無障礙環境建設視域下公共圖書館視障群體服務探析

摘 要：文章從特殊群體服務的必要性出發，詳細闡述了福建省少年兒童圖書館在視障群體服務過程中，通過陣地服務、延伸服務、引入社會力量合作等方式，開展了多樣化的視障群體服務，做廣做優做深視障群體服務工作，努力打造了設施無障礙、觀念無障礙、信息無障礙環境，保障了視障人士平等享有公共文化服務的權利。

關鍵詞：公共圖書館;視障群體;服務

中圖分類號：G258. 2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1588（2024）10-0026-03

2023 年 9 月 1 日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式實施，這是我國首次就無障礙環境建設制定的專門性法律。 該法明確規定“提供公共文化服務的圖書館、博物館、文化館、科技館等應當考慮殘疾人、老年人的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等”

[1] 。 截至 2023 年年底，我國殘障人士總數超過8，500 萬，其中視障人士超過 1，700 萬。 近年來，我國相繼出臺政策和文件，重視殘障群體權益保障和社會融合。 視障人士作為殘障群體的一部分，保障他們享有公共文化服務的權利，是公共圖書館的重要工作內容之一。

1 特殊群體服務的必要性

1. 1 特殊群體和殘障人士

國際圖書館協會聯合會將特殊群體劃分為年輕群體、政府群體、弱勢群體。 《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條規定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人 [2] 。 中國殘聯宣文部發布的《關于在宣傳報道中規范殘疾人及殘疾人工作有關稱謂的通知》指出：建議使用“殘疾人”這一稱謂，“殘障人士”等殘疾人樂意聽到的稱呼也可酌情使用。

1. 2 特殊群體服務的必要性

2022 年，聯合國教科文組織與國際圖聯合作更新的《公共圖書館宣言》明確表示：“公共圖書館在平等基礎上向所有人提供服務，不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言、社會地位或其他特征，也必須向由于種種原因不能利用其正常服務和資料的那些人提供特殊或專門的服務和資料，如少數族群、殘疾人士、缺乏信息技術能力的人、讀寫能力不足的人、住院病人或在押犯人等。”[3]

自 2017 年 3 月 1 日起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》提出：各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務 [4] 。 2018 年 1月 1 日開始實施的《中華人民共和國公共圖書館法》規定：政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等 [5] 。

2 視障群體服務實踐

福建省少年兒童圖書館（以下簡稱“我館”）作為獨立建制的省級少年兒童圖書館，在視障群體服務方面通過陣地服務、延伸服務、引入社會力量合作等方式，探索多樣化的視障群體服務內容，多措并舉，不斷完善視障群體服務體系，助力全省視障文化事業發展。

2. 1 視障群體陣地服務

2. 1. 1 完善服務設施設備。 我館門口延伸至各樓層的盲道、讀者服務區域內的殘障人士專用衛生間、盲文電梯按鍵、面積 80 多平方米的視障人士閱覽區，都是與館舍同步啟用的。 視障閱覽區內設施設備一應俱全，包括盲人專用電腦、盲人閱覽桌椅、盲文刻印機、智能閱讀器、盲文聽書機等，為做好視障群體服務工作提供了硬件支撐。

2. 1. 2 充實文獻信息資源。 我館每年在購書經費中設置專門經費，用于采購盲文書刊、有聲讀物、電子圖書等，不斷充實視障群體服務的館藏資源。 截至目前，館藏盲文資料 5，152 冊（不含大字本圖書），無障礙電影音像資料共計 115 種、234 冊，豐富的陣地服務文獻資源為服務視障讀者提供了堅實的資源基礎。

