城區(qū)高速公路項(xiàng)目成本管控要點(diǎn)研究

趙義 肖瓊 王建

摘要 隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，高速公路建設(shè)的成本控制引起廣泛關(guān)注。其中，城區(qū)高速公路因其跨越城區(qū)的區(qū)位特性、外部影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，致使成本超支風(fēng)險(xiǎn)較高。文章運(yùn)用文獻(xiàn)研究與案例研究法，以廣州市某高速公路項(xiàng)目為例，系統(tǒng)梳理了城區(qū)高速公路項(xiàng)目業(yè)主方在前期工作、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工階段的成本管控要點(diǎn)，并通過(guò)案例研究論證管控措施的有效性，以供類(lèi)似工程項(xiàng)目成本管理參考借鑒。

關(guān)鍵詞 城區(qū)高速公路；成本管控；成本優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào) TU-9文獻(xiàn)識(shí)別碼 B文章編號(hào) 2096-8949（2024）03-0157-04

0 引言

近年來(lái)，高速公路建設(shè)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但城區(qū)高速公路項(xiàng)目成本管控由于受城區(qū)既有道路系統(tǒng)、高壓線走廊、市政管線、建筑物與構(gòu)筑物等因素的影響，建設(shè)過(guò)程中又存在路線布局制約多、新舊互通要素多等特點(diǎn)，致使征地補(bǔ)償費(fèi)用高、施工組織限制多、工期控制風(fēng)險(xiǎn)高、成本管控難度較大。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高速公路造價(jià)核心構(gòu)成、造價(jià)變化趨勢(shì)、造價(jià)影響因素與控制措施等進(jìn)行了細(xì)致研究，通過(guò)對(duì)造價(jià)構(gòu)成要素的分析，即人工、材料、機(jī)械、征地拆遷及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用相關(guān)影響因素的分析，整理了多項(xiàng)造價(jià)控制措施，對(duì)高速公路項(xiàng)目造價(jià)控制起到了較好的指導(dǎo)作用[1-6]。該文著眼于城區(qū)高速公路的特點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析城區(qū)高速公路在各建設(shè)階段成本管控的重點(diǎn)，提出了前期工作、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工階段城區(qū)高速公路成本管控的要點(diǎn)，為高速公路項(xiàng)目成本管理提供借鑒。

1 工程概況

A高速公路屬于廣州市公路規(guī)劃方案“四環(huán)十八射十五條重要公路”的高、快速路網(wǎng)系統(tǒng)中的一條重要公路，起點(diǎn)位于廣州市白云區(qū)機(jī)場(chǎng)南出口，與機(jī)場(chǎng)高速太成立交相連，途經(jīng)白云區(qū)、蘿崗區(qū)、增城區(qū)，最終接入增莞深高速，是花都、白云、蘿崗、增城四個(gè)片區(qū)中心聯(lián)系通道，東莞至新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速交通干線道路。A高速公路全線穿越城鎮(zhèn)密集地區(qū)，具有鮮明的城區(qū)高速公路的特點(diǎn)，是一條“在密集路網(wǎng)和管線間穿梭的高速公路”。

A高速公路路線總長(zhǎng)65.165 km，沿線跨越9條交通流量大的既有高、快速路，全線設(shè)置互通立交16處，互通立交平均間距（立交中心距離）4 km，項(xiàng)目保暢要求高。項(xiàng)目采用雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度100 km/h，路基寬度33.5 m；項(xiàng)目調(diào)整后最終概算如表1所示。

2 城區(qū)高速公路項(xiàng)目成本管控要點(diǎn)

2.1 前期工作階段成本管控要點(diǎn)

在前期工作階段，項(xiàng)目選線是城區(qū)高速公路項(xiàng)目成本管控的主要影響因素，項(xiàng)目選線在很大程度上決定了征地拆遷費(fèi)用、橋隧結(jié)構(gòu)建設(shè)費(fèi)用、土石方工程費(fèi)用等核心投入，對(duì)項(xiàng)目成本控制意義重大[1]。在項(xiàng)目選線過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)路段的綜合對(duì)比選擇順直、對(duì)周邊自然環(huán)境影響小、有利于沿線區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用、拆遷量小、有利于工程推進(jìn)的方案，比選過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注路基、路面、橋涵、隧道、互通立交及征用土地的總造價(jià)以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境的影響程度，結(jié)合核心功能訴求和地方政府建議進(jìn)行方案優(yōu)選。

