新質生產(chǎn)力視角下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展：內涵特征與發(fā)展思路

王 鵬，靳開顏

（北京市社會科學院管理研究所，北京 100101）

當前，一場世界級的“物聯(lián)”革命席卷全球，在經(jīng)歷了“物物相連”的初級階段后，世界經(jīng)濟早已邁入“工業(yè)互聯(lián)”領域，數(shù)據(jù)與信息作為新的經(jīng)濟社會發(fā)展的“原材料”構成了新的“大氣層”。各國工業(yè)都順應時勢地參與其中，從自身的優(yōu)勢門類切入，謀求“先發(fā)優(yōu)勢”，以期形成“理想桿位”。如何在新的經(jīng)濟形勢下，加快技術的應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型，加強新質生產(chǎn)力的理論指導，保持我國在國際競爭中的優(yōu)勢地位是至關重要的時代命題。

2023 年9 月7 日，習近平總書記在黑龍江考察調研期間，首次提出“新質生產(chǎn)力”一詞。總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會上指出：積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能[1]。此概念的提出和闡釋，為增強發(fā)展新動能、構筑經(jīng)濟發(fā)展新引擎、塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢提供了重要指引。2024 年1 月31 日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習會議中強調：“加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，扎實推進高質量發(fā)展”[2]，并指出“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導”。當前，新質生產(chǎn)力在實踐中已經(jīng)展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力，不過理論還需要進行總結凝練用以指導新的發(fā)展實踐。從“加快形成”到“發(fā)展”的程度升級，中央對于新質生產(chǎn)力的關注度也在逐漸上升。發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵在于科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎、制度創(chuàng)新為推力，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，賦能我國高質量發(fā)展，促進中央與地方協(xié)同發(fā)展，厘清新質生產(chǎn)力的內涵與機制、明晰生產(chǎn)關系以促進新質生產(chǎn)力發(fā)展與規(guī)模化進程至關重要。

一、新質生產(chǎn)力的傳承與發(fā)展

1. 新質生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的傳承與發(fā)展

新質生產(chǎn)力的提出是對鄧小平同志“科學技術是第一生產(chǎn)力”這一科學論斷的具體實踐和深化[3]。作為馬克思主義生產(chǎn)力概念的當代表現(xiàn)與延伸，新質生產(chǎn)力基于中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展新階段，良好適應了全球化和信息化的新趨勢[4]，它不僅涉及生產(chǎn)資料和勞動者能力等傳統(tǒng)要素和生產(chǎn)關系核心原理，還包含了從原材料到機械、設備，再到信息技術和數(shù)字資本的全方位擴展。在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)力的基礎上形成的新質生產(chǎn)力[5]，既回應了當前經(jīng)濟和技術發(fā)展的新要求，又強調了傳統(tǒng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的革新，在具象化這一突變的同時，反映了中國在全球經(jīng)濟新格局中的戰(zhàn)略主動和創(chuàng)新競爭能力。

新質生產(chǎn)力是中國產(chǎn)業(yè)結構轉型的必然產(chǎn)物，也是對馬克思主義生產(chǎn)力理論在全球化和新技術浪潮中的新詮釋。揭示了社會主義現(xiàn)代化進程中現(xiàn)有生產(chǎn)力體系進行質變與創(chuàng)新的方向，為深化生產(chǎn)力理論、驅動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了新思路和新機制。在當前科技革命和數(shù)字時代的巨浪下，中國經(jīng)濟轉向長期可持續(xù)的高質量發(fā)展則需要將目光更多地轉向技術革命所帶來的生產(chǎn)力變化上，以新質生產(chǎn)力推動經(jīng)濟高速增長，進而推進中國式現(xiàn)代化進程。

2. 科技革命：新質生產(chǎn)力萌芽

生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，而生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的根本性的標準，它與科學技術的發(fā)展和社會制度的變革息息相關。縱觀人類社會發(fā)展歷史，不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，對應著不同質態(tài)的生產(chǎn)力，每一個接續(xù)性產(chǎn)業(yè)，都由其所處時期的“新質生產(chǎn)力”造就和對應[6]。比如，四次科技革命代表了不同歷史時期的生產(chǎn)力變革，它們各自在技術領域發(fā)展突破，孕育出發(fā)展新動能。人類社會的發(fā)展歷程中，生產(chǎn)力從原始的簡單工具、手工勞動，不斷變革、升級，最終發(fā)展為現(xiàn)代化的智能型機器設備。而在這期間，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷長期且殘酷競爭后逐步成熟并演化為支柱產(chǎn)業(yè)，在社會和經(jīng)濟方面產(chǎn)生獨特的影響，為人們的生活帶來劇變。

