“雙減”視域下公共圖書館青少年閱讀推廣服務探析

摘 要：文章深入剖析了“雙減”政策背景下公共圖書館在青少年閱讀推廣服務領域的角色定位，探討了“雙減”政策給圖書館帶來的發展機遇以及面臨的挑戰，分析了當前服務實踐中存在的若干問題，并基于這些分析提出了一系列創新的閱讀推廣策略，以期提升公共圖書館在“雙減”政策框架下的青少年閱讀推廣服務效能。

關鍵詞：“雙減”政策;公共圖書館;青少年閱讀推廣

中圖分類號：G258. 2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1588（2024）10-0004-04

2021 年 7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”）的通知，旨在進一步減輕義務教育階段學生負擔，對于促進青少年德智體全面發展以及回歸教育的立德樹人本質具有深遠的時代意義。 公共圖書館作為傳播先進文化、實施社會教育的重要場所，其服務宗旨與“雙減”政策的目標高度一致。 為進一步推動青少年閱讀，公共圖書館需充分發揮自身優勢，不斷優化公共文化教育資源配置，為青少年閱讀推廣工作提供充足的資源保障。

1 “雙減”政策背景下公共圖書館青少年閱讀推廣的優勢

1. 1 頂層政策為青少年閱讀推廣提供堅實制度保障

政策支持對青少年閱讀推廣工作的持續深化至關重要。 近年來，隨著政府和社會各界對全民閱讀的重視，閱讀已從個體行為上升為國家文化戰略，公共圖書館的閱讀推廣服務也隨之成為新時代的核心業務之一。 “雙減”政策的實施為公共圖書館的青少年閱讀推廣帶來了新機遇。 2022 年 2 月，文化和旅游部、教育部辦公廳及國家文物局辦公室聯合發布《關于利用文化和旅游資源、文物資源提升青少年精神素養的通知》，強調公共文化機構需加強與教育部門的合作，結合中小學學科教育和社會實踐活動，豐富精神文化產品的供給，并創新服務形式 [1] 。 該通知鼓勵將優質文化資源引入校園，實現文化資源供給與學校教育需求的有效對接，為公共圖書館突破閱讀推廣瓶頸、創新推廣方式提供了契機。 “雙減”政策的實施已成為學校、家庭和公共圖書館共同關注的焦點 [2] 。

1. 2 公共圖書館的社會教育職能與學校育人目標高度一致

《中華人民共和國公共圖書館法》第三十四條規定：“政府設立的公共圖書館應當開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持。”[3]公共圖書館依托豐富的資源、空間、技術和專業服務等優勢，面向青少年舉辦多樣化的閱讀推廣活動，不僅有助于青少年開拓視野、增長見識，還能培養其良好的閱讀習慣，為他們的人生提供正確的啟迪和引導 [4] 。 學校教育是通過面對面的知識傳授和系統學習幫助學生掌握不同學科的知識，促進其個體素質全面發展。 公共圖書館作為重要的公共文化機構，其社會教育職能與學校的育人目標高度一致，能夠成為學校教育的重要補充。

2 “雙減”視域下公共圖書館青少年閱讀推廣的實踐現狀

2. 1 “雙減”配套機制有待補充完善

“雙減”政策強調的是教學提質、學生減負，貫徹落實主體在于各地教育系統，公共圖書館隸屬于文化和旅游系統，二者分屬不同的行政管理體系，一定程度上增加了圖書館與其他系統和部門間跨界合作的難度 [5] 。 在“雙減”背景下，公共圖書館存在明顯的“缺位”現象，這種“缺位”一方面源于整體統籌不足導致公共圖書館在“雙減”服務中的角色和必要性不明確，另一方面缺乏專項經費支持“雙減”服務，具體表現為各地公共圖書館的“雙減”閱讀推廣活動多以零星式、短期推廣為主，與學校聯合開展的常態化、特色化的學科課程類閱讀推廣活動較少，不僅難以全面滿足“雙減”政策實施后師生的資源與服務需求，也影響了公共圖書館青少年閱讀推廣工作的持續性和穩定性 [6] 。