城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高，征地拆遷費(fèi)用通常在城區(qū)高速公路總成本中占比25%～35%之間[2]，在A高速公路總概算中占比高達(dá)39%，是前期工作階段項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。征地拆遷過(guò)程中，首先應(yīng)采取技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)攝像的方式固化既有建筑物、構(gòu)筑物，避免違規(guī)搶建；再通過(guò)協(xié)調(diào)溝通、優(yōu)選棄產(chǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞綔p少征地拆遷成本。同時(shí)，管線復(fù)雜且產(chǎn)權(quán)單位較多的地段建議引入綜合管評(píng)單位統(tǒng)籌管線遷改的設(shè)計(jì)、報(bào)建等工作，有序進(jìn)行管線遷改。

2.2 勘察設(shè)計(jì)階段成本管控要點(diǎn)

勘察階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目線路重難點(diǎn)擬定勘測(cè)方案，尤其注重不良地質(zhì)條件的勘探分析，如在溶洞、軟土、滑坡、崩塌、地下水等區(qū)域，應(yīng)將充分借助多種勘探手段、增大鉆探布孔密度、全面掌握地質(zhì)條件，作為高效設(shè)計(jì)的前提。

設(shè)計(jì)階段，應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范，全面提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度，節(jié)約周轉(zhuǎn)材料投入與施工周期；重點(diǎn)區(qū)段設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化方案審查，重視多方案比選，提升設(shè)計(jì)落地性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性。路面工程、路基工程與橋隧工程在高速公路成本中占比最大，對(duì)造價(jià)的影響最大[3]。因此，設(shè)計(jì)階段應(yīng)著重進(jìn)行路面、路基、橋梁涵洞工程的方案論證，通過(guò)多方案對(duì)比優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)方案，通過(guò)減少橋隧結(jié)構(gòu)造價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化成本。

2.3 招標(biāo)階段成本管控要點(diǎn)

服務(wù)類(lèi)合同在招標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、復(fù)雜程度和規(guī)模大小進(jìn)行標(biāo)段劃分，同時(shí)應(yīng)全面梳理項(xiàng)目工作內(nèi)容，充分考慮配合主體工程的專(zhuān)項(xiàng)工程服務(wù)內(nèi)容并單獨(dú)列支專(zhuān)項(xiàng)工程服務(wù)費(fèi)或預(yù)留接口，避免因招標(biāo)范圍不全面引起二次招標(biāo)或新增費(fèi)用洽談，受工程進(jìn)度和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)的過(guò)小的限制，容易在費(fèi)用洽談中陷入被動(dòng)。

施工類(lèi)合同標(biāo)段劃分方式會(huì)對(duì)高速公路造價(jià)、工期產(chǎn)生一定的影響[4]。標(biāo)段劃分應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)考慮地理位置、行政區(qū)域管轄范圍劃分施工標(biāo)段，方便施工單位協(xié)調(diào)地方關(guān)系，避免出現(xiàn)單個(gè)合同跨不同街鎮(zhèn)或者跨多個(gè)行政村現(xiàn)象；二是在符合政策規(guī)定的前提下，應(yīng)適當(dāng)加大標(biāo)段的規(guī)模，有利于提高管理效能，節(jié)約承包人管理成本；三是要優(yōu)化預(yù)制梁板制作標(biāo)段，在充分調(diào)查項(xiàng)目所在地的臨時(shí)用地情況、運(yùn)輸路線后，以“預(yù)制場(chǎng)地適宜，施工運(yùn)輸方便”為原則進(jìn)行標(biāo)段劃分。

材料類(lèi)合同招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目特點(diǎn)，同一類(lèi)材料至少劃分2個(gè)及以上標(biāo)段，并對(duì)水泥、鋼筋、鋼絞線等需求量大的常用材料增加備用品牌，在合同條款中約定特殊情況下可相互補(bǔ)充供應(yīng)，確保材料及時(shí)供應(yīng)，不影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。

管線遷改招標(biāo)涉及專(zhuān)業(yè)較多，行業(yè)管理規(guī)范不盡相同，且部分專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)文件范本與項(xiàng)目實(shí)際情況區(qū)別較大。因此，新建項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)初期規(guī)劃管線遷改工程的招標(biāo)安排及資料準(zhǔn)備，以滿足現(xiàn)場(chǎng)管線遷改工程施工的需要。

2.4 施工階段成本管控要點(diǎn)