從歷次工業(yè)革命的發(fā)展進程來看，“革命”決定“格局”。伴隨著工業(yè)革命以及歷次全球化浪潮，部分國家（地區(qū)） 實現(xiàn)了城市圈或港口群在世界范圍內的崛起與引領。而與前三次工業(yè)革命僅僅是個別領域的“幻燈片”革命不同，第四次工業(yè)革命將是一場貫徹性的“全息”革命，所有工業(yè)門類被集中“打包”，不存在“真空”地帶。

工業(yè)革命推動了全球化進程。迄今為止，全球化共經(jīng)歷了大航海時代、大公司時代、大通訊時代三個階段。大航海時代，主要驅動力量是國家，部分國家通過對海上運輸通道的探索，實現(xiàn)了已知現(xiàn)實世界與未知現(xiàn)實世界的互聯(lián)互通；大公司時代的全球化主要驅動力量是“跨國公司”，跨國企業(yè)通過實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“封閉世界”與“開放世界”之間的互聯(lián)互通；而大通訊時代的主要驅動力量變?yōu)閭€人及組織，隨著互聯(lián)網(wǎng)通訊技術的高速發(fā)展，實現(xiàn)了“虛擬世界”與“虛擬世界”之間的互聯(lián)互通。

表1 不同工業(yè)革命階段下的起因和引導性技術及影響

如今，以我國“一帶一路”為開端的第四代全球化超越了之前的少數(shù)國家主導的全球化版本。其從誕生之初就展現(xiàn)出開放和包容的特點，本質是要在各國、各組織間建立一個區(qū)域合作平臺，最終實現(xiàn)大開放、大交流、大融合，打造開放共贏、互聯(lián)互通的“大生態(tài)”。“大生態(tài)”時代的全球化主要驅動力量是新技術、新思維與新需求之間的有效連接，目前，世界各主要城市都在積極通過自身實踐，融入“全球化4.0”的進程。

二、新質生產(chǎn)力：內涵特征與生產(chǎn)關系

1. 從內涵特征角度看新質生產(chǎn)力

新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為推動力，既有傳統(tǒng)生產(chǎn)力利用自然和改造自然的屬性，又在“新”與“質”兩個層面實現(xiàn)了突破[7]。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質生產(chǎn)力的關鍵是“三新”與“四質”。“新”主要涉及勞動力、勞動資料和勞動對象三大實體性要素，及科技、管理和教育三大滲透性要素，具體是指以“新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)”的“三新”為主要內涵的生產(chǎn)力。

“質”則代表新質生產(chǎn)力的崛起，即以“關鍵要素、關鍵技術、關鍵領域、關鍵趨勢”為主，強調將創(chuàng)新驅動視為生產(chǎn)力的關鍵要素，通過關鍵性、顛覆性技術的突破來引領生產(chǎn)力的飛躍和提升，而非依賴大規(guī)模資源投入和高能源消耗。這種變化意味著生產(chǎn)方式的根本性轉變，意味著生產(chǎn)力演變?yōu)閿[脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求的數(shù)字時代的生產(chǎn)力。

新質生產(chǎn)力發(fā)展以科技創(chuàng)新為起點，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以生產(chǎn)力發(fā)展質變?yōu)殛P鍵，傳承馬克思主義思想，以實際生產(chǎn)力為落足點，觀測生產(chǎn)力的發(fā)展與變遷[8]，以產(chǎn)業(yè)升級構筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權。“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”和“新質生產(chǎn)力”相互關聯(lián)，信號鮮明、意涵豐富。積極發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)全面振興，帶動新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。

2. 從未來生產(chǎn)關系角度看新質生產(chǎn)力

經(jīng)濟高質量發(fā)展依托于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的共同發(fā)展。發(fā)展新質生產(chǎn)力，可以推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從規(guī)模擴張轉變?yōu)橘|量提升，從資源消耗轉變?yōu)楦咝У纳a(chǎn)，從對外依賴向自主創(chuàng)新轉型。

在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證統(tǒng)一中，生產(chǎn)關系是適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求構建的，是生產(chǎn)力的發(fā)展形式之一。且生產(chǎn)關系的性質必須適應生產(chǎn)力的狀況，才能使得生產(chǎn)力更好釋放。因此需要完善補充當前的生產(chǎn)關系，與新質生產(chǎn)力相適應，并通過不斷調整生產(chǎn)關系來激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展活力。

