活，私搭亂建，搶占公共區域，帶來安全隱患，嚴重影響其他居民的正常生活。K社區大力開展整治行動，但違章行為仍有發生。同時，在制止取締的過程中，居民和社區居委會之間的關系愈發緊張，社區文化建設的有效推進受到影響。

2.6 城市過渡型社區居民間存在文化隔閡

城市過渡型社區農村安置人口與城市原住居民在思維觀念和文化風俗上存在差異，產生了一定的文化隔閡，阻礙了社區文化的交融。K社區人口性質復雜，居民的身份角色需要轉換，社會關系網絡經歷破裂和重組，對社區的認同需要逐步形成。在過渡階段，由于居民的認知模式、行為習慣、文化禮俗等不同，因此社區居民間日常的文化交互存在阻礙。此外，受傳統家本位思想的影響，部分居民較少向外進行互動交流，缺乏社區參與，加深了居民間的文化隔閡，不利于“和諧鄰里，友愛互助”的社區文化建設。

3 加強城市過渡型社區文化建設的建議

3.1 妥善處置拆遷安置遺留問題

城市過渡型社區應重視拆遷安置歷史遺留問題的處置，對建房問題、物業管理問題進行專題研究，商討出具體措施，平衡利益，緩和尖銳矛盾；加大財政支持力度，保障拆遷安置人口能夠享有同等的城鎮社會福利；發展社區醫療健康服務，提升社區醫院醫療水平，鏈接外部醫療資源，開辦健康講座、社區義診等活動，讓社區居民能夠便捷地享受優質醫療服務；加強政府政策宣傳，有針對性地開展上門工作，切實有效落實政府政策。要努力消除民眾不滿情緒，與居民良性溝通，從而有效推進社區文化建設。

3.2 加大城市過渡型社區文化建設資金投入力度

為保障城市過渡型社區文化建設的長效化推進，加大資金投入力度勢在必行。要明確社區文化建設在城市過渡型社區融合和社區治理中的重要性，使基層政府組織在文化建設上作出合理的財政規劃。不斷完善城市過渡型社區文化空間建設，開辟社區圖書閱覽室、舞蹈房、乒乓球室等，提供進行文化互動的公共場所，滿足社區居民多樣化的文化需求［3］。提升城市過渡型社區文化服務水平，與老年大學、社會組織積極合作，培育社區文藝團隊，打造社區品牌文化活動，豐富社區居民文化生活。

3.3 強化城市過渡型社區文化人才隊伍建設

要打造一支活躍在社區一線的具有較高政治覺悟和文藝素養的人才隊伍，有效保障城市過渡型社區高質量文化活動順利開展。要發掘城市過渡型社區居民中有才能的積極分子，帶頭組建社區文藝團隊，發揮排頭兵作用，不斷吸引社區居民加入，創立社區文化風向標。要鏈接社會文化資源，與老年大學、社會組織、高校志愿者團隊等共建合作平臺，常態化開展城市過渡型社區居民喜聞樂見的文化活動，為社區文藝團隊提供專業指導，營造和諧多彩的社區文化氛圍。城市過渡型社區更應注重統籌專業人才隊伍與業余愛好團體的發展建設，組織專業培訓，提升其技能水平和實踐能力，使專業帶動業余，業余壯大專業，實現優勢互補。

3.4 推動城市過渡型基層政府組織轉型賦能

城市過渡型社區應有明確的文化建設規劃，包括文化建設目標、文化建設項目、文化建設設施等，有針對性地提升社區文化建設質量。城市過渡型社區基層政府組織在推進社區文化建設的過程中不可能面面俱到，面對社區居民日益多樣化、自主化的文化需求，多元主體共同參與是推進社區文化建設的重要舉措［4］。城市過渡型社區基層政府組織應努力轉變工作職能，加大政策和資金扶持力度，吸引社會資源進入社區文化服務領域，同時確立市場準入標準和監督監管機制，規范參與行為，使相關主體在社區文化建設中能夠充分發揮效能，形成合力，共促城市過渡型社區文化發展。

3.5 增強城市過渡型社區居民社區文化教育

城市過渡型社區應切實加強社區文化教育，逐步消除社區居民在思維方式、生產模式、生活習慣、風俗傳統等方面的差異，打破文化隔閡，促進居民間良性的文化互動交流，構建和諧鄰里關系［5］。要努力為城市過渡型社區創造良好的文化環境，促進社區文化融合，形成基于共識的社區主流文化，增強社區居民的文化歸屬感和獲得感。

3.6 激發城市過渡型社區居民文化參與熱情

城市過渡型社區居民是社區文化活動的主要參與者，無論如何完善基礎設施建設、開展多樣化的文體活動，沒有社區居民的積極參與，社區文化建設都不能真正落到實處。要解決城市過渡型社區文化建設形式主義的問題，就要確立社區居民在參與文化建設中的主體地位，從思想觀念上激發社區居民的主人翁意識，從行動上廣泛動員社區各年齡層群體共同參與，提升社區居民的文化參與度，發揮好社區居民參與社區文化建設的主體作用。進一步完善與落實城市過渡型社區居民文化參與的相關制度，組建社區居民志愿者團隊，確立獎勵機制，增強自我服務意識，提升社區文化參與能力。城市過渡型社區應拓寬居民文化訴求的表達途徑，積極開展調研工作，認真聽取居民建議，吸納好的經驗做法，讓居民意見成為社區文化建設的風向標。

3.7 拓展城市過渡型社區文化建設宣傳途徑

城市過渡型社區應做好社區文化建設的宣傳工作，在微信、微博等新媒體平臺注冊官方賬號，定期推送社區文化活動相關圖文信息，記錄社區居民參與文化活動的精彩瞬間，向外展現社區居民的文化風采，進一步擴大社區文化建設影響力。城市過渡型社區還可以借助新媒體網絡設立社區文化宣傳欄、社區活動場地預約平臺、居民需求意見收集站等，幫助社區居民直觀了解社區文化建設情況，同時這也拓展了社區居民的自我表達渠道，更便于社區居民自我參與。

4 結語

城市過渡型社區是城鎮化進程中的必然產物，是城市社區文化和傳統農業文化碰撞的現實載體。城市過渡型社區應更加重視社區文化建設，繼續加大政策扶持力度，努力搭建合作平臺，充分聽取社區居民的意見，創新社區文化服務形式，增強社區居民文化活動參與的積極性，增進社區文化交流，推動社區文化融合，創造和諧穩定的社區文化。

參考文獻：

［1］ 國務院.“十四五”文化發展規劃［EB/OL］.中國政府網，（2022-08-16）［2023-12-19］. https：//www.gov.cn/zhengce/2022-08/16/content_5705612.htm？eqid=c7830af900033d8d00000002646b5a5b.

［2］ 葉娟麗，周澤龍.過渡型社區治理轉型中的行政扶持及其限度：基于成都市L街道的調查［J］.華中科技大學學報（社會科學版），2023，37（5）：79-88，133.

［3］ 張艷，曹海林.社區治理共同體建設的內在機理及其實踐路徑［J］.中州學刊，2021（11）：64-69.

［4］ 孫琦，田鵬.基層社區文化治理體系轉型及重建的實踐邏輯：基于蘇北新型農村社區的實地調查［J］.南京農業大學學報（社會科學版），2022，22（1）：118-127.

［5］ 吳宗友，丁京.過渡型社區的空間“聚—離”與包容性治理［J］.中州學刊，2022（6）：62-70.

作者簡介：邵東隅（1996—），男，江蘇蘇州人，碩士在讀，助教，研究方向：社會學。