施工階段，項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)管控，減少或規(guī)避因不恰當(dāng)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度滯后及不可抗力等帶來(lái)的成本超支風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理處應(yīng)建立完善的設(shè)計(jì)變更制度，對(duì)有利于縮短工期、節(jié)約成本的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)行反復(fù)論證和多方案優(yōu)選后，通過(guò)嚴(yán)密的審批機(jī)制予以發(fā)布，提升設(shè)計(jì)變更的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性[5]。針對(duì)工作面提供不及時(shí)造成的進(jìn)度滯后和窩工風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理處應(yīng)提前研判，通過(guò)優(yōu)化施工工藝、調(diào)整施工順序等方式縮短工期，降低窩工損失。對(duì)于發(fā)生的索賠事件，項(xiàng)目管理處應(yīng)組織監(jiān)理、承包人及時(shí)做好過(guò)程記錄，留存影像資料，辨析索賠責(zé)任，做好索賠溝通，在保障現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)的同時(shí)盡可能降低索賠帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)[6]。

3 A高速公路成本管控經(jīng)驗(yàn)

3.1 前期工作階段成本管控經(jīng)驗(yàn)

前期工作階段，采用具有豐富經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)單位統(tǒng)籌規(guī)劃前期工作，避免出現(xiàn)前期成果深度不足，在設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生較大調(diào)整的情況。

通過(guò)方案比選，A高速公路管理團(tuán)隊(duì)以“節(jié)約用地規(guī)模、減少對(duì)自然環(huán)境的影響、有利于工程推進(jìn)”為原則，對(duì)線路起點(diǎn)方案，過(guò)河、過(guò)江方式和核心路段設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了對(duì)比優(yōu)選，全面提升了項(xiàng)目選線的科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，為項(xiàng)目帶來(lái)了68 047萬(wàn)元的直接收益，直接收益由項(xiàng)目靜態(tài)投資額減少、建設(shè)期利息減少及運(yùn)營(yíng)期融資成本減少三部分構(gòu)成。

征地過(guò)程中，A高速公路項(xiàng)目管理部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)錄像、無(wú)人機(jī)拍攝等手段對(duì)紅線內(nèi)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)固化，結(jié)合定期巡視方式拆除違章建筑約50 000 m2，帶來(lái)直接效益5 759萬(wàn)元；在住戶征拆過(guò)程中，項(xiàng)目管理處協(xié)調(diào)以棄產(chǎn)補(bǔ)償為首選方案，節(jié)約征地成本4.6億元，帶來(lái)直接效益75 693萬(wàn)元；在征收騎線廠房時(shí)，項(xiàng)目管理部門(mén)與區(qū)、鎮(zhèn)（街）等征收部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)廠區(qū)范圍、主要功能分布區(qū)、房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型等信息，對(duì)需騎線征收的廠房進(jìn)行逐宗認(rèn)定補(bǔ)償范圍，從而減少了拆遷面積約30 000 m2，帶來(lái)直接效益16 455萬(wàn)元。A高速公路項(xiàng)目管理部門(mén)通過(guò)主動(dòng)管控，在征地拆遷階段帶來(lái)直接收益合計(jì)97 907萬(wàn)元。

3.2 勘察設(shè)計(jì)階段成本管控經(jīng)驗(yàn)

勘察階段，A高速公路采用了常規(guī)性的地質(zhì)鉆探布孔原則。建設(shè)過(guò)程中，因地質(zhì)鉆探布孔不足，導(dǎo)致樁基終孔判定困難、塌孔及溶洞處理成本增加，因勘察資料不準(zhǔn)確不全面導(dǎo)致跨河大橋水中樁基和承臺(tái)施工造價(jià)增加363萬(wàn)元，溶洞處理成本增加2 737萬(wàn)元，因勘察不足導(dǎo)致路基增加大量軟基處理及變更工藝，增加了5個(gè)月工期。上述事項(xiàng)給項(xiàng)目帶來(lái)直接收益合計(jì)?14 088萬(wàn)元，建議后續(xù)項(xiàng)目推行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，從地質(zhì)勘察、外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、內(nèi)業(yè)資料整理等方面加強(qiáng)監(jiān)督與管理；在新建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，有針對(duì)性地提高巖溶地區(qū)、水中橋梁以及高邊坡鉆探工作量，提高設(shè)計(jì)的參考性和準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)過(guò)程中，A高速公路項(xiàng)目管理部門(mén)深入推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)形式，在地形條件允許的情況下盡可能統(tǒng)一梁板、墩柱等構(gòu)件的結(jié)構(gòu)形式，統(tǒng)一樁徑、柱徑并集中預(yù)制、工廠化生產(chǎn)，從而減少了模板投入，便于施工組織和質(zhì)量控制，有效降低了建設(shè)成本。