推進生產(chǎn)關系則需要政府從立場和具體行動兩方面出發(fā)：

（1） 堅持長期性和包容性兩個立場

新質生產(chǎn)力的發(fā)展不是一蹴而就的。當前國際科技競爭日益白熱化，大多領域想要實現(xiàn)由跟跑者向領跑者的轉變，需要經(jīng)歷長期的洗滌與打磨；新興產(chǎn)業(yè)則通常面臨風險和不確定性。比如，創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在嘗試新領域或新技術時，可能會面臨失敗的風險，但失敗不應該被視為致命的錯誤。因此針對新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，政府的產(chǎn)業(yè)政策應當更包容友好，給予他們更多耐心和寬容，以促進創(chuàng)新、發(fā)展和適應新的市場要求，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2） 齊頭并進，多重動作疊加發(fā)力

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不能孤立地發(fā)展，而應通過構建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、采取場景驅動和維護綜合環(huán)境三重疊加，在供應鏈、合作伙伴、創(chuàng)新生態(tài)、市場和消費者等多個方面形成聯(lián)動，共同促進產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。如僅通過理論推導，卻不進行實踐檢驗，或將使新興產(chǎn)業(yè)喪失市場機會，導致創(chuàng)新滯后、浪費資源和競爭不利。須知，市場發(fā)展環(huán)境的要素相互交織，共同塑造了市場的特性和機遇，政府需要綜合考慮諸如宏觀經(jīng)濟環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境、政府政策和政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術和創(chuàng)新環(huán)境、競爭環(huán)境、金融環(huán)境等多重因素，以制定戰(zhàn)略和政策，適應和利用市場環(huán)境的特點，促進可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增長和發(fā)展。

三、新質生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展新質生產(chǎn)力可以實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級，其主要通過加快培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)展開實施，利用高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和韌性，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在加快形成新質生產(chǎn)力的過程中，有幾個不可或缺的關鍵因素，即相輔相成的四重力量（見圖1）。

圖1 新質生產(chǎn)力發(fā)展的四大關鍵因素

圖2 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

1.科技力量：以創(chuàng)新為動力，助推新質生產(chǎn)力發(fā)展

新質生產(chǎn)力的形成與發(fā)展是一個長期的、需要經(jīng)歷艱難的探索過程，相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質生產(chǎn)力的發(fā)展是質的改變與躍遷。而隨著科學技術的更新迭代，生產(chǎn)力的發(fā)展水平也將不斷提高[9]。

（1） 加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用

創(chuàng)新在新質生產(chǎn)力的形成與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其是顛覆性技術和前沿技術的創(chuàng)新[10]。數(shù)字技術是新一輪科技革命的主導技術，對新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展具有核心作用。要加強基礎研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術。堅持以問題為導向，以需求為牽引，以人才為支撐，以項目為載體，以平臺為依托，以機制為保障，加大對人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領域和關鍵環(huán)節(jié)的投入和支持，提高數(shù)字技術的創(chuàng)新水平和效率。此外，要緊抓芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、算法等關鍵核心技術領域，在自主可控上下功夫，在國際合作上拓展空間，以改造提升為目標，以創(chuàng)新驅動為核心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級，提升市場競爭實力，做好安全保障。

（2） 促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合

數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合是數(shù)字技術釋放效應的關鍵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級是數(shù)字技術促進高質量發(fā)展的重點。有學者認為信息生產(chǎn)力應當成為生產(chǎn)力的新質態(tài)[7]。新質生產(chǎn)力的發(fā)展，則要以數(shù)字技術為引領，以實體經(jīng)濟為主體，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以數(shù)據(jù)為紐帶，以創(chuàng)新為動力，推動數(shù)字技術與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各領域各環(huán)節(jié)的深度融合，提升生產(chǎn)效率和質量，降低生產(chǎn)成本和風險，增強市場競爭力和抗風險能力，在打造新型工業(yè)體系的同時，培育出新型商業(yè)模式。

2. 產(chǎn)業(yè)力量：以產(chǎn)業(yè)為基礎，推動產(chǎn)業(yè)轉型與未來發(fā)展

如今，世界范圍內人工智能、新能源、生物科技等高新技術的研發(fā)與應用日新月異，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷重組迭代，產(chǎn)業(yè)競爭已成為塑造國際權力格局的關鍵力量[11]。

