區塊鏈視角下檔案數字資源創新性治理路徑研究

摘 要：現代科學技術的應用和普及，為各行各業的信息整合與高效管理帶來了極大便利。檔案數字資源作為新時期來自社會各方面的數據信息集合，對于提升管理效能、充分發揮其利用價值、推動向縱深發展，將是檔案主管部門在未來面臨的重點難題。區塊鏈技術的發展，其不可篡改性與去中心化特性，為檔案數字資源管理帶來了新的可能。本文圍繞區塊鏈視角下檔案數字資源創新性治理路徑進行全面分析，圍繞制度、人才、服務等方面提出切實可行的優化方案，積極探索構建數字檔案資源整合與服務機制現實路徑，為各檔案部門建立數字檔案資源整合與服務的協同機制提供決策參考。

關鍵詞：區塊鏈；檔案數字資源；創新性治理

在新時代，傳統的檔案管理模式已無法適應社會群眾的需求，尤其是檔案由過去的紙質文件轉變為電子數據，更使得檔案主管部門面臨著前所未有的挑戰與機遇。這就需要相關部門樹立新思維、利用新方式、整合新資源、走向新發展，進一步強化數字檔案資源的整合與共建共享協同服務機制。全面發揮現代科學技術優勢，切實解決過去長時間傳統管理模式下積攢的數據整合不全面、服務不到位、利用不廣泛、共享不安全等問題與弊端，更加深入地挖掘數字檔案資源價值，發揮其資政育人作用。

1 區塊鏈技術實用性及檔案數字資源治理必要性

區塊鏈是一種分布式賬本，在檔案信息化工作中應用較為廣泛。檔案包含較多敏感信息，對于其安全保管的要求極高，可實現持久性數據存儲，提高其可追溯性與透明度，同時也可利用其加密技術建立智能合約運行規則和備份恢復機制，保護檔案數據免受篡改，進而增強數字檔案資源的可靠性與安全性。

1.1 區塊鏈技術利用可行性分析

在技術方面，區塊鏈是由數據塊組成的鏈式結構，通過哈希值將各塊有效鏈接，其中每一個數據塊信息的變化會引起其他區塊的變化，進而保證數據的一致性。同時，技術的可追溯性也使當前數據不易被隨意篡改或刪除，也可全流程監控檔案數據庫變化情況，追溯原始檔案文件，進而保證檔案的真實性與完整性。在管理方面，檔案部門管理人員大多利用計算機終端，通過網絡接口的方式進入系統管理，每一臺計算機都可稱為區塊鏈節點，節點對于上傳的電子數據達成合法共識才可永久存儲至區塊中，從而建立互信機制，對數據庫中文件加以認定且允許利用。在社會利用方面，區塊鏈可將眾多單位進行節點式鏈接，以檔案主管部門為中心，使其更好地為社會公眾提供及時有效的檔案信息服務，進而加強了檔案機構的社會影響力及社會公信力，提升部門良好的形象。

1.2 檔案數字資源治理的重要意義

一是節省管理成本。在過去的檔案管理背景下，傳統的紙質檔案大多存放在庫房管理，占用面積大，容易因風化、潮濕、蟲蛀、霉菌等自然因素導致紙張損壞。在日常查詢利用、手動翻閱過程中也容易出現撕毀、丟失、被泄露等不可逆損失，不利于發揮檔案的價值。通過對檔案的數字化加工、數據格式轉換、錄入系統在線管理，真正實現檔案文件數字化、自動化、智慧化轉變，并通過建立全文數據庫，進一步優化業務流程，對其進行高效收集管理、整合利用，將工作人員從繁重單一的工作中解脫出來，進而提高管理水平。二是促進技術融合。實現檔案資源數字化轉型，可充分借助大數據、云計算、計算機網絡、區塊鏈技術全方位拓展檔案資源的深度與廣度，充分發揮技術優勢，使過去收集整理、檢索利用、對外服務的模式得以改變，進而實現檔案數據資源互聯互通、資源共享[1]。三是實現共贏局面。通過數字資源建設，將“人與人”“人與單位”“單位與單位”之間的時空距離拉近，使檔案部門由過去的被動管理變成主動服務，完成以用戶為導向的數據服務模式轉型，改善社會廣大公眾對檔案的需求，提高檔案利用率，打通溝通橋梁，進而建立新時代檔案服務新生態。

2 區塊鏈視角下檔案數字資源創新性治理面臨的問題

雖然隨著科技的不斷進步，檔案管理利用相關業務流程逐漸走向科學化與自動化，但是在規范化、合理化程度方面仍有很長的路要走。原因在于部分檔案的主管部門缺少完善的管理體系，數字檔案資源建設力度較低，難以充分利用現代科學技術，再加之干部人才隊伍創新性思維不夠，使新時代檔案事業發展長期處于較為基礎的階段，需要相關責任人意識到各類關鍵問題。