2. 2 課程類教育資源供需不均，館校合作服務銜接不暢

“雙減”政策的實施對公共圖書館的資源供給能力提出了新挑戰。 與能夠快速響應城市群體資源需求的城市公共圖書館相比，縣級公共圖書館的配送響應能力明顯低于城市公共文化集群，同時基層公共圖書館通常位于縣級行政中心，遠離農村中小學校，交通不便成為制約學校和家庭利用圖書館資源的主要障礙，加之鄉鎮分館、農家書屋缺乏專業的管理隊伍，難以為當地居民提供科學有效的服務和指導。 城鄉圖書館資源供給的不均衡，影響了資源的可達性，間接導致青少年群體對課程類教育資源占有不均。 此外，館校合作也存在不同利益主體間資源調配、經費支持、行政協調等問題，權責不明確使各方的“雙減”服務合作意愿和積極性普遍不高，進一步加劇了課程類教育資源供需不均問題，不僅影響了公共圖書館資源的有效利用，也制約了“雙減”服務在青少年群體中的深入實施。

2. 3 “雙減”服務形式與內容單一，數字化閱讀接受程度低

在“雙減”政策背景下，公共圖書館的青少年閱讀推廣服務存在內容和形式上的瓶頸。 目前，公共圖書館開展青少年閱讀推廣活動的方式主要是好書推薦、名著導讀、讀書沙龍和微書展等，這些活動方式通常是進行單向知識傳播，讀者被動接受，缺乏互動性，青少年容易產生閱讀審美疲勞，難以形成廣泛關注和持久的社會影響力。 此外，盡管數字化閱讀方式日益普及，青少年也逐漸成為數字閱讀的重要參與者，但家庭和學校出于多種考慮對數字化閱讀持保守態度，他們擔心碎片化的數字閱讀方式會削弱青少年的思維判斷力，不利于正確思維習慣的養成，進而影響學習。 這種觀念導致公共圖書館開展的數字化閱讀推廣活動的參與度較低，推廣效果不及傳統線下活動，且短期內難以實現有效轉變 [7] 。

2. 4 “雙減”服務型閱讀推廣人才短缺，服務難以契合實際需求

隨著新技術和新理念的不斷涌現，公共圖書館面臨專業化重塑的機遇與挑戰，對館員的職業能力也提出了更高要求。 目前，我國公共圖書館雖普遍設有專為青少年服務的部門和館員，但多數館員缺乏與兒童教育學和心理學相關的專業背景，致使其難以對不同年齡段的青少年閱讀需求進行精準分析，且不能從青少年心理成長的角度全面審視“雙減”政策背景下的閱讀推廣活動。 這種服務現狀與公共圖書館的發展要求以及青少年群體在“雙減”政策實施后的多元化需求存在巨大差距，導致閱讀推廣活動的組織策劃與青少年的實際需求脫節，服務質量及效能不高。

3 “雙減”視域下公共圖書館青少年閱讀推廣服務策略

3. 1 完善政策與資源支撐，提升“雙減”政策背景下的青少年閱讀服務水平

完善的政策是確保公共圖書館青少年閱讀推廣工作持續開展的基石，進一步強化與“雙減”政策相適應的體系建設，能夠顯著提升青少年閱讀服務的質量 [8] 。 《中華人民共和國公共圖書館法》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以及《中華人民共和國家庭教育促進法》等政策法規，為公共圖書館服務青少年群體奠定了堅實的制度基礎。 在此基礎上，公共圖書館需依托自身優勢，結合青少年閱讀需求與學校教學實際，補充制定一系列與“雙減”政策相適應的工作細則，具體包括以下幾點：一是以“雙減”政策文件為指導大綱，統籌制定閱讀推廣工作規劃，圍繞“雙減”工作目標開辟服務專欄，創新線上線下活動方式，如研學游、劇本殺、舞臺劇、經典文學作品配音、短視頻大賽等，激發青少年的閱讀熱情，提升活動的新穎性和參與度。 二是構建暢通的溝通協調機制，保障穩定且充足的資金來源。 政府相關部門需加強統籌協調，明確責任分工，確保政策得到有效執行，同時通過財政補貼、服務性收費等多種方式為公共圖書館的相關活動提供必要的經費支持。 三是加大資源整合力度，建立一站式文獻資源應用平臺，并制定明確的使用規范，確保青少年能夠高效合規地獲取和使用優質閱讀資源 [9] 。 四是建立和完善活動反饋評價機制，加強事前、事中、事后的評價反饋，更好地滿足青少年在“雙減”政策背景下的個性化需求。