2. 1. 3 建設盲人影劇院。 2015 年，在福建省文化廳和福建省殘聯的指導下，我館盲人影劇院建成啟用，為視障讀者播放無障礙電影。 影劇院擁有

214 個座位和無障礙通道，可以讓視障讀者與健全人一樣感受到電影的魅力，是視障群體服務的一項新舉措。

2. 1. 4 承接盲人智能聽書機采購項目。 中宣部等五部門啟動的“盲人數字閱讀推廣工程”，通過構建“盲人閱讀融合出版與傳播平臺”，依托設有盲人閱覽室的公共圖書館，免費向視障讀者出借智能聽書機;依托盲人教育機構，免費向盲人出借盲文電腦和盲文電子顯示器，助力我國公共文化服務在視障群體服務方面邁上了一個新臺階。 我館承接了福建省智能聽書機采購項目，全省 12 家公共圖書館通過此項目增添了為視障讀者服務的新內容，智能聽書機助力視障讀者感受“聽”書之美，提升了福建省視障讀者的信息化水平。

2. 2 建設盲文分館，延伸服務半徑

為貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的實施意見》精神 [6] ，福建省大力推動市、縣（區）盲人閱覽室建設。 自 2016 年 4 月起，我館開展基層盲人圖書室建設調研工作，先后深入大田縣圖書館、龍巖圖書館、詔安縣殘聯等，從各地盲協的建設和工作開展情況入手，開展調研工作，探索可行性合作方案，為在福建省內建設盲文分館做試點推廣準備。 其后，我館陸續建成福州市盲校、泉州市盲聾啞學校、龍巖市特殊教育學校、省盲協福樂家園、連城縣殘聯中心等盲文分館，使視障群體服務工作深入基層，延伸了服務半徑。

2. 3 充分調動社會資源，促成多方合作

市場繁榮靠競爭，公益發展靠合作。 合作不僅能產生好的社會效益，還能使合作雙方分享經驗和成果。 我館通過與中國盲文圖書館、福建省殘聯、福建省盲協等單位合作，開展了多元化的視障讀者服務活動。

2. 3. 1 與中國盲文圖書館共建共享，面向視障讀者開展活動。 2012 年 12 月，我館與中國盲文圖書館簽訂《共建協議》和《盲文書刊免費借閱團體協議書》，正式成為中國盲文圖書館福建少兒分館。 在中國盲文圖書館的指導下，作為福建省主辦單位，我館開展了一系列誦讀比賽、朗讀比賽、詩詞邀請賽等活動。 自 2020 年起，我館連續三年組織 21 個視障小選手參加“心手相牽共抗疫情”“時刻聽黨話永遠跟黨走”“奮進新征程建功新時代”等誦讀、朗讀比賽;2024 年，我館組織 17 個視障讀者參加“古韻今聲，共筑中國夢” 詩詞邀請賽福建賽區網絡賽。選手們作為新時代的建設者和見證者，積極參與活動，豐富了文化生活，提振了精氣神。

2. 3. 2 與福建省殘聯、福建省盲協聯合開展各項活動。 閩臺殘障人士書畫作品展暨盲童助學行動是視障讀者廣泛參與的一項活動，來自閩臺兩岸的殘疾人朋友（包括視障讀者）選送的書畫作品從不同側面反映了他們熱愛生活、積極向上的精神風貌。 盲童助學計劃鼓勵他們借助知識的力量，穿透黑暗，實現夢想;朗誦公益活動幫助視障讀者用聲音傳達對美好生活的向往;我館響應福建省盲人協會《“兩節”慰問倡議書》的倡議，參與“兩節”走訪慰問金行動。 我館助盲工作的開展幫助視障讀者打開了用心“看”世界的窗戶。

2. 3. 3 借助百姓大舞臺，為視障人士提供展示才能的舞臺。 近年來，我館在廣場舉辦了“百姓大舞臺”系列活動和“我們的夢”“共享新時代”“福見花開逐夢未來”等專場文藝演出，視障人士通過文化惠民演出的形式，展示了自強自立、樂觀向上的精神風貌。

2. 4 壯大文化助盲志愿團隊，提升視障群體服務能力

我館除了組織本館員工積極加入扶盲助殘志愿服務團隊，還成立了扶盲助殘志愿服務小分隊，吸納熱心讀者加入，“館員+熱心讀者”扶盲助殘志愿服務團隊的成立進一步提升了視障群體的服務水平。近年來，團隊中的館員志愿者相繼參加全國特殊群體文化權益保障培訓班、視障文化服務業務培訓班、文化助盲志愿者星級認定暨文化助盲志愿服務交流會，不斷學習扶盲助殘志愿服務知識，強化扶盲助殘志愿服務本領。 讀者志愿服務團隊的成員們也通過參加各類培訓和實踐活動，初識盲文圖書、認識盲人書寫工具、學習盲人聽書機等助盲設備的使用方法，在一定程度上掌握了為盲人引路、上下樓梯、乘車等助盲技巧，還通過體驗“黑暗行走”、無障礙電影等活動，在視障群體服務實踐中提升了自身技能。