2.1 管理體系科學性構建較為基礎

對于檔案數字資源建設而言，部分檔案部門缺少相適應的系統規劃，大多沿用國家或者省級檔案部門發布的制度，沒有結合自身工作實際，使制度可執行性、可操作性、可利用性程度較低，尤其對于基層檔案管理部門的數字建設標準更是較為欠缺，理論指導實踐的作用大打折扣，在一定程度上阻礙了數字檔案資源的科學化管理。另外，部分檔案管理部門沒有設置數字資源建設工作領導小組，存在職責定位不清晰、任務分配不合理、細則分工不細化等問題，整體上難以保證工作流程通暢，各業務環節銜接有障礙，科學化制度管理方式嚴重滯后，沒有形成自上而下、科學嚴謹的管理體系。

2.2 數字資源完整性構建較為緩慢

一是重視程度不夠。相關部門沒有將檔案數字資源建設納入重點工作，往往是“想起來才干”“寧可少一事，不可多一事”，在檔案利用、開發共享需要查詢檔案的時候或者上級部門集中審查調度時才意識到重要性。主動作為意識不夠，“冷處理”現象較為普遍。二是數字化加工質量不高。隨著社會的進步，產生了大量結構化與非結構化檔案，種類紛繁復雜，照片檔案、聲像檔案、實物檔案、微縮檔案等多種形式的原始材料占比逐漸提高。同時，部分單位沒有采購第三方數字化加工社會服務，由本單位工作人員完成，由于設備功能、人員技術、執行標準的不足與漏洞，導致檔案數字資源實際成果質量不符合相關文件規定，對于未來的管理利用、開放共享產生較大影響。

2.3 干部隊伍專業性程度難以提升

在信息化時代，人才是第一生產力，對于檔案主管部門而言，利用區塊鏈技術進一步加強檔案數字資源建設，各個流程都離不開專業人才。但就目前而言，大多檔案部門人員的素質跟不上科學技術進步與資源建設步伐?，F有干部隊伍整體年齡較大，專業水平不夠，創新性意識不強，難以在短時間內融匯貫通，將區塊鏈、大數據等技術應用到檔案工作中。即使單位已開展相關信息化、數字化工作，也因人員問題難以實現良好的效果，在一定程度上造成了資源浪費。同時檔案部門開展繼續教育、后期培訓活動較少，尤其對于基層一線工作者往往應用傳統的“老思路”“老辦法”開展工作，知識結構老化，知識儲備無法滿足時代要求，思想眼界、管理模式長時間處于較低水平，技術指標、工作質量較為粗放，嚴重影響了區塊鏈技術的應用與數字資源建設工作的效能[2]。

2.4 檔案資源安全性共享難以推進

在現代科學技術不斷發展的環境下，區塊鏈技術在檔案行業的應用途徑主要在于對外利用、共建共享等方面。但是現階段較少部門完成了數字檔案資源的廣泛傳播，其潛在價值沒有完全發揮，主要原因如下：一是共享力度不夠。由于各部門業務系統建設時期、選用軟件公司、系統底層構架不同，與檔案管理系統平臺接口不一致，導致大量電子檔案信息無法統一上傳平臺共享利用，歸檔電子文件的完整性在技術上無法得到保證。同時，檔案部門對于手機客戶端、某信公眾平臺、小程序等新媒體應用較少，沒有對現有服務模式、渠道以及理念等進行革新的意識，使得整體對外利用服務水平較低，信息孤島的問題沒有得到解決。二是安全保密問題。在共建共享、信息數據傳遞過程中，由于網絡環境復雜且缺少科學化、規范化等有效監管，加上檔案部門安全管理制度不夠、安全隱患解決不及時、管理人員安全防范意識較差，在實際開發利用、對外服務過程中沒有采用專業的安全設備與先進的安全防護手段，導致檔案數字資源容易被復制、篡改、損壞，損害檔案所有者的權益，大大增加了電子文件數據共享的失控風險。保證真實性與安全性，已成為制約檔案數字資源共享的重要難題。

3 區塊鏈視角下檔案數字資源創新性治理優化路徑分析

雖然包括區塊鏈技術在內的現代科學技術為檔案事業帶來了較大便利，但在管理體系建設、數字資源建設、干部隊伍建設、對外服務建設等方面仍存在各種各樣的問題。這就需要檔案管理部門及時轉變思想，積極尋找對策，并根據行業內先進經驗做法不斷完善自身業務流程，從而真正提升檔案數字資源社會效益。

3.1 建立健全管理體系，不斷完善頂層設計

一是提高思想意識。檔案管理部門的領導者與具體工作人員要牢固樹立檔案意識與數字化、信息化管理思維，不斷順應時代潮流，切實轉變傳統檔案管理模式，進一步完善檔案精細化管理、人性化服務理念，從而在政策、資金、人力資源方面向檔案數字建設工作傾斜。二是檔案管理部門要成立數字資源建設領導小組，進一步加強組織領導。由分管領導為組長，信息技術科全體成員為組員，明確工作職責與主題責任，將檔案數字化加工、信息化管理、智慧化應用、安全化共享等工作納入年度重點工作，并推動其有效開展。三是加強制度建設，建立科學完善的管理體系。領導小組要根據國家、省級檔案主管部門發布的《中華人民共和國檔案法》《“十四五”全國檔案事業發展規劃》等政策文件，結合自身發展實際，制定檔案數字化建設、保管利用、保密安全、對外利用等相關制度，為各項業務流程的有效開展提供強有力保障，進一步促進數字資源建設工作走向規范化、科學化。例用《檔案數字資源建設實施方案》《檔案信息化管理注意事項》《檔案數字資源管理應急預案》等，全力以赴攻堅制度短板弱項，推動各項業務流程有章可循、有法可依。