3. 2 細分推廣目標，優化資源配置

3. 2. 1 制訂差異化推廣方案。 受年齡和認知能力影響，青少年群體對公共圖書館提供的“雙減”服務在認知和選擇上存在差異。 因此，公共圖書館在開展閱讀推廣活動前應充分調研并細分閱讀推廣對象的年齡和興趣點，以全面提升青少年閱讀素養為目標，對閱讀推廣內容和形式進行分級調整，優化結構，滿足青少年多樣化的需求。 同時，公共圖書館還應對館藏資源進行分類，為不同年齡段的青少年提供定制化的資源導航服務，便于他們高效獲取適宜的閱讀資源，提升資源的實用性和吸引力。

3. 2. 2 強化數字資源供給服務。 隨著移動互聯網技術的迅猛發展，線上資源推廣方式逐漸普及，數字資源憑借其傳播迅速、資源共享、便捷獲取等優勢受到公眾青睞 [10] 。 公共圖書館應根據青少年群體的心理特點精準定位適配資源，建立特色數字教育資源庫，如中華傳統文化教育資源庫、科普知識庫、中小學教學資源庫等，為青少年提供全面的數字學習平臺。 公共圖書館還可與中小學校簽訂資源共建共享協議，為合作學校提供特色數據庫，豐富學校教學資源，同時加強對數字閱讀的宣傳，消除家長對數字閱讀的顧慮，促進數字閱讀在教育領域的廣泛應用。 公共圖書館為青少年打造虛實結合、智慧交互的新型學習交流空間，將線上教學資源與線下學習空間相融合，有助于促進教學、學習交流和推廣的良性發展。

3. 3 拓展合作渠道，創新閱讀推廣服務形式

3. 3. 1 加強校外合作，整合資源力量。 “雙減”政策為公共圖書館進一步與學校加強合作提供了新契機 [11] 。 “雙減”政策提倡利用社會資源為課后服務提供支持，公共圖書館可利用自身資源優勢，與學校合作建立課后服務實踐基地，為青少年提供全面的資源服務，如：深圳市福田區圖書館與學校合作，以“圖書館+學校”模式開展閱讀活動，邀請知名閱讀推廣專家和兒童文學作家走進校園，與學生面對面進行分享和交流，并為新生贈送閱讀包和分級活動菜單，體現了圖書館在“雙減”服務中的創新 [12] 。 公共圖書館還可突破行業界限，加強與美術館、博物館等機構的合作，提升共建共享能力，共同保障“雙減”資源和服務供給。

3. 3. 2 開發館校實踐課程，打造“雙減+”服務新模式。 館校合作課程開發是實現圖書館與學校教學銜接、滿足中小學生課后服務需求的重要方式 [13] 。 公共圖書館應主動與學校聯系，共同設計開發符合中小學生興趣和需求的館校合作課程，并將其融入教學環節，提升課程質量和閱讀推廣特色。 例如，紹興圖書館與蘭亭景區聯合開發了多項傳統文化體驗課程，包括古籍修復、線裝書制作、雕版印刷、金石傳拓等，并將其嵌入塔山中心小學的“博雅課堂”，由圖書館員和景區的專業講師授課，學生通過特色課堂豐富了知識，取得了較好的閱讀推廣效果 [14] 。

3. 4 建設“雙減”人才隊伍

在“雙減”政策背景下，公共圖書館要主動做好青少年閱讀推廣人才隊伍建設工作。 首先，公共圖書館要構建開放包容的人才引進機制，與高校、研究機構等合作，吸引具有兒童教育學、心理學等專業背景的人才和志愿者，共同參與青少年閱讀推廣工作，同時組織開展相關培訓，增強館員對青少年心理發展和閱讀需求的認識，提升其策劃和執行閱讀推廣活動的能力。 其次，公共圖書館要將館藏資源與社區資源進行有效融合，形成資源共享、優勢互補的合作模式。 館員作為閱讀推廣的組織者和協調者，要積極整合社區教育資源，為青少年提供豐富多元的閱讀體驗，并在此過程中積累實踐經驗。 再次，公共圖書館要建立專業發展支持系統，為館員提供必要的資金和時間支持，鼓勵館員參與科研項目，發表學術論文成果。 最后，公共圖書館要制定相應的榮譽激勵機制，將人才評價與職務、職稱晉升等掛鉤，激發館員的工作積極性，推動青少年閱讀推廣隊伍業務素質全面提升。

參考文獻：

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（編校：徐黎娟）