A高速公路項(xiàng)目管理部門(mén)在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的“雙符合”自審工作，確保設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符合，尤其是對(duì)重點(diǎn)路段和重要跨線位置（鐵路、超高壓電力、超高壓燃?xì)獾龋┑亩喾桨副冗x。同時(shí)，項(xiàng)目管理處重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)路線總體方案、軟土地基處理、路基填料、橋梁結(jié)構(gòu)形式和跨徑的審查，以選擇合理的設(shè)計(jì)方案。通過(guò)互通交叉工程優(yōu)化、路基工程優(yōu)化、橋梁結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特殊路基處理方案優(yōu)化、橋隧比減少等優(yōu)化措施，在設(shè)計(jì)階段為項(xiàng)目帶來(lái)直接效益90 720萬(wàn)元。

3.3 招標(biāo)階段成本管控經(jīng)驗(yàn)

A高速公路項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因個(gè)別土建標(biāo)段規(guī)模較小，加大了業(yè)主在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的投入和管理難度，增加了建設(shè)成本。另外，由于部分造價(jià)過(guò)小標(biāo)段的法人單位不夠重視，委派的管理人員不得力，導(dǎo)致項(xiàng)目管理不能達(dá)到業(yè)主和交通主管部門(mén)的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量和進(jìn)度也受到較大影響。建議新建項(xiàng)目劃分施工標(biāo)段時(shí)，認(rèn)真分析工程特性，綜合考慮地理位置、行政區(qū)域管轄范圍、工程造價(jià)的大小等因素，標(biāo)段劃分既要方便施工單位進(jìn)場(chǎng)后能及時(shí)開(kāi)展施工工作，也要便于協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡量不要出現(xiàn)單個(gè)合同標(biāo)段跨不同街鎮(zhèn)或者跨多個(gè)行政村等現(xiàn)象。其次要適當(dāng)加大標(biāo)段的規(guī)模，從而將管理的精力從繁雜的手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)對(duì)接工作中解放出來(lái)，提高管理的效能。根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)文件規(guī)定，建議單個(gè)合同段的工程造價(jià)設(shè)置為8～10億，從而有效節(jié)約工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和承包人的管理成本。

A高速公路項(xiàng)目因設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍未考慮建設(shè)過(guò)程中配合主體工程的部分專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，如外供電設(shè)計(jì)、沿線管線遷改設(shè)計(jì)等，導(dǎo)致項(xiàng)目管理處后續(xù)再引入不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)不利，且增加了設(shè)計(jì)費(fèi)用和招標(biāo)工作量，同時(shí)對(duì)工程進(jìn)度造成了一定影響。建議新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、復(fù)雜程度和規(guī)模大小進(jìn)行設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分。同時(shí)，在設(shè)計(jì)合同中列支專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)并按暫估價(jià)計(jì)算，在實(shí)施過(guò)程中由業(yè)主委托或設(shè)計(jì)人委托相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展此項(xiàng)工作，最終根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容確定設(shè)計(jì)費(fèi)用。

A高速公路項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)范圍未考慮配合主體工程建設(shè)的部分專(zhuān)業(yè)工程，如部分管線遷改的市政工程、涉及水庫(kù)的水利工程等，導(dǎo)致工期緊迫時(shí)，受制于專(zhuān)業(yè)工程無(wú)對(duì)應(yīng)的監(jiān)理單位管理，需要再次招標(biāo)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。建議新建項(xiàng)目在施工監(jiān)理招標(biāo)前，充分考慮涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程，并盡可能納入相應(yīng)的土建監(jiān)理招標(biāo)范圍，費(fèi)用按合同約定結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算。另外，根據(jù)目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)政策，在監(jiān)理招標(biāo)文件中增加監(jiān)理對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制及工資支付管理的相關(guān)條款，避免相關(guān)費(fèi)用爭(zhēng)議。

3.4 施工階段成本管控經(jīng)驗(yàn)