3.2 制定資源整合規劃，構建整合服務數據庫

一是建立合理的數字檔案資源建設觀念，持續推進相關建設工作落地實施。各地應明確專職數字資源建設部門，負責統一調控本地區數字化加工工作的實施，同時負責加強各部門統一思想，集中管理、統一步調、協同合作。制定個性化的合作方案，平衡各主體利益，避免協同機制沖突，從而實現對檔案資源的全方位管理，達到“應歸盡歸”的目的，確保數字檔案資源整合與服務協同機制的持續推進[3]。二是選擇本地口碑良好且數字化加工業務熟練的第三方服務公司，統一本地區數字資源建設標準、規范。健全管理辦法及條例，實施協同職責體系、管理規范、考核制度，保障數字化加工成果高水準、零失誤。同時要充分應用現代信息技術，例如OCR識別、URI（統一資源標識）或者 HTTP（超文本傳輸協議），構建相對較為完整的檔案資源數據庫，為社會廣大群眾提供優質服務打好基礎。

3.3 全面更新隊伍結構，逐步加強培訓工作

在如今的信息化時代，在各項科學技術的加成下檔案行業具有廣闊的發展前景，但是總體上該領域專業人才供需不足，仍然存在較大人才缺口。作為檔案管理部門要做到：第一、大力引進人才。通過積極向上級分管部門匯報，尋求人才引進政策與提升編制數量。面向社會招聘既懂得現代檔案管理技能，又了解區塊鏈、大數據、云計算等相關技術應用的專業性復合型人才。也可與當地院校建立合作培養關系，針對檔案信息化、檔案管理等方向定向培養專業對口人才，以此解決區塊鏈技術在檔案管理中的應用速度與信息安全防護方面的難題[4]。第二、要大力開展培養培訓工作。建立完善的人才管理、人才培養制度并嚴格執行。通過定期舉辦理論研學、外出調研、專題會議、專家講解等活動，提高全體檔案管理人員信息化意識，進一步開拓眼界、查漏補缺，及時轉變工作思路和管理模式。重點加強數字檔案資源整合與服務專業能力和技術的培訓，提升人員檔案管理與服務專業技能，不斷為檔案數字資源建設提供源源不斷的動力。

3.4 深度融合共享技術，確保檔案資源安全

一是實現共建共享。要構建檔案數字資源利用服務平臺，統一元數據標準及數據轉換接口，搭建合理語義模型，對檔案數字資源統一著錄、統一分類、統一劃控、統一管理，以數字檔案資源的內在聯系作為出發點合理構建知識體系，徹底打破過去檔案服務受地域、時間等因素限制，進而為各單位提供一站式檔案檢索服務。二是實現安全管理。利用區塊鏈技術中的可信任機制，將檔案管理利用例句通過算法實現深度記錄，形成鏈條狀結構，從而達到規范控制的目的。建立區塊鏈數據中心防火墻，對檔案數據存儲模塊、管理模塊和安全防護模塊實行專門保護，保障在信息資源共建共享下的安全性和可靠性。利用區塊鏈技術中的防篡改機制，實現“去中心化”的集約管理，減少在工作中因人為失誤造成不可逆的損失，有效規避人工監管的局限性。利用 DES 算法加密技術，實現對用戶權限的有效控制[5]。

結語

新時代，數字檔案資源是一種新型的信息集合，也是社會進步、科學技術發展的重要體現。作為檔案主管部門要始終堅持“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，在新時期持續推動檔案全領域信息化建設，將理論研究與實踐應用相結合，充分利用區塊鏈技術將封閉的電子檔案數據轉化為“活信息”，提高檔案資源利用率，推進檔案管理與服務模式的融合發展，多角度、多層次地推動檔案價值惠及全社會進程，奮力推動檔案事業高質量發展。

參考文獻

[1]馮振瑋，鮑玉靜.互聯網時代數字檔案資源建設淺析[J].蘭臺內外，2023（08）：28-30.

[2]喻念念，王旎，楊麗沙.標準化視角下數字檔案資源建設工作效能提升研究[J].大眾標準化，2022（06）：7-9.

[3]劉劍雄.數字檔案資源整合與服務機制研究[J].蘭臺世界，2022（04）：68-70.

[4]劉文娟.基于區塊鏈技術的檔案信息化與數據安全管理[J].蘭臺內外，2023（24）：14-15+21.

[5]尹鑫.區塊鏈技術應用于檔案數據管理的調查及優化研究[J].山西檔案，2023（02）：102-108.

作者簡介：劉佳（1992—），碩士學位，中聯華瑞天然氣有限公司行政管理部負責人。主要從事行政管理、檔案管理等工作。