浦東新區(qū)區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的成效及展望

■蘇錦山

在區(qū)委主要領導親自關心推動下，浦東新區(qū)在全市率先出臺文件推動區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興，制定了百村示范推進美麗鄉(xiāng)村建設的三年行動計劃，加快推進引領區(qū)的鄉(xiāng)村建設發(fā)展。按照能力匹配、產業(yè)聯動、全面參與原則，新區(qū)16 家區(qū)屬企業(yè)與有鄉(xiāng)村振興任務的16 個鎮(zhèn)50 多個村實現精準對接，經過不斷的探索和實踐，取得了階段性成效。

一、工作成效

（一）“規(guī)劃圖” 變身 “項目表”，任務落實 “清單化”。 各區(qū)屬企業(yè)圍繞創(chuàng)建村“有什么”“缺什么”“發(fā)展什么”“支持什么”等關鍵問題，形成資源、需求、項目“三張清單”，實現供需精準匹配。2023 年新創(chuàng)建18 個鄉(xiāng)村振興示范村中，區(qū)屬企業(yè)結合自身優(yōu)勢，對接鎮(zhèn)村需求，梳理形成涉及產業(yè)導入、實事項目（含黨建聯建）、策劃設計等三大領域項目清單，共57 項，其中已明確投資金額的項目約占一半，計劃投資近3.6 億元。涉及產業(yè)類項目23 項，包括農業(yè)增收類項目、盤活閑置（農民和集體）資產、鄉(xiāng)村特色產業(yè)等；涉及實事項目29 項，包括助農銷售增收類、提升治理能級類、改善村民生活類等；涉及策劃設計類6 項，除全面參與18 個結對村的村莊設計策劃外，還包括集中連片鄉(xiāng)村振興示范帶開發(fā)設計與策劃等。

（二）“新六產” 助力 “產業(yè)興”，有效護航 “村民富”。 結合各鎮(zhèn)村區(qū)位優(yōu)勢、土地空間、生態(tài)資源、存量資產等實際，區(qū)屬企業(yè)重點發(fā)揮在產業(yè)策劃、項目招商等方面優(yōu)勢，通過國資集資聯動，加快形成一產為基、二三產賦能，產加銷一體、農文旅融合的“新六產”。

一是促進農業(yè)提質增效。緊扣一產基礎，助力農業(yè)接二連三。浦商集團發(fā)揮集團品牌優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，積極打造“浦商大米”品牌，延伸稻米產業(yè)鏈，提高農民種植生產經營的綜合效益。在2022 年試點成功基礎上，2023 年投入400 萬元，在曹路、航頭開展訂單農業(yè)，擴大“浦商大米”種植規(guī)模至1200 畝，畝均增收在10%－20%。陸家嘴集團引進上海農科院技術力量率先在川沙新鎮(zhèn)純新村導入多彩農田項目，在水稻收割后的土地空閑期輪種耐寒、越冬的五彩花菜，畝產預計可以達到5000 斤。農發(fā)集團計劃投資1500 萬元，在老港鎮(zhèn)牛肚村建設草莓種源示范基地，可滿足7 萬余畝草莓苗需要，在產業(yè)規(guī)模擴大的同時提高當地農民技術水平。浦開集團在新場古鎮(zhèn)投入707.5 萬元，改造建設的“開新緣市集”旗艦店已正式投入運營，正在打造一座匯集鄉(xiāng)村特色農副產品及鄉(xiāng)創(chuàng)文旅產品、體驗非遺文化特色、體現古鎮(zhèn)文旅與鄉(xiāng)創(chuàng)產業(yè)融合的多功能綜合體。

二是賦能農村集體經濟。通過新增或盤活集體建設用地，著力促進農民增收就業(yè)，提升村集體經濟造血能力。針對產業(yè)工人存在居住需求、市民休閑旅游需求，陸家嘴集團在大團鎮(zhèn)邵宅村改造6 棟農民自建房（正在施工中），計劃投資801 萬元，建設“鄉(xiāng)村工寓”，為耀雪項目等臨港新片區(qū)產業(yè)工人提供住宿。著眼市場需求，浦開集團在新場鎮(zhèn)王橋村試點改造兩處農民自建房，計劃投資443 萬，打造“開新緣康養(yǎng)民宿”，可增加當地稅收收入約8 萬－10 萬元/年。外高橋集團在祝橋鎮(zhèn)星光村計劃投資6434 萬元，以點狀供地建設復合型人才公寓，滿足機場和東方樞紐周邊企業(yè)員工住宿需求。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。因地制宜導入特色產業(yè)，為鄉(xiāng)村注入產業(yè)活力。港城集團在萬祥新建村打造港城奇秀夢想中心，項目投資約380 萬元，與萬祥鎮(zhèn)一同引進愛奇藝將直播新業(yè)態(tài)導入鄉(xiāng)村。浦開集團在新場祝橋村打造“開新緣鹽米灣文創(chuàng)園”，引進文創(chuàng)企業(yè)入駐，計劃投資820 萬元，近期將完成改建投用。外高橋集團在祝橋新營村打造“萌寵奧萊”樂園，計劃引進市場主體，滿足市場對寵物服務需求（寄養(yǎng)服務、寵物用品、賽事活動等），總投資約4500萬元，預計可增加年稅收100 萬－150 萬元。

