譜寫農村義務教育優質均衡的甘肅新篇章

朱禮

黨的二十大報告將教育作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，明確指出要堅持教育優先發展、加快義務教育優質均衡、加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國和辦好人民滿意教育的宏偉目標。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，提出建立優質均衡的基本公共教育服務體系的具體目標和路線圖，開啟了義務教育由基本均衡到優質均衡的新階段、新層級和新目標。

農村義務教育優質均衡，在國民教育體系中具有重要的地位，是我國義務教育優質均衡的基礎，更是教育高質量發展的重要組成部分和辦好人民滿意教育的焦點、難點和關鍵。廣大中小學要認真貫徹落實《意見》和全省教育工作會議確定的目標任務，緊扣“公平”和“質量”兩個關鍵詞，以創建基礎教育優質均衡發展示范區為目標，加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推進基礎教育提質擴優。全面推進義務教育優質均衡發展先行縣（區）創建，實現優質均衡更優、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意的基礎教育高質量發展新目標。

第一，科學規劃布局是實現農村義務教育優質均衡的前提和基礎。要科學規劃城鄉學校布局，辦好鄉鎮中心小學和初級中學，村級小學或教學點應因地制宜；以推進學校建設標準化為重點，建設好鄉村學校，積極爭取各類項目支持，實施義務教育學校標準化建設工程，薄弱環節改善與能力提升工程，實現校舍建設、安全設施建設、教學儀器裝備、數字化基礎環境以及學校班額、教師配備等辦學條件達到規定標準；加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校，解決“城里擠、鄉鎮少、鄉村空”的問題。

第二，優化師資配置是實現農村義務教育優質均衡的關鍵和根本。教師是教育最基本、最核心的力量，農村教育優質均衡的關鍵在教師。加強教師隊伍建設，強化教師關鍵作用，實施校長教師有序交流輪崗，科學推進教師“縣管校聘”管理改革，加快實現縣域內和校際師資均衡配置，積極探索建立新招聘教師到城區學校見習培養制度等。加強教師配備，穩定教師隊伍，認真落實中小學教職工編制標準以及動態調整機制，確保教師配足配齊。嚴格落實有關政策，鼓勵優秀師范畢業生和新分配教師到鄉村學校任教。

第三，堅持改革創新是實現農村義務教育優質均衡的動力和源泉。大力實施教師發展提升工程，培養造就高素質專業化教師隊伍，加強教師學習培訓，加強教研教改，加強師德師風師能建設。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，開展校長教師全員培訓，全面提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。認真落實五育融合，促進學生身心健康。聚焦深化新時代基礎教育評價，完善學校管理和義務教育質量評價制度，積極開展縣域義務教育優質均衡創建和督導評估認定工作，促進學校內涵發展。

第四，城鄉一體化是實現農村義務教育優質均衡的重要措施。探索實施集團化辦學，全面推進城鄉學校共同體建設。集團校建設應聚焦師資均衡，實現管理互通、師資互派、資源互享、研訓聯動、課程共建、質量共進。建立完善城鄉學校幫扶激勵、獎懲、評價一體化機制，確保教研、教學、教師共同提升。加強資源建設，充分利用集團總校等教學資源，構建與集團總校互聯互通、互教互研，有力促進鄉村學校提高教育質量，從而實現集團內、學區內學校優質均衡。

第五，加強信息技術和數字化建設是實現農村義務教育優質均衡的技術保障。借力國家教育數字化戰略行動，建設高速校園網絡，加強信息技術與學科的融合，充分借助國家、省、市信息平臺共享課程資源，推進課堂教學變革和城鄉學校優質資源共享，確保高效課堂建設有效實施，推動學校教育教學質量不斷提升。

（作者系靜寧縣教育局督學、正高級教師）