（1） 產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

良好的創(chuàng)新環(huán)境是激發(fā)科技創(chuàng)新和技術應用的重要因素。首先，要完善市場經(jīng)濟體制，提供公平競爭的營商環(huán)境，堅持以市場為導向，以法治為保障，以效率為目標，以公平為原則。其次，深化“放管服”改革，簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，加強政策支持和激勵，制定和完善有利于創(chuàng)新的法律法規(guī)，保護知識產(chǎn)權，提供稅收、財政、金融等方面的優(yōu)惠政策。此外，還要構建協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，積極與國內外企業(yè)和機構共建合作創(chuàng)新平臺，整合優(yōu)勢資源，促進技術、人才等創(chuàng)新資源的共享和流動。

（2） 引領發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質生產(chǎn)力的重要載體。要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新團隊，堅持市場導向，堅持政策引導，協(xié)同發(fā)展，加快構建完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，提高其在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻率。積極培育類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加大對未來產(chǎn)業(yè)的投入和研究，提高未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平和效率，搶占發(fā)展制高點，占領國際市場競爭中的“拳頭”產(chǎn)業(yè)。

（3） 開放共享，發(fā)揮創(chuàng)新集聚優(yōu)勢

創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的高度集中是發(fā)展新質生產(chǎn)力源源不斷的動力。培育創(chuàng)新載體，要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際水平和影響力的科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以優(yōu)質的硬件設施、軟件服務和政策支持為基石，搭建多層次合作機制和交流平臺，吸引各類創(chuàng)新主體、要素流入，形成開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造科技創(chuàng)新高地。堅持開放合作，建設包容的創(chuàng)新環(huán)境。充分利用國內外資源和市場，推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程，加快建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟增長極。

3. 市場力量：以雙循環(huán)為驅動，加快數(shù)據(jù)要素市場化進程

發(fā)展新質生產(chǎn)力需要利用好國內與國外兩個市場與兩種資源，但目前各大金融機構服務有待提升。針對新興科技企業(yè)，目前還存在融資困難的問題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)融資方面還有優(yōu)化空間。

（1） 利用市場優(yōu)勢，充分實現(xiàn)國內外雙循環(huán)

一方面，要利用好國內超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)和創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品質量、增加附加值，培育一批具有全球競爭力的品牌和標桿企業(yè)，增強國際市場競爭力。另一方面，積極參與國際競爭合作，妥善處理開放式創(chuàng)新與科技自立自強的關系，加強與國際組織、科技發(fā)達國家的交流合作，學習與引進全球先進技術和管理經(jīng)驗，加快新質生產(chǎn)力的發(fā)展。推動新質生產(chǎn)力的出口和國際化發(fā)展，拓展國際市場份額，塑造新型消費需求，形成新型競爭優(yōu)勢，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在國際市場的話語權。

（2） 政策引導，推進數(shù)據(jù)要素市場化改革

與數(shù)字化生產(chǎn)力相匹配的數(shù)據(jù)要素配置機制和流通分配政策，是發(fā)展數(shù)字技術和新興產(chǎn)業(yè)的重要要求。要積極推動數(shù)據(jù)要素市場化配置機制的落地，建立健全數(shù)據(jù)要素市場體系與制度，持續(xù)提升數(shù)據(jù)要素治理效能。平衡數(shù)據(jù)要素的收益分配，形成高效公平的數(shù)據(jù)要素收益分配機制。推動制定數(shù)據(jù)定價標準，推動明確數(shù)據(jù)權利類型，確定數(shù)據(jù)權利主體，厘清數(shù)據(jù)的控制邊界和使用范圍，實現(xiàn)更加安全高效有序的數(shù)據(jù)確權和價值流轉。

關于具體政策的執(zhí)行與落地，可從三方面入手：一是放寬市場準入，鼓勵更多民間資本進入市場，激發(fā)市場的競爭和活力。在提高政府服務效率、簡化行政審批流程的同時，加強對企業(yè)的扶持和幫助，提供更加優(yōu)惠的政策和服務，提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。二是通過建立“惠企利民”專用平臺，向企業(yè)群眾提供政策業(yè)務咨詢指引等服務，出臺相關鼓勵政策，對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)達標企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等鼓勵措施，激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)活力。三是要穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展新質生產(chǎn)力，在長期的發(fā)展過程中，以合法合規(guī)為前提做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而以更高的效率發(fā)展經(jīng)濟。

4. 人才力量：以“虹吸效應”為引，加強人才培養(yǎng)儲備

發(fā)展新質生產(chǎn)力需要培育創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才是形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要支撐。當前，國內科技人才存在缺口，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面還需要進一步努力。