A高速公路位于路網(wǎng)密集區(qū)，互通立交和匝道較多，現(xiàn)澆量較大，現(xiàn)澆施工周期長(zhǎng)，且受征地拆遷、高壓線遷改等工作影響，工作面往往無(wú)法按時(shí)交出，從而影響互通推進(jìn)。因此，在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理部門(mén)組織設(shè)計(jì)單位在滿足規(guī)范的前提下，將現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)全部?jī)?yōu)化為預(yù)制結(jié)構(gòu)，并采用組合結(jié)構(gòu)橋梁進(jìn)一步提升預(yù)制結(jié)構(gòu)的適用范圍。若無(wú)法改為預(yù)制，則通過(guò)調(diào)整預(yù)應(yīng)力配束和張拉方向等措施進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)澆匝道的預(yù)應(yīng)力張拉次數(shù)，以節(jié)約工期，該舉措帶來(lái)直接效益8 548萬(wàn)元。同時(shí)，A高速公路項(xiàng)目管理部門(mén)也對(duì)橋梁標(biāo)準(zhǔn)跨度、部分互通立交匝道、聲屏障設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行了方案優(yōu)化，帶來(lái)直接效益27 173萬(wàn)元。此外，項(xiàng)目管理處與各標(biāo)段施工單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)將梁廠設(shè)置在路基、互通處，拌和站設(shè)置在服務(wù)區(qū)的方式，節(jié)約用地，減少臨時(shí)征地占用費(fèi)5 004萬(wàn)元，帶來(lái)直接效益7 998萬(wàn)元。

施工過(guò)程中，A高速公路堅(jiān)持主材甲供，發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，確保材料質(zhì)量，控制工程投資，通過(guò)主材甲供方式節(jié)約材料費(fèi)7 333萬(wàn)元，帶來(lái)直接效益11 721萬(wàn)元。上述成本管控舉措合計(jì)帶來(lái)直接效益55 440萬(wàn)元。

A高速公路項(xiàng)目與京港澳高速、廣惠高速通過(guò)樞紐互通立交進(jìn)行連接，均按照既有高速現(xiàn)狀進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，上述高速公路權(quán)屬單位均提出有遠(yuǎn)期拓寬的規(guī)劃，需為其預(yù)留拓寬條件。項(xiàng)目管理處立足粵港澳大灣區(qū)總體交通布局要求，組織設(shè)計(jì)單位在不新增用地的基礎(chǔ)上，調(diào)整有遠(yuǎn)期拓寬需求立交的部分匝道線形和結(jié)構(gòu)，滿足該項(xiàng)目按現(xiàn)狀6車(chē)道接入的需求，同時(shí)為遠(yuǎn)期拓寬至8～10車(chē)道預(yù)留了接入條件。今后開(kāi)展拓寬施工時(shí)，無(wú)需破除既有匝道橋梁和涵洞等混凝土結(jié)構(gòu)物，僅需對(duì)拼接段路基土方進(jìn)行處理，減少了資源與資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“近遠(yuǎn)結(jié)合”，為其他部門(mén)或單位帶來(lái)間接效益8 951萬(wàn)元。

4 結(jié)論

城區(qū)高速公路在實(shí)踐過(guò)程中成本管控難度較大，該研究以現(xiàn)有文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，分析城區(qū)高速公路在不同建設(shè)階段的成本管控要點(diǎn)，并結(jié)合A高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處提出相應(yīng)的管理建議，供類(lèi)似項(xiàng)目成本管控借鑒和參考。主要結(jié)論如下：

（1）前期工作階段，項(xiàng)目選線與征地拆遷費(fèi)用對(duì)城區(qū)高速公路成本控制意義重大，應(yīng)作為成本管控的重點(diǎn)進(jìn)行充分論證與嚴(yán)格控制。

（2）勘察設(shè)計(jì)階段，應(yīng)注重不良地質(zhì)條件與重點(diǎn)路段的勘察精度，提升勘察結(jié)果準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件相符，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)、樁徑、柱徑設(shè)計(jì)，減少周轉(zhuǎn)材投入，提升施工效率；對(duì)重點(diǎn)路段、互通立交位置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行多方案優(yōu)選，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。

（3）招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、工程特點(diǎn)及行政區(qū)劃合理劃分施工標(biāo)段，便于施工組織與管理，結(jié)合項(xiàng)目需求全面考慮設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)合同范圍，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

（4）施工過(guò)程中，應(yīng)注重設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)確有必要的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)的方案比選，通過(guò)主材甲供制度可有效降低主要材料成本。此外，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可結(jié)合遠(yuǎn)期拓寬需求，進(jìn)行遠(yuǎn)近結(jié)合，減少后期資源與資金浪費(fèi)。

（5）貫穿項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程的主動(dòng)優(yōu)化可以有效降低建設(shè)成本，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，前期工作與勘察設(shè)計(jì)階段的成本優(yōu)化效果尤為顯著，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分吸取已建項(xiàng)目寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主動(dòng)干預(yù)、積極優(yōu)化實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值。

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