3 視障群體服務的思考

3. 1 制訂“做計劃+跟進度+看反饋”的工作流程

公共圖書館作為全額財政撥款公共文化服務機構，不斷縮減的運行經費制約了視障群體服務工作的開展。 為此，公共圖書館可嘗試年初做計劃，年中跟進度，年底總結并反饋，制訂一套“做計劃+跟進度+看反饋”的完整工作流程，將視障讀者服務預算納入全館預算，避免因經費預算不足導致活動無法開展情況的出現。

3. 2 強化服務意識，提升視障群體服務技能

館員除了要掌握一些通用的服務技能，還要在觀察和理解服務對象的基礎上，針對他們的需求提供科學、有效、恰到好處的幫助和服務 [7] 。 公共圖書館應發揮館員的作用，吸引更多的人參與視障群體服務工作。 除了參加基礎盲文知識、黑暗行走技巧等特定知識培訓，館員還要學會平衡日常工作與特定服務之間的關系，強化服務意識，提升服務技能。

3. 3 拓展視障群體服務深度

近年來，隨著盲文分館的建成，我館為視障群體服務的半徑逐漸擴展，覆蓋了全省各地，但在繼續做大做強這項工作方面還有很大的提升空間。 我館嘗試根據本地區實際情況，探索“陣地服務+延伸服務+社會力量參與”的多元化服務模式，不斷拓展視障群體服務深度，形成推廣度更高的服務模式。

3. 4 加大視障群體服務宣傳力度

目前，公共圖書館主要通過網站、微博、微信公眾號、抖音、小紅書等平臺宣傳視障群體服務工作。隨著數字化時代的到來，公共圖書館在未來的工作中應拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，擴充受眾群體，讓更多視障讀者及時了解相關工作進度，方便他們隨時參與活動。

4 結語

在全民閱讀“一個都不能少”理念的推動下，隨著視障讀者日益增多的公共文化服務需求，公共圖書館應秉持讓視障讀者平等參與精神文化生活的初心，借鑒國內外圖書館視障群體的服務經驗，創新工作思路和服務方式，推動多元化、無差別的視障群體服務，不斷擴大服務覆蓋面，提高服務效能。 在可以預見的未來，公共圖書館作為傳播教育、文化和信息的一支有生力量 [8] ，在創設設施無障礙、觀念無障礙、信息無障礙的環境建設過程中，將持續高效助力視障讀者體驗“有愛無礙”的公共文化服務。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國無障礙環境建設法[EB/ OL]. [2024-08-11]. https：/ / www. gov. cn/ yaowen/ liebiao/202306/content_6888910. htm.

[2] 中華人民共和國殘疾人保障法[EB/ OL]. [2024-08-11]. https：/ / www. gov. cn/ guoqing/2021-10/29/ content_5647618. htm.

[3] 王子舟. 圖書館員手冊[M]. 北京：國家圖書館出版社，2023：207，244.

[4] 中華人民共和國公共文化服務保障法[M]. 北京：中國法制出版社，2017：4.

[5] 中華人民共和國公共圖書館法[M]. 北京：法律出版社，2017：10.

[6] 關于加強殘疾人文化建設的意見（殘聯發〔2012〕7號）[EB/ OL]. [2024-08-11]. https：/ / www. mct. gov.cn/ whzx/ bnsj/ ggwhs/201411/ t20141106_764490. htm.

[7] 中國殘疾人聯合會組聯部. 志愿助殘工作手冊[M].北京：華夏出版社，2015：63.

[8] 吳慰慈，董焱. 圖書館學概論[M]. 北京：國家圖書館出版社，2019：310.

（編校：馮耕）