（1） 釋放“虹吸效應”，增強人才儲備

第一，加大對人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立完善的人才庫，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的人才支持。第二，加強專業(yè)訓練，培養(yǎng)專業(yè)人才。一方面，鼓勵高校開設相關專業(yè)課程，培養(yǎng)具備人工智能知識技能的高端人才。另一方面，產(chǎn)學研融合，通過開展新興技術實踐項目，提升人才的實踐能力和創(chuàng)新精神。第三，不斷優(yōu)化人才引進政策。吸引海內外高層次人才從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)工作，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為人才提供優(yōu)質的公共服務和生活環(huán)境，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引并留住優(yōu)秀人才，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力。

（2） 完善科技創(chuàng)新體系建設，加大科研支持力度

第一，提高基礎研究和應用研究水平，推動科技成果轉化為生產(chǎn)力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導企業(yè)增加對技術研發(fā)的投入，推動技術創(chuàng)新與應用。第二，推動產(chǎn)學研用深度融合，加強企業(yè)、高校、科研機構之間的合作，構建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高科技創(chuàng)新的效率和成果轉化率。第三，建立自然科學專項基金，多方面支持新質生產(chǎn)力的發(fā)展。鼓勵各高校之間聯(lián)合開展新質生產(chǎn)力大賽，激發(fā)學生對新質生產(chǎn)力、未來產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的研究興趣。

四、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

1. 全面優(yōu)化生產(chǎn)關系，建立完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

（1） 布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結構調整

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動信息技術與制造業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展動力。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提高整體產(chǎn)業(yè)競爭力。

（2） 優(yōu)化資源配置，設立專業(yè)研發(fā)機構

第一，建立新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進高新技術企業(yè)和項目，吸引更多優(yōu)質資金和技術人才，有效帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈條的整體效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。第二，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)新質生產(chǎn)力研究院等機構，通過部門精細化分別進行理論研究及創(chuàng)新研究，利用產(chǎn)業(yè)園的豐富科技資源以及人力資源，實現(xiàn)與其他項目的資源共享。

2. 堅持“生態(tài)優(yōu)先”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

（1） 以綠色科技創(chuàng)新為動力，形成新型生產(chǎn)關系

若要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，需以綠色科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和具備智能化、綠色化等融合特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助推生產(chǎn)力躍升。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈正不斷向短鏈化、區(qū)域化、數(shù)字化、綠色化等方向演化，這或將導致新質生產(chǎn)力出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式[6]，因此需要時刻關注市場變化和生產(chǎn)關系的演變，主動尋找與接收變革信號，并及時進行調整。

（2） 完善金融體系建設，推動數(shù)據(jù)化進程

第一，加強金融支持體系建設，加大針對科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，完善科技保險、科技擔保等金融服務，滿足新質生產(chǎn)力發(fā)展的多元化融資需求。同時，推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵金融機構推出適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務，如科技債券、科技信托等，為企業(yè)提供更加靈活的融資方式。第二，拓寬融資渠道，積極發(fā)揮政府引導作用，吸引社會資本參與新質生產(chǎn)力發(fā)展，推動形成多元化的投融資體系。此外，還可以針對企業(yè)不同階段的生產(chǎn)，推出不同的金融工具。比如，可以通過政府引導與基金相結合，推出相關金融產(chǎn)品，提高企業(yè)融資的靈活性。

五、結論

如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同步推進，在大國競爭加劇以及我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的歷史性交匯期，我國對生產(chǎn)力發(fā)展水平提出新要求，恰如其時，習近平總書記首次提出了“新質生產(chǎn)力”這一全新概念。新質生產(chǎn)力可以通過實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級，全面賦能中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。發(fā)展新質生產(chǎn)力，可以推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從規(guī)模擴張向質量提升轉變，從資源消耗向效率提高轉變，從對外依賴向自主創(chuàng)新的轉變。

新質生產(chǎn)力主要通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)展開實施，二者扮演著推動新型工業(yè)化建設、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵角色。通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，可以提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和韌性。同時，有效減少對傳統(tǒng)能源和資源的依賴和消耗，降低環(huán)境污染，提高資源利用效率和循環(huán)利用率，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

新質生產(chǎn)力的提出，不僅為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了行動指南，又為傳統(tǒng)生產(chǎn)力變革躍遷提供了中國方案。培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，要緊緊圍繞習近平總書記提出的“發(fā)展新質生產(chǎn)力”的重要指示，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快推進數(shù)字技術創(chuàng)新與應用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、市場機制與人才培育等重點工作，培育經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，在全球科技競爭中取得更大優(yōu)勢。