（三）“數字化” 賦能 “治理美”，村莊建設 “上臺階”。 區(qū)屬企業(yè)發(fā)揮參與智慧城市大腦開發(fā)、智慧園區(qū)建設、有線電視服務等方面經驗優(yōu)勢，探索建設智慧鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村社會治理數字化智能化水平。張江高科的“科技賦能家門口服務中心智化建設”、外高橋集團的“文化風貌提升設計”、張江集團的“鄉(xiāng)村文旅助力項目” 以及外高橋集團和張江集團聯合實施的“道路亮光工程”等項目，為后續(xù)一、二、三產融合發(fā)展打下堅實基礎。東岸集團、浦商集團和曹路鎮(zhèn)一起建設四村聯動智慧停車系統(tǒng)，切實解決村民停車難和出行難的問題，共同推進農村物業(yè)化管理新模式，探索構建“共建、共治、共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。

（四）“朋友圈” 培塑 “好口碑”，農產展銷 “常態(tài)化”。 區(qū)屬企業(yè)積極用足用好在區(qū)域開發(fā)中形成的商辦樓宇、園區(qū)物業(yè)和客戶、商戶資源，促進農產品產供銷對接，提升浦東新區(qū)農產品的品牌知名度和美譽度。陸家嘴集團在前灘金融城、港城集團在臨港園區(qū)、金橋集團在暮紫里社區(qū)、外高橋集團股份在森蘭商都等設立常態(tài)化運營點位或季節(jié)性活動推廣，張江集團免費提供張江園區(qū)物業(yè)作為航頭鎮(zhèn)名特優(yōu)農副產品展銷中心，公交公司“新區(qū)特色農產品公益廣告車”車身廣告定期發(fā)布南匯8424 西瓜、南匯水蜜桃等產品宣傳。

二、工作展望

五屆區(qū)委四次全會通過的加快浦東現代化城區(qū)建設意見把美麗鄉(xiāng)村與精品城區(qū)、現代城鎮(zhèn)三個圈層一體謀劃、統(tǒng)籌安排。浦東新區(qū)將深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以示范村建設為主要抓手，堅持打造 “有特色的產業(yè)、有主題的鄉(xiāng)村、有鄉(xiāng)愁的風貌”，加快實現“百村示范”“百村百品”“百花齊放”發(fā)展目標，助力構建浦東引領區(qū)各美其美、美美與共的現代化城區(qū)新格局。

一是 “百村示范” 彰顯引領。 2018－2023 年，浦東新區(qū)已建成17 個市級鄉(xiāng)村振興示范村、49 個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。根據新區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，2024 年，浦東新區(qū)正在抓緊推進第六批18個鄉(xiāng)村振興示范村（片區(qū)）的建設，已啟動第七批20個以上鄉(xiāng)村振興示范村的方案謀劃，并在組織開展1-2 個“五好兩宜” 和美鄉(xiāng)村片區(qū)化打造。到2025年，浦東新區(qū)將實現“百村示范”建設目標，引領區(qū)的鄉(xiāng)村將變得更加宜居和美。

二是 “百村百品” 壯大產業(yè)。 堅持把產業(yè)興旺放在更加突出的位置，充分發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)在理念、資源、人才、資金等優(yōu)勢，重點推進鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)項目。深入做好 “示范村+” 的產業(yè)文章，優(yōu)化村莊經營運作模式，加強建成項目招商，強化要素供給保障，將農村顏值、鄉(xiāng)村價值轉變?yōu)榻洕a值，增強集體經濟可持續(xù)發(fā)展后勁，拓寬農民增收致富渠道。

三是 “百花齊放” 優(yōu)化治理。 以提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，依托區(qū)屬企業(yè)資源，持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理手段、模式、理念創(chuàng)新，探索各具特色、充滿活力的鄉(xiāng)村治理路徑，提升鄉(xiāng)村治理效能。全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制，加強村民參與，充分發(fā)揮“小積分、正能量”。深入探索農村物業(yè)化服務管理全覆蓋，讓村民生活更便利。著眼群眾所盼所需，加強農村宅基地管理，有序引導農民建房。

四是加強鄉(xiāng)村振興責任制考核落實。 浦東新區(qū)已經在全市率先出臺了鄉(xiāng)村振興責任制實施方案和考核制度，將區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興情況納入企業(yè)年度績效考核，后續(xù)將繼續(xù)完善工作機制，加強表彰激勵，強化督導督辦。□